森林究竟有多重要？從聯(lián)合國(guó)的一系列舉動(dòng)，就可以看出。
聯(lián)合國(guó)大會(huì)將每年3月21日定為國(guó)際森林日，以肯定森林對(duì)人類的非凡貢獻(xiàn)，提高公眾對(duì)森林問(wèn)題的關(guān)注并開展行動(dòng)。
聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)關(guān)于森林問(wèn)題的原則聲明，對(duì)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)作出了全球性最高級(jí)別的政治承諾。
聯(lián)合國(guó)大會(huì)先后批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)森林文書》、《聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）》，規(guī)劃在“愿景部分”特別指出：“所有類型森林及森林以外樹木得到可持續(xù)管理，為可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為當(dāng)代和子孫后代提供經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與文化效益?！蓖瑫r(shí)明確，到2030年，全球森林面積增加3%。戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)立的6項(xiàng)全球森林目標(biāo)將對(duì)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出重要貢獻(xiàn)。
森林對(duì)人類福祉、可持續(xù)發(fā)展與地球健康至關(guān)重要，開展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)已成為全球共識(shí)。中國(guó)林業(yè)作為世界林業(yè)的重要組成部分，積極參與全球森林治理，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象。從開展履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》示范單位建設(shè)到建立履約專家機(jī)制，從對(duì)標(biāo)《聯(lián)合國(guó)森林文書》的基本要求創(chuàng)新推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，到中國(guó)經(jīng)驗(yàn)被寫入《聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）》，中國(guó)切實(shí)履行國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，開展了大量卓有成效的履約工作，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度評(píng)價(jià)，為實(shí)現(xiàn)全球森林目標(biāo)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和力量。
中國(guó)林業(yè)積極履行國(guó)際責(zé)任
全球有近40億公頃森林，占陸地面積30%，約1/4的人口依靠森林獲取食物、謀求生計(jì)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、獲得收入。而《聯(lián)合國(guó)森林文書》凝聚了世界各國(guó)對(duì)于森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的共識(shí)，被認(rèn)為是國(guó)際林業(yè)法律框架的基礎(chǔ)，其不僅符合中國(guó)的林業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，且與我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理念相契合。
作為具有世界影響力的林業(yè)大國(guó)，中國(guó)政府高度重視履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》，積極、全面推進(jìn)履約工作，以把握國(guó)際林業(yè)發(fā)展走向，提升中國(guó)在林業(yè)國(guó)際舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)。國(guó)家林業(yè)和草原局開展履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》示范單位建設(shè)，就是中國(guó)政府自主履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》的一項(xiàng)創(chuàng)造性的戰(zhàn)略舉措。
負(fù)責(zé)我國(guó)履約工作的國(guó)家林業(yè)和草原局對(duì)外項(xiàng)目合作中心在全國(guó)不同區(qū)域、不同森林類型中選定了15個(gè)縣（市）單位，作為《聯(lián)合國(guó)森林文書》履約示范單位，推動(dòng)出臺(tái)了《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)履行〈聯(lián)合國(guó)森林文書〉示范單位建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《國(guó)家林業(yè)和草原局履行〈聯(lián)合國(guó)森林文書〉示范單位管理辦法》，力求通過(guò)加強(qiáng)履約示范單位建設(shè)，引進(jìn)、消化、吸收國(guó)際森林經(jīng)營(yíng)先進(jìn)技術(shù)和理念，探索建立適合中國(guó)國(guó)情的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的政策、技術(shù)和保障體系，總結(jié)不同類型森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，建立國(guó)際森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)分享平臺(tái)和最佳實(shí)踐展示窗口。
實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，既是國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)，也是我國(guó)政府的鄭重承諾。當(dāng)前，履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》成為全球森林治理的核心內(nèi)容，在新的全球森林治理體系中，我國(guó)開展履約示范單位建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且為全球森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了中國(guó)方案、貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧，是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)積極履行國(guó)際責(zé)任的具體體現(xiàn)。
中國(guó)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)際社會(huì)高度贊賞
