常言道：“靠山吃山，靠水吃水”。我國是礦產(chǎn)資源大國，這些礦產(chǎn)資源有力地支撐了我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，但部分礦山在開采中給生態(tài)留下了道道疤痕。
地形地貌遭破壞，地下含水層被破壞、地下水被污染，采空塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流等生態(tài)環(huán)境問題，隨時可能威脅人民群眾的財產(chǎn)和生命安全......為大地?fù)崞絺郏V山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)已成為加快生態(tài)文明建設(shè)一道繞不過去的坎，也成為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的關(guān)注所在。
近年來，各地按照綠色發(fā)展要求，積極推動礦山生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。一些業(yè)內(nèi)人士與專家分析，受監(jiān)管機(jī)制相對薄弱、礦山生態(tài)修復(fù)工程存在誤區(qū)、新技術(shù)推廣存難度等因素影響，我國礦山生態(tài)修復(fù)“一年綠、二年黃、三年退化嚴(yán)重”的現(xiàn)象屢見不鮮?，F(xiàn)階段需加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，推動監(jiān)管機(jī)制落地，堅持因地制宜，在修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的同時，構(gòu)建適宜的產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的永續(xù)發(fā)展。
礦山問題屢被通報
第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察日前對一批典型案例進(jìn)行了通報。其中包括內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市、河北省承德市及西藏自治區(qū)昌都市違法違規(guī)開采礦山，肆意侵占林地、草原甚至保護(hù)區(qū)，造成嚴(yán)重生態(tài)破壞等問題。
3月28日，督察組現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，烏拉特前旗礦山企業(yè)大面積露天開采，生態(tài)破壞嚴(yán)重
通報稱，內(nèi)蒙古烏拉特前旗礦山開采長期無序發(fā)展，大面積露天開采生態(tài)破壞嚴(yán)重，越界開采等違法違規(guī)問題突出，近3萬畝荒漠草原被違法侵占，給原本脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成難以挽回的損害。督察組現(xiàn)場抽查的8家露天礦山，無一按照規(guī)范進(jìn)行開采和修復(fù)，植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)修復(fù)難度極大。
類似的問題，在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中已多次被通報。
2021年12月，海報新聞跟隨第二輪第五批督察在貴州下沉?xí)r發(fā)現(xiàn)，貴州黃平富城實(shí)業(yè)有限公司麥巴鋁土礦的修復(fù)作業(yè)竟是在廢石縫里種樹，留下了諸多安全隱患。2021年9月，第二輪第四批督察通報稱，中國黃金及其下屬企業(yè)推進(jìn)礦山綠色開采和修復(fù)治理工作不力，等待觀望、不嚴(yán)不實(shí)等問題較為突出。2021年7月，第二輪第三批督察向廣西壯族自治區(qū)反饋意見時指出，該區(qū)礦山開采區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，治理不力。露天礦山野蠻開采問題普遍，全區(qū)“半邊山、一面墻”式礦山高達(dá)296座。梧州岑溪市綠色礦山創(chuàng)建工作不實(shí)，11座閉坑礦山均未開展生態(tài)修復(fù)治理工作。
失去綠色的礦山，見證了粗放型發(fā)展的時期，也留下了重建綠色生態(tài)的難題。
礦山生態(tài)修復(fù)難在哪
生態(tài)的破壞是日積月累造成的，礦山的治理修復(fù)極為艱難。
此前，海報新聞在跟隨督察組下沉貴州時看到，一些礦山造成的部分山體縱截面，看上去與地面幾乎垂直，陡峭的坡面無疑給生態(tài)修復(fù)造成了巨大困難。
據(jù)中國環(huán)境報報道，從內(nèi)蒙古烏拉特前旗一礦山的“天坑”邊往下看去，坑底積累的采礦廢水在正午陽光下顯得格外刺眼，坑體內(nèi)側(cè)階梯落差懸殊，未見到一星半點(diǎn)的草木。
在座談中，有企業(yè)表示曾嘗試進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，但因氣候條件惡劣，播撒下去的草種都沒發(fā)芽。甚至有礦主大膽地提出了一種“躺平”治法，“要我說，這個坑要越大越好，變成一個大的蓄水坑?！钡@片區(qū)域是年均降水量不足100毫米的荒漠草原，想要通過自然降雨變成一個大水坑，顯然是缺乏合理論證的。
目前內(nèi)蒙古烏拉特前旗礦山的現(xiàn)狀是只要沒有人查，企業(yè)便將開采完的礦山丟在一旁，更不用說采用資金投入大的修復(fù)技術(shù)了。“誰破壞，誰修復(fù)”的原則，在當(dāng)?shù)匾膊⑽吹玫铰鋵?shí)，這就導(dǎo)致了該地破壞式開發(fā)礦產(chǎn)資源，一波未平一波又起。
