作為改革開放的排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，2018年以來，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，取得顯著成效。習(xí)近平總書記視察廣東，要求堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，在抓好生態(tài)文明建設(shè)等方面展現(xiàn)新的更大作為。廣東如何貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想？如何深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)？本報(bào)記者就此專訪了廣東省委副書記、省長馬興瑞。
中國環(huán)境報(bào)：習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，并對廣東加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出明確要求。請問，廣東在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？成效如何？
馬興瑞：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，作出一系列重大決策部署，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，為我們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循?？倳浭株P(guān)心廣東生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，多次提出明確要求，強(qiáng)調(diào)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，探索區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)新路子；深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)“必須踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”；要求抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長清。廣東省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署、強(qiáng)力推進(jìn)?？梢哉f，生態(tài)文明建設(shè)是這幾年省委、省政府重視程度最高、研究部署最多、資金投入最大、責(zé)任壓得最實(shí)、工作成效最顯著的工作之一。
一是以前所未有的高度，切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。廣東是經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，以全國1.9%的國土面積承載了全國8.9%的常住人口和10.9%的經(jīng)濟(jì)總量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。廣東省委、省政府堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為重要政治任務(wù)，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)納入全省“1+1+9”工作部署的重要內(nèi)容，省委書記李希同志親自擔(dān)任省委生態(tài)環(huán)境委員會(huì)第一主任、省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第一總指揮、省第一總河長，以身作則、以上率下抓好生態(tài)文明建設(shè)。省委、省政府制定出臺(tái)加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制和環(huán)境保護(hù)督察制度，督促全省各級黨委、政府全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)體系、河長制湖長制林長制體系，構(gòu)建起齊抓共管的“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?。
二是以前所未有的投入，持續(xù)強(qiáng)化污染治理和生態(tài)建設(shè)。污染治理、生態(tài)建設(shè)是黨委、政府義不容辭的職責(zé)使命，這幾年廣東下定決心，持續(xù)加大投入。在污染防治方面，2018-2020年全省累計(jì)落實(shí)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)資金4095億元，其中省級財(cái)政安排722億元，并安排其他相關(guān)環(huán)保資金1078億元。在水資源配置和水環(huán)境治理方面，我們謀劃推進(jìn)珠三角水資源配置、環(huán)北部灣廣東水資源配置、韓江高陂水利樞紐、粵東水資源配置工程、引韓濟(jì)饒等重大水利工程，總投資超過1900億元。
三是以前所未有的力度，推動(dòng)綠色發(fā)展。建立健全“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，在生態(tài)保護(hù)紅線方面劃定了1912個(gè)陸域和471個(gè)海域環(huán)境管控單元，陸域生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積的20.13%，海域生態(tài)保護(hù)紅線占海域面積25.49%，2020年全省森林覆蓋率達(dá)58.66%，珠三角地區(qū)率先建成全國首個(gè)國家級森林城市群。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)，突出打造電子信息、裝備制造等20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)高鐵、城際軌道、地鐵等綠色交通網(wǎng)絡(luò)和海上風(fēng)電、核電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，廣東碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降22.35%，超額完成國家下達(dá)的目標(biāo)；單位生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放強(qiáng)度累計(jì)下降40.6%、40.0%、38.5%和35.0%；能耗強(qiáng)度累計(jì)下降17%，2020年全省單位GDP能耗為0.33噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，相當(dāng)于全國平均水平的63%。
中國環(huán)境報(bào)：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自部署推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們注意到，這幾年廣東在污染防治方面力度非常大，成效也非常顯著。請問，廣東有哪些突出的經(jīng)驗(yàn)做法可以介紹？
馬興瑞：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，既是改善環(huán)境民生的迫切需要，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急；要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。廣東堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，印發(fā)實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)三年高規(guī)格召開工作推進(jìn)會(huì)，以更大決心、更強(qiáng)信心、更有力舉措，高質(zhì)量完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)。
