截至今年6月，全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率在45%以上；而云南，截至2024年9月，全省13262個(gè)行政村完成治理7029個(gè)，治理率達(dá)53%。其中，重點(diǎn)高原湖泊流域531個(gè)行政村完成494個(gè)，治理率達(dá)93%；赤水河流域151個(gè)行政村完成121個(gè)，治理率達(dá)80.1%。
農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，而污水處理則是這場(chǎng)硬仗中的“硬骨頭”，“硬骨頭”硬在哪兒：管網(wǎng)線點(diǎn)長(zhǎng)面廣、設(shè)施投入巨大、運(yùn)營(yíng)維護(hù)艱難……對(duì)于山區(qū)半山區(qū)占94%的云南來說更是“雪上加霜”，云南又是如何逆勢(shì)突圍，交出亮眼的成績(jī)？
金秋十月，行走云嶺，放眼鄉(xiāng)村，農(nóng)村生活污水從“地上流”變“地下流”，從“污水”變“清流”的“洗白”之旅，記者找到了突圍的答案。
怎么建？
戶建“小三格” 村設(shè)“大三格”
“牌坊村以家庭為細(xì)胞單元，統(tǒng)一收集廚房、衛(wèi)生間、洗滌、廢水和禽畜污水，100%收集流入家庭氧化池發(fā)酵，污水也能變肥水……給你們介紹完，下午還有1個(gè)單位前來考察?！痹颇铣垡妥遄灾沃菽捕h江坡鎮(zhèn)高平村委會(huì)村黨總支書記、村委會(huì)主任李海偉對(duì)記者說道，其實(shí)三四年前，牟定縣在省里農(nóng)村人居環(huán)境考核中成績(jī)很不理想，縣城環(huán)境也是差強(qiáng)人意。但是去年全縣探索出來的農(nóng)村污水治理的“牟定模式”火了，截至今年2月，引來省內(nèi)外757批11860人前來牟定考察學(xué)習(xí)。
走進(jìn)牌坊村，很難想象眼前干凈整潔的道路、生機(jī)盎然的小花園曾經(jīng)到處污水橫流、蒼蠅蚊蟲亂飛、垃圾亂堆亂放?！耙郧按迕窳?xí)慣把廁所建在院子外，就比如我們現(xiàn)在站在的主干道這一排曾經(jīng)是8個(gè)連排旱廁?！表樦詈ナ种傅姆较?，旱廁不見了，取而代之的是一座忠義涼亭。
從“污水橫流，臭氣熏天”到“環(huán)境優(yōu)美、滿眼田園風(fēng)光”，牌坊村變美的秘訣就是每家每戶旁邊的幾個(gè)“小格子”。
牟定縣江坡鎮(zhèn)高平村委會(huì)牌坊村 楊萍 攝牟定縣江坡鎮(zhèn)高平村委會(huì)牌坊村 楊萍 攝
“村民門前的這些小格子統(tǒng)稱為‘小三格’，分別是沉淀池、化糞池和發(fā)酵池，村民日常產(chǎn)生的生產(chǎn)生活污水要先全部接入‘小三格’，經(jīng)過40多天的沉淀處理后，才能排放到村里的污水排放總管網(wǎng)，進(jìn)入建于田間地頭的‘大三格’，并經(jīng)過40多天的厭氧發(fā)酵池發(fā)酵處理后，再流入小型生態(tài)氧化塘，最終成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。”李海偉解釋道，為了全域整治農(nóng)村污水問題，根據(jù)全縣不同區(qū)域、不同村莊類型，將全縣727個(gè)自然村43424戶分為五類處理模式。
縣城集中處理類，把縣城周邊3公里以內(nèi)31個(gè)村莊6821戶的污水，在村內(nèi)收集后，接入縣城污水管網(wǎng)處理；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理類，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周邊的18個(gè)村莊2582戶的污水，在村內(nèi)收集后，納入集鎮(zhèn)污水處理廠處理；
小型設(shè)備處理類，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)域且常住人口超過400人的16個(gè)村莊1562戶的污水，采取前端分戶收集預(yù)處理，后端納入村莊小型一體化污水設(shè)備+人工濕地達(dá)標(biāo)排放處理；