根據(jù)第一輪中央環(huán)保督察反饋意見，內(nèi)蒙古烏拉特前旗投入了8000萬元對烏拉山自然保護(hù)區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治和修復(fù)。近億元的資金投入，雖取得了一定的成效，但由于當(dāng)?shù)厝狈ο到y(tǒng)的觀念，只是機(jī)械化地發(fā)現(xiàn)一批問題礦山便整合一批，并沒有從源頭進(jìn)行管控，最終問題礦山只能交給政府兜底。
相關(guān)規(guī)定明確，礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)，生產(chǎn)礦山的治理責(zé)任在企業(yè)，無主礦山的治理責(zé)任在地方政府。
專家分析，在現(xiàn)有的礦山修復(fù)技術(shù)方法中，有的技術(shù)較復(fù)雜，施工難度和安全風(fēng)險較大，成本較高，甚至高過礦山開發(fā)獲得的收益。無論對于礦企還是對于政府，很難獨(dú)自破解礦山修復(fù)中出現(xiàn)的技術(shù)難度大、治理費(fèi)用高等難題。許多地市把礦山治理時間拉長到5年甚至10年，資金籌措難是其中一個重要原因。
除此之外，人工修復(fù)營造的生態(tài)系統(tǒng)是否能完全適應(yīng)自然的生態(tài)系統(tǒng)也是礦山修復(fù)治理的難點(diǎn)之一。
“一個穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)的是經(jīng)過長期的自然演替形成的，我國多數(shù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境都極為脆弱，自然恢復(fù)的周期較長。礦山生態(tài)修復(fù)的難點(diǎn)就是應(yīng)堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的原則，構(gòu)建出人與自然和諧共生的生態(tài)環(huán)境?！敝忻嚎乒ぜ瘓F(tuán)北京土地整治與生態(tài)修復(fù)科技研究院有限公司研究員白國良告訴記者，目前我國部分礦山企業(yè)實(shí)施了土地流轉(zhuǎn)，但土地的使用權(quán)并未得到有效行使，這也是我國生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)的另一項(xiàng)難點(diǎn)。
如何為大地“療傷”
在更加重視生態(tài)文明建設(shè)、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念和實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”的大背景下，礦山生態(tài)修復(fù)工程勢在必行。
中國礦業(yè)大學(xué)(北京)礦山生態(tài)安全教育部工程研究中心主任胡振琪表示，目前，礦山生態(tài)損毀與修復(fù)的監(jiān)管有相應(yīng)的條例、規(guī)定要求，但并沒有很好地落地實(shí)施，需要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制的完善和實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)年報制度常態(tài)化和相關(guān)資料的上報、審批和驗(yàn)收制度。同時，需要從科學(xué)修復(fù)的角度樹立正確的修復(fù)理念，圍繞土壤重構(gòu)、地貌重塑和植被恢復(fù)三大核心技術(shù)進(jìn)行科學(xué)施工。
胡振琪說，新的生態(tài)修復(fù)技術(shù)由于存在思想認(rèn)識、經(jīng)濟(jì)成本和政策支持等方面問題，應(yīng)用推廣有一定難度，致使我國礦山生態(tài)修復(fù)舊賬未還、新賬又欠。應(yīng)重點(diǎn)完善和推廣邊開采邊修復(fù)技術(shù)及配套政策，推進(jìn)我國礦山生態(tài)修復(fù)高質(zhì)量發(fā)展。
海報新聞在調(diào)研中注意到，山東省濟(jì)寧市任城區(qū)境內(nèi)含煤面積409平方公里，占區(qū)總面積的63%，其豐富的煤炭資源為經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。與此同時，該區(qū)因采煤造成土地塌陷區(qū)至2019年底已近10.9萬畝，并以每年3000余畝的速度遞增，同時在城市近郊形成了3.5萬畝的條帶采煤沉陷區(qū)。
該區(qū)域自2019年起探索開展“地下地上一體化治理”的治理模式，白國良的團(tuán)隊也參與其中。此項(xiàng)目首次創(chuàng)新性采用定向鉆探、城市建筑廢棄物再生利用、分布式光纖動態(tài)監(jiān)測、深層地?zé)豳Y源利用等先進(jìn)技術(shù)工藝，是全國首例條帶式采煤沉陷區(qū)綜合治理與利用項(xiàng)目。
經(jīng)過綜合治理后，沉陷區(qū)土地能夠作為正常土地進(jìn)行設(shè)計、開發(fā)和利用，可建設(shè)100米以上高度的建筑物。按照2.0的地上開發(fā)容積率初步測算，開發(fā)后建筑面積規(guī)模467萬平方米，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益300億元左右，有效拓寬城市發(fā)展空間。
白國良認(rèn)為，在礦山生態(tài)修復(fù)工程不能僅僅停留在“復(fù)綠”層面上，而應(yīng)該向著重建生態(tài)而努力，讓修復(fù)后的礦山具備自我繁殖能力。“礦山生態(tài)修復(fù)應(yīng)堅持因地制宜的原則，堅持‘宜林則林、宜牧則牧、宜糧則糧、宜漁則漁、宜水則水’的原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計。在修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)的同時，構(gòu)建適宜的產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會的永續(xù)發(fā)展?！?/p>