一是堅(jiān)決治理水污染。堅(jiān)持全流域系統(tǒng)治理，建立“流域+區(qū)域”跨市治理合作和省、市、區(qū)（鎮(zhèn)）三級協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行“一市一策一專班”，對重點(diǎn)流域開展駐點(diǎn)督導(dǎo)服務(wù)，科學(xué)推進(jìn)重點(diǎn)流域、黑臭水體等治理，有效破解干支流、上下游、左右岸、水域岸上協(xié)同治理難題。組織開展河湖“五清”“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，開展排污口“查、測、溯、治”，累計(jì)排查流域約3.58萬公里，排查入河排污口8.14萬個(gè)，全部落實(shí)治理措施。經(jīng)過三年來的努力，我們?nèi)嫦英躅悋紨嗝?，城市建成區(qū)527條黑臭水體全面消除黑臭，全省地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)87.3%、比2017年提升9.8個(gè)百分點(diǎn)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)89.5%、創(chuàng)近5年來最好水平。省委書記李希同志親自掛點(diǎn)推進(jìn)治理茅洲河，這條河治理前是珠三角污染最嚴(yán)重的河流之一。我們堅(jiān)持全流域管控、全要素治理，深圳、東莞兩市累計(jì)投入400多億元，茅洲河流域新建污水管網(wǎng)1900多公里，污水處理能力增至155萬噸/日，流域內(nèi)44條黑臭水體、304個(gè)小微黑臭水體全部消除黑臭，實(shí)現(xiàn)從“墨汁河”到“生態(tài)河”的蛻變。
二是持續(xù)治理空氣污染。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控，建立健全“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治、柴油貨車污染治理、非法成品油（燃料油）整治、船舶和港口大氣污染防治等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。堅(jiān)持科學(xué)治污，精準(zhǔn)治理重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)大氣污染突出問題，完成5583家揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)整治，891條建筑陶瓷行業(yè)生產(chǎn)線完成“煤改氣”，130臺(tái)合計(jì)5665.7萬千瓦燃煤火電機(jī)組和66臺(tái)35蒸噸以上燃煤鍋爐完成超低排放改造。堅(jiān)持源頭治污，重點(diǎn)是大力發(fā)展綠色交通，新能源汽車產(chǎn)量多年位居全國第一、銷量占全國12%，全省公交電動(dòng)化率達(dá)97.8%，加快推進(jìn)內(nèi)河船舶天然氣（LNG）應(yīng)用，在全國率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)河港口岸電省級全覆蓋。經(jīng)過努力，我省大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)六年全指標(biāo)達(dá)標(biāo)，2020年全省AQI達(dá)標(biāo)率達(dá)95.5%、比2017年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5年均濃度為22微克/立方米、比2017年下降26.7%，珠三角有6個(gè)城市空氣質(zhì)量位居全國重點(diǎn)城市前20名。
三是扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理。全面摸清土壤污染底數(shù)，完成3.26萬個(gè)農(nóng)用地點(diǎn)位詳查，調(diào)查9963個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊污染狀況，建立覆蓋所有縣（市、區(qū)）的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。突出預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持土壤污染與地下水污染協(xié)同防治，強(qiáng)化重金屬污染整治，污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率兩項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成國家下達(dá)目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展“千村示范、萬村整治”，集中供水、無害化戶廁、垃圾收運(yùn)處理體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽糞污綜合利用率達(dá)88.4%，農(nóng)業(yè)面源污染逐年減少。
四是下大力氣補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板。2018年-2020年，全省新增城市（縣城）生活污水處理能力681.9萬噸/日，生活污水處理能力累計(jì)達(dá)2798萬噸/日，比2015年增加43%，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施全覆蓋。新建城市（縣城）生活污水管網(wǎng)2.3萬公里，管網(wǎng)總長度累計(jì)達(dá)6.8萬公里，比2015年增加93%。新建成生活垃圾處理廠（場）62座，新增生活垃圾處理能力8.12萬噸/日，焚燒占比提升至70.2%，生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)無害化處理。新增危險(xiǎn)廢物焚燒填埋處置能力41萬噸/年，危險(xiǎn)廢物處置利用能力累計(jì)達(dá)772.8萬噸/年，基本滿足全省危險(xiǎn)廢物安全處理處置需求。
中國環(huán)境報(bào)：2016年，中央環(huán)保督察組對廣東進(jìn)行了督察，2018年開展了“回頭看”，前不久中央第四生態(tài)環(huán)保督察組又到廣東開展了實(shí)地督察。請問，中央生態(tài)環(huán)保督察對廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有哪些促進(jìn)作用？廣東將如何抓好這次督察發(fā)現(xiàn)問題整改？
馬興瑞：開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，是推進(jìn)落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大舉措，也是對廣東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的嚴(yán)肅政治檢閱。
廣東認(rèn)真落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察整改要求，堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、抓鐵有痕，推動(dòng)一批沉疴頑疾環(huán)境問題解決取得重大突破。第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋的105項(xiàng)整改任務(wù)，已完成或基本完成101項(xiàng)、完成96.2%，中央生態(tài)環(huán)保督察組交辦的10480宗群眾舉報(bào)案件總體辦結(jié)。比如，中央生態(tài)環(huán)保督察組高度關(guān)注的練江污染治理，這幾年省市各級投入80多億元，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，全面推進(jìn)流域內(nèi)垃圾處理廠、污水處理廠和配套管網(wǎng)、農(nóng)村雨污分流設(shè)施建設(shè)，新建污水處理廠配套管網(wǎng)2246公里、新增污水處理能力70萬噸/日，沿岸印染、電鍍企業(yè)全部搬入園區(qū)集中發(fā)展、集中治污，推動(dòng)練江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從污染典型到治污典范的重大轉(zhuǎn)變。