村莊集中處理類，對(duì)遠(yuǎn)離縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和非生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的662個(gè)村莊30737戶的污水，先由群眾戶內(nèi)分類收集并進(jìn)行過濾處理，其中廁所尾水和畜禽糞污要使用小三格化糞池過濾氧化，再接入村內(nèi)主管網(wǎng)，統(tǒng)一收集納入村莊厭氧發(fā)酵池處理，再進(jìn)入生態(tài)氧化塘，最后還田還地進(jìn)行資源化利用，做到就地消納處理；
一戶一池處理類，對(duì)居住分散的1722戶的污水，采取分散單戶使用小三格化糞池收集氧化后直接還田還地處理。
因地制宜分類施策，農(nóng)村污水不橫流。李海偉表示，通過“五類處置”的治理模式，全縣農(nóng)村生活污水實(shí)現(xiàn)收集全覆蓋，農(nóng)村污水資源化利用率達(dá)93.3%，既造福了田地、滋養(yǎng)了青山，又有效緩解了農(nóng)村林田灌溉用水的壓力。
“以前路邊都是各家的旱廁，臭得很，經(jīng)過改造之后，走在路上聞不著臭味了，蒼蠅都少了一大半?！苯衲?0多歲的村民李華先忍不住感嘆道，全村經(jīng)過污水治理后，發(fā)生了翻天覆地的變化。
錢從哪里來？
“小資金”撬動(dòng)“大項(xiàng)目”
“因地制宜分類施策”是方法，但農(nóng)村污水處理的關(guān)鍵是要真金白銀地投入，兜里“沒錢”讓許多縣鄉(xiāng)望而卻步。
據(jù)測(cè)算，牟定完成全縣727個(gè)自然村的農(nóng)村污水治理需要財(cái)政資金8.7億元，而縣里2022年一般公共預(yù)算收入還不到4.5億元，錢不夠怎么干？
牌坊村再次給出了答案：湊錢——縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌整合一點(diǎn)、村組集體出一點(diǎn)、管材詢價(jià)統(tǒng)購(gòu)和組建“土專家”施工隊(duì)省一點(diǎn)、發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐一點(diǎn)、農(nóng)戶投資投勞折一點(diǎn)。
李海偉掰著指頭給記者算了一筆賬：群眾投工搬管材砂石料、開挖管溝塘池，折資11萬(wàn)多元；群眾自建戶內(nèi)部分工程，財(cái)政少投入四五萬(wàn)元；土專家節(jié)約了設(shè)計(jì)費(fèi)八九萬(wàn)元；村間施工隊(duì)節(jié)約了材料費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)等八九萬(wàn)元。“以牌坊村為例，污水處理工程的市場(chǎng)價(jià)預(yù)算是84萬(wàn)余元，財(cái)政實(shí)際結(jié)算了36萬(wàn)多，還有近48萬(wàn)元就是這樣一點(diǎn)一點(diǎn)省出來的，沒有群眾的投工投勞，很難完成這項(xiàng)工作?！?/p>
放大到全縣，牟定縣以2.13億元財(cái)政資金撬動(dòng)8.7億元的治理項(xiàng)目，完成了全縣727個(gè)自然村污水治理，節(jié)約財(cái)政資金6.57億元，資金節(jié)約達(dá)75%左右。真正實(shí)現(xiàn)了以財(cái)政“小資金”撬動(dòng)“大項(xiàng)目”、花小錢辦大事的目的。2022年全縣727個(gè)自然村污水全部治理，治理率達(dá)100%。
這一“五個(gè)一點(diǎn)”的經(jīng)驗(yàn)做法也在牟定縣蟠貓鄉(xiāng)碑廳村委會(huì)丫口村民小組成功復(fù)制，“政府投入財(cái)政資金48萬(wàn)元，用于建設(shè)主管網(wǎng)布局及設(shè)備安裝項(xiàng)目工程；丫口村集體資金中拿出1.8萬(wàn)元，用于村間道路狹窄、機(jī)械無(wú)法進(jìn)入部分管道溝渠開挖、鋪設(shè)、填埋等費(fèi)用支出?！斌簇堗l(xiāng)人大主席張朝鳳說道，最后就是動(dòng)員群眾選取合適位置自主修建沉淀池或三格式化糞池、鋪設(shè)戶管將廚房及衛(wèi)生間污水歸聚到沉淀池內(nèi)進(jìn)入主管網(wǎng)。
