11月3日，來自45個國家、資產(chǎn)共計價值130萬億美元的450多家世界最大銀行和養(yǎng)老基金在COP26宣布成立格拉斯哥零凈金融聯(lián)盟（GFANZ），承諾致力于實(shí)現(xiàn)限制溫室氣體排放的關(guān)鍵目標(biāo)，未來相關(guān)機(jī)構(gòu)管理的所有資產(chǎn)都將與凈零排放保持一致。這可能成為格拉斯哥氣候峰會的最大成就之一。
唯一的問題是，并沒有硬性規(guī)則來阻止它們繼續(xù)投資于新的化石燃料項(xiàng)目。智庫綠色聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)主管Sam Alvis指出：“數(shù)萬億美元仍每天流向化石燃料項(xiàng)目，自愿措施尚未使我們走得足夠遠(yuǎn)。政府不僅需要監(jiān)管公司發(fā)布零碳過渡計劃，還需要制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，使其信譽(yù)和速度受到法律影響。”華威商學(xué)院副教授Frederik Dahlmann博士也表示：“如果這些計劃不是強(qiáng)制性的，公司最終將主要考慮披露對公眾聲譽(yù)的好處和商業(yè)風(fēng)險的影響，而不是花時間和精力規(guī)劃其凈零戰(zhàn)略?！?/p>
來自全球190個國家的談判人員正在格拉斯哥努力達(dá)成更多行動協(xié)議，確保2015年《巴黎協(xié)定》設(shè)置的1.5攝氏度氣溫上升控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。六年來，導(dǎo)致全球變暖的溫室氣體排放量繼續(xù)上升，與氣候變暖相關(guān)的極端天氣狀況也在加劇。聯(lián)合國警告，現(xiàn)有氣候承諾將使地球至2050年升溫2.7攝氏度。要防止氣溫比工業(yè)化前水平上升控制在1.5攝氏度以內(nèi)，到2030年全球溫室氣體排放量必須減半。
伴隨著一連串有關(guān)結(jié)束森林砍伐、削減甲烷、加快清潔技術(shù)部署等公告出爐，氣候峰會東道主英國首相約翰遜表示，他現(xiàn)在對達(dá)成所需氣候行動協(xié)議以保持1.5攝氏度溫控目標(biāo)持“謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度”。
在記者會上談到中國時約翰遜說，中國已做出2060年前實(shí)現(xiàn)凈零的“實(shí)質(zhì)性承諾”，但“還需要更多承諾”。他稱，中國擁有改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的絕佳力量，當(dāng)中國承諾不再為海外煤炭項(xiàng)目提供新融資后，世界已經(jīng)開始看到中國決定停止在亞太地區(qū)海外煤炭融資的巨大影響。
盡管氣候峰會已拿出一系列減排行動承諾，但金融毫無疑問是氣候行動的最關(guān)鍵部分。站酷海洛
尚無規(guī)則阻止金融公司投資新化石燃料項(xiàng)目
盡管氣候峰會已拿出一系列減排行動承諾，但金融毫無疑問是氣候行動的最關(guān)鍵部分，尤其是氣候脆弱國家要求富裕的排放者兌現(xiàn)十年來每年提供1000億美元幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化影響的承諾，這筆資金原定2020年開始交付，但遲遲沒能到位。
英國財政大臣蘇納克（Rishi Sunak）2日出現(xiàn)在COP26峰會，他承諾COP26最終將交付這筆資金。他告訴與會發(fā)展中國家代表說：“我們知道，你們被新冠病毒和氣候變化的雙重悲劇摧毀了……這就是為什么我們（富國）將實(shí)現(xiàn)向發(fā)展中國家提供1000億美元?dú)夂蛉谫Y的目標(biāo)?！?/p>
他稱，很容易對我們面臨的挑戰(zhàn)的規(guī)模感到畏懼，但他對COP26感到“樂觀”，至少80%的全球經(jīng)濟(jì)體已承諾實(shí)現(xiàn)凈零或碳中和目標(biāo)?，F(xiàn)在的挑戰(zhàn)就是部署需要的投資，通過三項(xiàng)行動在世界各地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。
第一項(xiàng)行動就是增加公共投資。他稱，各國將密切合作，做更多工作以盡快實(shí)現(xiàn)在未來五年投資5000億美元的目標(biāo)；英國將向獲得氣候融資特別工作組提供1億英鎊，并支持一個新的資本市場機(jī)制，可發(fā)行數(shù)十億新的綠色債券，為發(fā)展中國家可再生能源提供資金。
第二項(xiàng)行動是調(diào)動私人資金。由英格蘭銀行前行長馬克·卡尼召集的格拉斯哥凈零金融聯(lián)盟將資產(chǎn)價值超過130萬億美元的金融機(jī)構(gòu)聚集在一起，這將成為全球凈零過渡的“歷史性資本墻”。
第三項(xiàng)行動是將整個全球金融體系重新布局為“凈零”模式，包括更一致的氣候數(shù)據(jù)、主權(quán)綠色債券、對可持續(xù)性的強(qiáng)制性披露和全球報告標(biāo)準(zhǔn)等。他透露，倫敦金融城將成為世界上第一個“凈零融資中心”，并制定新規(guī)則，強(qiáng)制上市公司報告其如何從2023年過渡實(shí)現(xiàn)凈零排放的計劃。