這一輪現(xiàn)場督察中，中央第四生態(tài)環(huán)保督察組反饋了督察發(fā)現(xiàn)的一些具體問題和典型案例，再次警醒我們，污染治理任重道遠(yuǎn)，容不得半點(diǎn)松懈。我們將從政治和大局的高度，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任，把整改工作當(dāng)成檢驗(yàn)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的試金石，邊督邊改、立行立改，確保整改落實(shí)到位。
一是堅(jiān)決扛起督察整改政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，立即制定整改方案，逐條明確整改措施、整改時(shí)限、整改責(zé)任，推動(dòng)全省各地各部門進(jìn)一步提高政治站位，做到對中央生態(tài)環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)指出的問題不回避、不遮掩、不推脫，以“釘釘子”精神高位推動(dòng)問題整改，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二是堅(jiān)決把問題整改到位。中央生態(tài)環(huán)保督察組進(jìn)駐期間，通報(bào)了我省存在治水工作不力、生活垃圾處置短板突出、能耗控制形勢嚴(yán)峻及出海水道內(nèi)非法洗砂洗泥多發(fā)等問題，給我們深刻警示。針對這些突出問題和短板弱項(xiàng)，我們堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)、動(dòng)真碰硬，立行立改、邊督邊改，一條一條梳理跟蹤，明確整改工作的時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)決把問題整改徹底、不留死角。同時(shí)，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，用心用情用力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，切實(shí)增進(jìn)人民群眾生態(tài)福祉。
三是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。我們將以這輪督察整改為契機(jī)，舉一反三，從行動(dòng)上找差距、從思想上找根源、從機(jī)制上找不足，著力解決共性問題和深層次問題，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理水平。加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)定不移走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路。
中國環(huán)境報(bào)：“十四五”期間，廣東將如何深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要？
馬興瑞：“十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的第一個(gè)五年，也是廣東立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵階段。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以協(xié)同推進(jìn)減污降碳為抓手，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好滿足人民日益增長的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，促進(jìn)人與自然和諧共生，為建設(shè)美麗中國作出廣東貢獻(xiàn)。
一是以碳達(dá)峰、碳中和為牽引，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，制定我省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，建立健全減污降碳協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，高水平建設(shè)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年降低14.5%。加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展風(fēng)電、核電，統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源壓減和清潔能源發(fā)展，力爭到2025年全省能源消費(fèi)總量控制在4.05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)29%。突出抓好高鐵、城際軌道、地鐵等綠色交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建低碳出行交通網(wǎng)。
二是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，緊盯污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新和探索攻堅(jiān)戰(zhàn)新思路和舉措，集中力量打好打贏臭氧污染協(xié)同防控、柴油貨車污染治理、黑臭水體治理等一批標(biāo)志性戰(zhàn)役，加大固體廢物污染防治、海洋環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村污染治理等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，減少主要污染物排放總量，推動(dòng)大氣質(zhì)量繼續(xù)領(lǐng)跑先行、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升、城市黑臭水體全面消除、土壤環(huán)境安全得到有效保障。
三是全方位提升生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)水平，加快建設(shè)美麗廣東。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格“三線一單”管理，加強(qiáng)陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。積極創(chuàng)建南嶺國家公園，深入推進(jìn)萬里碧道建設(shè)和新一輪綠化廣東大行動(dòng)，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作繼續(xù)走在全國前列。
四是深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新粵港澳生態(tài)環(huán)境合作機(jī)制，持續(xù)深化環(huán)評制度改革，完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度、資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、5G、衛(wèi)星遙感等前沿技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的應(yīng)用，加快構(gòu)建海陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法模式，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的“大生態(tài)環(huán)境”格局。