通過核算，群眾戶均投入戶管及沉淀池或三格式化糞池建設(shè)資金38450元、投工投勞488個(gè)（折合資金76437.88元），群眾戶均投入建設(shè)資金合計(jì)7582.27元，64戶群眾自主投入建設(shè)資金共計(jì)119367.88元。“3類資金整合，既降低成本，又提高了群眾參與村間公益事業(yè)的積極性，讓污水治理成為群眾家門口的民心工程。”張朝鳳說。
誰(shuí)來干？
自己的家園自己建
方法有了，錢湊齊了，但是誰(shuí)來干呢？
“自己的家園自己建?！蔽纳綁炎迕缱遄灾沃蓠R關(guān)縣馬白鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)王明亞介紹道，比如馬白鎮(zhèn)龍樹腳村通過成立村級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)自建委員會(huì)、自建小組，采取“群眾自建、鄰里幫建、村組互建”的方式，以群眾為主體，組建群眾施工隊(duì)、工匠隊(duì)、鄰里互助隊(duì)、支援小分隊(duì)等，根據(jù)需要細(xì)化分工、互幫互建，推動(dòng)落實(shí)群眾共建共治、自管自用，形成了群眾戶內(nèi)自建、公共部分統(tǒng)建的治理模式，確保污水處理設(shè)施建好一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)。
在馬關(guān)縣坡腳鎮(zhèn)的大訊村也讓群眾站在了“C位”，以“一會(huì)二議三約四好”實(shí)現(xiàn)生活污水治理自建、自管、自用，讓如今的大訊村既有“顏值”，又有“內(nèi)涵”。
“一會(huì)”即成立村民自建委員會(huì)，選舉工作能力強(qiáng)、有威信的村民擔(dān)任委員會(huì)主任、副主任，吸納了4名有手藝、懂技術(shù)、負(fù)責(zé)任的鄉(xiāng)村“土專家”，組建以村民群眾為主體的“施工隊(duì)”。
“二議”即召開動(dòng)員會(huì)議，動(dòng)員村內(nèi)黨員干部、村組干部、退休干部、在職干部“帶頭”自建，引導(dǎo)帶領(lǐng)村民群眾投工投勞、出謀劃策，對(duì)干部群眾開展污水治理培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人人都是技術(shù)員。
“三約”即約自建，與村民群眾達(dá)成自建自管“約定”，每戶需有1人參與公共管網(wǎng)建設(shè)，自用戶管經(jīng)自建委員會(huì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)才能接入主管。
“以前污水橫流，通過開展農(nóng)村生活污水治理后，現(xiàn)在污水都從管里走，路上干干凈凈的，也聞不到臭味了?！闭f起村里的變化，村民陳根翠高興之情溢于言表。
而今，走進(jìn)龍樹腳村，彩繪的小樓在綠水青山間錯(cuò)落有致，路上不少游客走在干凈整潔的紅色步道上，吹吹湖風(fēng)，舒暢悠閑?！芭K、亂、差，是龍樹腳村村民對(duì)過去村子的評(píng)價(jià)，現(xiàn)在的龍樹腳成功建成3A級(jí)旅游景區(qū)，成為游客心中的‘鄉(xiāng)愁思念’和‘康養(yǎng)向往’?！瘪R關(guān)縣馬白鎮(zhèn)馬鞍山社區(qū)黨委書記涂開華說，隨著農(nóng)村生活污水治理持續(xù)推進(jìn)，龍樹腳村以治污水，繪綠美，“美麗資源”變成“美麗經(jīng)濟(jì)”，也鼓起當(dāng)?shù)卮迕瘛板X袋子”。
村民張金蓮就是在家門口吃上“旅游飯”的代表，“過去，我和丈夫長(zhǎng)年在建筑工地務(wù)工，四處奔波。如今，隨著家鄉(xiāng)環(huán)境的改善，就回到家鄉(xiāng)專心做自己的小生意，前幾年忙的時(shí)候基本沒有休息時(shí)間?！睆埥鹕徑榻B，自家的農(nóng)家樂自2020年創(chuàng)辦以來，已發(fā)展到擁有5間民宿和20桌餐飲的規(guī)模，2023年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超18萬(wàn)元。目前，全村已有26戶村民就地開辦農(nóng)家樂、燒烤吧、小超市等，人均純收入達(dá)2萬(wàn)余元，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)宜居、村美民富”，村里的“面子”美了，老百姓的“錢袋子”也鼓了。（記者 楊萍）
