近日，《深圳市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》(以下簡稱《方案》)經(jīng)深圳市政府常務(wù)會和深圳市委常委會審議通過，正式發(fā)布實施?！斗桨浮访鞔_劃定并要求嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，建立分區(qū)管控體系。
打造“綠色標(biāo)尺”，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入
據(jù)深圳市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年5月，黨中央、國務(wù)院召開全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。會議強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，各地區(qū)要加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，建立分區(qū)管控體系。
“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，其核心是打造“綠色標(biāo)尺”，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。《方案》明確，建立以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，協(xié)調(diào)空間、能源、資源與環(huán)境之間的關(guān)系，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的核心引擎功能，實現(xiàn)深圳高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實舉措率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范。
全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積588.73平方公里
《方案》提出了2025年、2035年深圳市生態(tài)環(huán)境主要目標(biāo)：
到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng)，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，形成低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的綠色低碳發(fā)展方式，建立完善的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
——生態(tài)保護(hù)紅線和一般生態(tài)空間：全市陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積588.73平方公里，占全市陸域國土面積的23.89%;一般生態(tài)空間面積52.87平方公里，占全市陸域國土面積的2.15%。全市海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積557.80平方公里，占全市海域面積的17.53%。
——環(huán)境質(zhì)量底線：到2025年，主要河流水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ 類及以上，國控、省控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)80%。海水水質(zhì)符合分級控制要求比例達(dá)95%以上。全市(不含深汕特別合作區(qū))PM2.5 年均濃度下降至18微克/立方米，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá) 95%以上，臭氧日最大8小時平均第90百分位數(shù)控制在140微克/ 立方米以下。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險得到管控。
——資源利用上線：到2025 年，全市(不含深汕特別合作區(qū))用水總量控制在24億立方米， 萬元GDP用水量控制在6立方米/萬元以下，再生水利用率達(dá)到80% 以上，大陸自然岸線保有率在38.5%以上。
到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國際一流水平，資源利用效率顯著提升， 碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，綠色生產(chǎn)生活方式更加完善，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能進(jìn)一步提升，實現(xiàn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化，“綠色繁榮、城美人和”的美麗深圳全面建成。
建立全市四級生態(tài)環(huán)境空間管控體系
《方案》建立了全市(包含深汕特別合作區(qū))“1(陸域)+1(海域)+11(區(qū))+78(街道/鎮(zhèn))+257”的市-區(qū)-街道-單元四級生態(tài)環(huán)境空間管控體系。全市陸域共劃定220個陸域環(huán)境管控單元，包括91個優(yōu)先保護(hù)單元，面積占比26.04%;28個重點(diǎn)管控單元，面積占比8.11%;101個一般管控單元，面積占比65.85%。全市海域共劃定37個海域環(huán)境管控單元，優(yōu)先保護(hù)單元20個，重點(diǎn)管控單元9個，一般管控單元8個。
《方案》在科學(xué)劃定管控單元的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)編制形成了生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險防控四個維度，提出了全市總體管控要求、區(qū)級共性管控要求及單元差異性管控要求。
