河北省石家莊市生態(tài)環(huán)境局近日召開2021年石家莊市生態(tài)環(huán)境工作“五個機(jī)制”新聞通氣會。記者從會上獲悉，為提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平，全面加大環(huán)境污染治理力度，石家莊市建立完善了《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管“1+4”問責(zé)機(jī)制（試行）》《石家莊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)派出分局局長異地任職交流實施辦法（試行）》《石家莊市生態(tài)環(huán)境違法典型案件定期曝光工作機(jī)制（試行）》《石家莊市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》和《石家莊市污染源自動監(jiān)控第三方運維監(jiān)督制約機(jī)制（試行）》5個機(jī)制，全方位加大環(huán)境監(jiān)管的密度、力度、廣度、深度，為石家莊市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供強(qiáng)勁動力。
壓實各級責(zé)任，空氣質(zhì)量實行量化問責(zé)
石家莊市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長馬玉辰向記者介紹說：“石家莊市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管‘1+4’問責(zé)機(jī)制，1即《環(huán)境網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管與考核辦法（試行）》文件，縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系設(shè)置要求，明確了網(wǎng)格化考核內(nèi)容及量化獎懲標(biāo)準(zhǔn)；4即區(qū)（園區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量管理排名及考核辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量管理排名及考核辦法等4個配套文件，目的是夯實網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)屬地責(zé)任落實?！?/p>
在《網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管與考核辦法（試行）》中，石家莊市明確提出，每月對各縣（市、區(qū)）按照“優(yōu)秀、良好、合格、不合格”4個等次實施網(wǎng)格化考核，對前三名和后三名相關(guān)縣（市、區(qū)），在媒體上公布其政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人名單。對連續(xù)3個月考核不合格的縣（市、區(qū)），由市網(wǎng)格辦組織開展專項督查。并依據(jù)問題數(shù)量，按照干部管理權(quán)限，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人實施量化問責(zé)。
在《揚(yáng)塵污染防治量化問責(zé)實施辦法（試行）》中，明確了納入量化問責(zé)的揚(yáng)塵污染問題情形，主要對各縣（市、區(qū)）PM10排名情況、降塵量達(dá)標(biāo)情況、道路走航監(jiān)測考核情況和各縣（市、區(qū)）、市直部門揚(yáng)塵問題督查整改情況進(jìn)行量化考核。
在《縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量月度資金處罰辦法（試行）》中，每月對各縣（市、區(qū)）PM2.5月均濃度、PM10月均濃度高于全市均值的，實施資金處罰。每年6月-9月，臭氧月濃度指標(biāo)同步納入考核。資金處罰標(biāo)準(zhǔn)定為全市PM2.5、PM10月均濃度為基準(zhǔn)數(shù)，每高于基準(zhǔn)數(shù)1微克，處罰資金20萬元，依次累加。處罰資金統(tǒng)籌用于全市大氣環(huán)境治理和監(jiān)管能力建設(shè)。
在《開發(fā)區(qū)（園區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量管理排名及考核辦法（試行）》中，對轄區(qū)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)行排名通報，對連續(xù)排名后位的實施通報批評、公開約談、組織處理等措施。
在《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量管理排名及考核辦法（試行）》中，每月對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，位列后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市大氣辦向全市通報。對連續(xù)排名后位的實施通報批評、公開約談、組織處理等措施。
防止人情干擾，分局局長異地任職交流
據(jù)了解，在河北省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革中，縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)調(diào)整為市生態(tài)環(huán)境局的派出分局，由市局直接管理，領(lǐng)導(dǎo)班子成員由市局任免。
《石家莊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)派出分局局長異地任職交流實施辦法（試行）》提出了分局局長異地任職交流原則、交流范圍、交流條件和保障措施。
記者了解到，石家莊市各分局局長異地任職交流的范圍為，石家莊市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)派出分局主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)異地交流任職，新提拔擔(dān)任派出分局主要負(fù)責(zé)人的干部實行異地任職，原則上3年進(jìn)行交流。
在執(zhí)法人員異地任職交流中，按照辦法要求，石家莊市首次對派出分局執(zhí)法崗位人員負(fù)責(zé)地域和分工全部進(jìn)行調(diào)整，并按照規(guī)定，以后每兩年定期輪崗；分局分管負(fù)責(zé)人每兩年調(diào)整一次分工。同時，石家莊市還將全面啟動異地交叉執(zhí)法機(jī)制，石家莊市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮調(diào)配，集中全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法精兵，采用體檢式執(zhí)法、專業(yè)執(zhí)法等模式，開展專項執(zhí)法。
為進(jìn)一步加大對全市污染源自動監(jiān)控設(shè)備運行維護(hù)行為的監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場規(guī)律及公眾監(jiān)督作用，《石家莊市污染源自動監(jiān)控第三方運維監(jiān)督制約機(jī)制（試行）》明確提出，從建立運維服務(wù)清單管理、強(qiáng)化運維行為全過程監(jiān)管、深化運維質(zhì)量評價公告、實行設(shè)備具備防作假功能公開承諾、施違法違規(guī)行為舉報核查等5個方面進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)厲打擊自動監(jiān)控數(shù)據(jù)弄虛作假行為，提高自動監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量。
強(qiáng)化社會監(jiān)督，拓寬舉報渠道曝光典型
為充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，《石家莊市生態(tài)環(huán)境違法典型案件定期曝光工作機(jī)制（試行）》提出，每月集中公布一批環(huán)境違法典型案件。通過媒體曝光，強(qiáng)化對環(huán)境違法行為的震懾、警示、教育作用，督促排污單位切實履行污染治理主體責(zé)任和環(huán)境保護(hù)社會責(zé)任，自覺守法，自律減排，達(dá)標(biāo)排放。
為鼓勵公眾進(jìn)行監(jiān)督，《石家莊市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法（試行）》進(jìn)一步明確了舉報渠道、獲得獎勵條件、舉報獎勵范圍等內(nèi)容，依據(jù)所舉報環(huán)境違法行為的環(huán)境危害程度、社會影響范圍等因素，設(shè)定500元、1000元、2000元、5000元、1萬元、2萬元、5萬元、10萬元8個不同檔次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵公眾提供環(huán)境違法線索，參與生態(tài)環(huán)境治理。
同時，為方便群眾隨時舉報身邊的大氣污染問題，石家莊市大氣辦組織研發(fā)了“衛(wèi)藍(lán)天 隨手拍”網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，平臺于8月13日正式上線，接受公眾舉報。石家莊市大氣辦配套制定了舉報獎勵辦法細(xì)則并組織實施，有效提升大氣污染治理網(wǎng)絡(luò)管理能力和社會協(xié)同治理能力。