在《聯(lián)合國(guó)森林文書》發(fā)布之后，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）》被視為《聯(lián)合國(guó)森林文書》的實(shí)際操作版，其進(jìn)一步拓展與細(xì)化了《聯(lián)合國(guó)森林文書》全球森林目標(biāo)，為2030年的全球森林發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，其核心即是要實(shí)現(xiàn)六大全球森林戰(zhàn)略目標(biāo)和26項(xiàng)具體目標(biāo)。
在履約過(guò)程中，我國(guó)對(duì)標(biāo)《聯(lián)合國(guó)森林文書》的基本要求，明確示范單位建設(shè)以分類布局、突出特色、政府主導(dǎo)、多方參與、綜合規(guī)劃、分步推進(jìn)為基本原則，圍繞政策與制度、技術(shù)模式、最佳實(shí)踐、能力建設(shè)與宣傳和國(guó)際合作等內(nèi)容，通過(guò)合理規(guī)劃、科學(xué)經(jīng)營(yíng)，建設(shè)了一批科技支撐能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效果好、具有國(guó)際意義的履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》試驗(yàn)示范基地。
為推進(jìn)履約示范單位建設(shè)，國(guó)家林草局對(duì)外合作項(xiàng)目中心持續(xù)舉辦研修班、召開工作會(huì)，組織專家調(diào)研組指導(dǎo)和促進(jìn)示范單位落實(shí)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，就履約工作與聯(lián)合國(guó)森林論壇、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織等國(guó)際組織開展密切合作，并將履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》、推動(dòng)森林可持續(xù)建設(shè)、開展示范單位建設(shè)等納入中德、中澳、中芬等林業(yè)雙邊合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
不僅如此，我國(guó)還持續(xù)開展了規(guī)?？涨暗牧謽I(yè)與生態(tài)建設(shè)，取得了舉世矚目的成就。森林覆蓋率從2007年的18.21%提高到2020年的23.04%，森林蓄積量超過(guò)175億立方米，人工林面積連續(xù)多年位居世界首位。堅(jiān)持不懈的努力為中國(guó)贏得了贊譽(yù)。三北工程成為全球生態(tài)治理的成功典范，2018年經(jīng)國(guó)家林草局推薦，被聯(lián)合國(guó)經(jīng)社部評(píng)為“聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃優(yōu)秀實(shí)踐獎(jiǎng)”。首批履約示范單位之一河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)于2017年被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署授予“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”，剛剛又被中國(guó)政府授予全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模榮譽(yù)稱號(hào)。聯(lián)合國(guó)森林論壇秘書長(zhǎng)在森林論壇大會(huì)上稱贊，中國(guó)履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》實(shí)踐彰顯了其言必信、行必果的堅(jiān)定意志。
開拓創(chuàng)新的中國(guó)履約典范
自2012年國(guó)家林業(yè)局選定12個(gè)單位作為首批履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》示范單位，截至目前已發(fā)展為15個(gè)，示范內(nèi)容從傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)逐步擴(kuò)展到森林文化、自然教育、森林康養(yǎng)、國(guó)家公園建設(shè)、城鄉(xiāng)林業(yè)融合發(fā)展等領(lǐng)域。
這其中，涌現(xiàn)出一些獨(dú)具特色的履約最佳實(shí)踐點(diǎn)，如引入社會(huì)資本、共創(chuàng)國(guó)有林場(chǎng)體制機(jī)制改革的創(chuàng)新典范浙江杭州余杭長(zhǎng)樂(lè)林場(chǎng)；傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、提升當(dāng)?shù)鼐用裆?jì)的鄉(xiāng)村振興典范余杭中泰竹藝小鎮(zhèn)；轉(zhuǎn)型國(guó)家公園建設(shè)、探索虎豹友好型森林經(jīng)營(yíng)模式的東北虎豹國(guó)家公園管理局汪清分局；開展困難立地攻堅(jiān)造林、人工林純林多功能經(jīng)營(yíng)、培育優(yōu)質(zhì)大徑材的河北塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)；利用農(nóng)田廢棄秸稈改善土壤質(zhì)量，開展林下種植業(yè)實(shí)現(xiàn)增碳匯、減污染、增收益多重效益的黑龍江哈爾濱丹清河實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)；通過(guò)封禁養(yǎng)護(hù)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)天然林結(jié)構(gòu)優(yōu)化經(jīng)營(yíng)的甘肅小隴山林業(yè)實(shí)驗(yàn)局；應(yīng)用高科技手段實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)智能化的福建省永安市。此外，還有圍繞履約目標(biāo)著力開展森林文化、自然教育基地建設(shè)的北京西山林場(chǎng)，在履約過(guò)程中開展森林近自然經(jīng)營(yíng)和森林康養(yǎng)的四川洪雅林場(chǎng)，以履約示范基地創(chuàng)建促進(jìn)全縣生態(tài)綜合治理、多民族融合發(fā)展、保護(hù)珍稀古茶樹種質(zhì)資源的云南省臨滄市雙江縣，具有悠久的森工發(fā)展歷史和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、生態(tài)保護(hù)、社區(qū)發(fā)展、林區(qū)治理等方面開展了卓有成效工作的龍江森工集團(tuán)山河屯林業(yè)局等多個(gè)履約最佳實(shí)踐點(diǎn)。
在建設(shè)過(guò)程中，示范單位與德國(guó)、芬蘭等國(guó)家的林業(yè)部門以及世界自然基金會(huì)、自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)等境外非政府組織合作伙伴，在推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展林業(yè)碳匯、綠色金融、推動(dòng)科普宣教等方面開展了深度合作。這些履約示范單位的積極探索、豐富實(shí)踐，為我國(guó)做推動(dòng)全球森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者提供了成功的范例，也為我國(guó)履行《聯(lián)合國(guó)森林文書》和落實(shí)《聯(lián)合國(guó)森林戰(zhàn)略規(guī)劃（2017-2030年）》，助力全球森林戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出了重要貢獻(xiàn)。