現(xiàn)任聯(lián)合國氣候行動融資特使馬克·卡尼也在峰會上表示，通過GFANZ快速、大規(guī)模地增加對凈零的資本承諾，使1.5攝氏度溫控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成為可能。在他看來，全球金融體系結(jié)構(gòu)已轉(zhuǎn)型到凈零，相當(dāng)于有了必要的管道，將氣候變化從邊緣領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到金融前沿，以便每一項(xiàng)金融決策都能考慮到氣候變化。
卡尼說，公司和國家將有新的機(jī)會提高雄心壯志，包括解決森林砍伐問題，停止使用煤炭和逐步淘汰化石燃料，GFANZ擁有過渡所需的所有資金。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計，未來三十年可能需要約100萬億美元至150萬億美元投資才能實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)，理論上GFANZ將足以提供現(xiàn)金實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但一些專家認(rèn)為這些金融機(jī)構(gòu)的作用被夸大。130萬億美元指的是公司管理總資產(chǎn)，其中只有約三分之一可能用于下一個關(guān)鍵十年的低碳投資項(xiàng)目。
擔(dān)心還不止這些。Reclaim金融倡議執(zhí)行主任Lucie Pinson說，沒有一條規(guī)則來阻止哪怕1美元投資于化石燃料領(lǐng)域的擴(kuò)張。倡導(dǎo)國際貨幣改革運(yùn)動的倫敦非營利性研究機(jī)構(gòu)Positive Money影響計劃負(fù)責(zé)人Simon Youel也指出，銀行可能確實(shí)準(zhǔn)備擴(kuò)大對綠色活動的投資，但公告并沒有提到對于金融公司投資新化石燃料項(xiàng)目如何限制。
推動全球“碳定價”，更多措施避免“洗綠”
為了確保英國成為世界上第一個對金融服務(wù)負(fù)有凈零義務(wù)的管轄區(qū)，英國財政部計劃組建一個特別工作組，在明年制定公司為實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)提供可信度所需的法規(guī)和條件。
但財政部官員也承認(rèn)政府無法立即停止此類投資。以英國巴克萊銀行為例，自今年1月以來，該行已為新的化石燃料項(xiàng)目投資了56億美元。
英國財政部經(jīng)濟(jì)事務(wù)國務(wù)大臣約翰·格倫承認(rèn)公眾對迫使金融公司公布到2050年達(dá)到凈零計劃的懷疑。“顯然我們不能在一夜之間立即停止對某些能源的投資?！彼f，“但需要一種衡量向凈零過渡的可信方法?！?/p>
氣候活動家和公眾對氣候峰會行動實(shí)質(zhì)效果的懷疑是有道理的。這次峰會上，占世界森林85%的110個國家同意到2030年停止并扭轉(zhuǎn)森林砍伐，盡管該承諾背后有192億美元公共和私人資金支持，但確實(shí)有理由懷疑這種不具約束力的聲明。
早在2014年，各國政府、公司和非政府組織就承諾，根據(jù)《紐約森林宣言》，到2020年將森林砍伐減半，到2030年結(jié)束砍伐。第一個目標(biāo)已經(jīng)錯過，第二個目標(biāo)現(xiàn)在看似乎終于有點(diǎn)進(jìn)展。
倫敦智庫查塔姆研究所高級研究員Alison Hoare指出，世界領(lǐng)導(dǎo)人在2014年承諾到2030年結(jié)束森林砍伐，但自那以后，許多國家的森林砍伐實(shí)際上加速了。
到目前為止，峰會的其它主要成果還包括：
103個國家達(dá)成協(xié)議，承諾到2030年將甲烷排放水平削減30%，此舉可能使近期全球變暖減少0.2攝氏度。目前中國、俄羅斯和印度尚未簽署該倡議。
四十多名世界領(lǐng)導(dǎo)人支持一項(xiàng)由英國領(lǐng)導(dǎo)的計劃，到2030年在全球范圍內(nèi)加快負(fù)擔(dān)得起的清潔技術(shù)開發(fā)部署，以電力、鋼鐵、氫氣、道路運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，這五個目標(biāo)被稱為“格拉斯哥突破”，涵蓋全球排放量50%以上。
歐盟也啟動資助突破性氣候創(chuàng)新的計劃。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，將與比爾·蓋茨、歐洲投資銀行合作啟動價值100億歐元的歐盟催化劑計劃，為新技術(shù)提供資金，并允許它們在歐洲實(shí)地使用。
國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃（Kristalina Georgieva）周三在格拉斯哥表示，國際貨幣基金組織正努力支持各國采用碳定價。2021年近25%的排放量由碳價格覆蓋，高于去年的17%。
“我們在覆蓋范圍方面還有很長的路要走，但整合碳定價的轉(zhuǎn)變已存在，我們正非常努力地支持各國采取這一轉(zhuǎn)變?！彼f。
