近日，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》。這是中央層面首次對全面綠色轉(zhuǎn)型進行系統(tǒng)部署。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出，要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進綠色低碳發(fā)展。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力正是促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基石，而深化我國的綠色制造體系建設(shè)則是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵著力點，有利于我國堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
一、新質(zhì)生產(chǎn)力具有綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在屬性
新質(zhì)生產(chǎn)力具有綠色化、高科技、高效能、高質(zhì)量等特征，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力能夠從根本上改變傳統(tǒng)生產(chǎn)力的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型模式，實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路。
綠色生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵是勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合基于綠色全要素生產(chǎn)力的躍升，對勞動者、勞動資料、勞動對象均提出新的更高要求。因此，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅需要培育具備技術(shù)特長和環(huán)保意識的高素質(zhì)勞動者，還需要引入更加低碳、綠色、環(huán)保、可持續(xù)的物質(zhì)資料與非物質(zhì)資料，才能基于勞動者和勞動資料的共同作用，完成對綠色領(lǐng)域新型勞動對象的完整改造和創(chuàng)造，最終實現(xiàn)綠色價值的增值。
二、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開綠色制造體系的載體支撐
《關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》明確提出，建設(shè)綠色制造體系和服務體系，不斷提升綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重。綠色制造體系主要包括綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色園區(qū)等，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體。
綠色工廠是我國綠色制造體系的核心實施單元。當前，我國已經(jīng)建設(shè)了5000余家國家級綠色工廠，覆蓋32個省級行政單位；其中，東部地區(qū)擁有接近半數(shù)的綠色工廠，山東省、江蘇省、廣東省、浙江省和河南省等地的綠色工廠數(shù)量較為突出，約占總量的30%。這些綠色工廠采用低碳節(jié)能技術(shù)和新型生產(chǎn)材料，旨在通過降低污染排放、提高能源利用效率，實現(xiàn)更高的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。這與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在屬性相契合，有助于充分激活綠色工廠層面新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色底色，引導企業(yè)從生產(chǎn)制造全過程提升綠色制造水平，加快生產(chǎn)設(shè)備技術(shù)升級和節(jié)能改造，推出類型豐富的低碳、零碳、負碳產(chǎn)品，打造獨特的市場競爭優(yōu)勢。
綠色供應鏈管理企業(yè)是我國綠色制造體系的關(guān)鍵鏈接樞紐。截至目前，我國已建設(shè)國家級綠色供應鏈管理企業(yè)600余家，覆蓋了29個省級行政單位，其中浙江省、廣東省、江蘇省、山東省和安徽省等地數(shù)量突出，約占總量的45%。相較于獨立性較強的綠色工廠企業(yè)，綠色供應鏈管理企業(yè)更加強調(diào)與上下游企業(yè)的綠色低碳協(xié)同發(fā)展。這意味著在原材料采購、生產(chǎn)、物流到產(chǎn)品最終的消費和回收環(huán)節(jié)都將引入更加綠色低碳環(huán)保的原材料和技術(shù)，配備更高素質(zhì)的技術(shù)人員團隊，有助于勞動者、勞動資料和勞動對象在內(nèi)的綠色生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合躍升，充分激發(fā)供應鏈層面新質(zhì)生產(chǎn)力的潛在動力。
綠色園區(qū)是我國綠色制造體系的綜合產(chǎn)業(yè)布局載體。目前，我國已建設(shè)國家級綠色園區(qū)300余家，形成了一批具有區(qū)域特色和技術(shù)優(yōu)勢的綠色產(chǎn)業(yè)集群。作為新質(zhì)生產(chǎn)力在區(qū)域?qū)用娴木C合載體，綠色園區(qū)能夠吸引更多環(huán)保投資、綠色補貼以及ESG基金支持，能夠有效串聯(lián)綠色工廠和綠色供應鏈管理企業(yè)，在降低企業(yè)間地理距離的同時提高規(guī)?；木G色效益。此外，綠色園區(qū)還提供了鼓勵綠色創(chuàng)新合作的外部環(huán)境，不僅能夠吸引高技術(shù)、高附加值、高綠色化的企業(yè)入駐，提高園區(qū)內(nèi)綠色企業(yè)的競爭力，而且能夠為上述綠色企業(yè)提供良好的發(fā)展機會，有助于吸引和留住高素質(zhì)技術(shù)人才，提高產(chǎn)業(yè)乃至區(qū)域?qū)用娴男沦|(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。
三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要進一步完善我國綠色制造體系
（一）推動各級綠色制造體系均衡化建設(shè)，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供體系保障。
首先，鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大綠色設(shè)計產(chǎn)品的研發(fā)投入力度，給予積極政策引導和配套支持，這不僅可以激發(fā)企業(yè)的綠色制造內(nèi)生動力，還能在全社會倡導綠色低碳消費浪潮。
其次，加快國家、省、市多級的綠色工廠梯度建設(shè)，培育綠色制造領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“單項冠軍”和“隱形冠軍”企業(yè)，充分發(fā)揮綠色制造標桿企業(yè)的示范帶頭作用，進一步激發(fā)全行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型動力。同時，鼓勵龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)充分帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)參與碳減排，探索建設(shè)“零碳”“負碳”示范供應鏈。
再次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更大地理范圍內(nèi)企業(yè)間的綠色合作，構(gòu)建以新型能源為基礎(chǔ)的“零碳新工業(yè)”創(chuàng)新體系，打造區(qū)域綠色供應鏈、綠色園區(qū)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。
（二）深化數(shù)字化與綠色化協(xié)同發(fā)展水平，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供要素保障。
首先，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素“穿針引線”的連接功能，促進數(shù)字經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟的深度融合。這不僅能夠提升經(jīng)濟效應，還有助于實現(xiàn)節(jié)能減排、協(xié)同降碳。
其次，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大模型等數(shù)字技術(shù)在綠色制造領(lǐng)域的深度融合與大規(guī)模應用，尤其是要重點探索綠色制造企業(yè)如何打通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與大模型融合發(fā)展的新路徑。同時，大力推廣應用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化生產(chǎn)工具，鼓勵綠色制造體系企業(yè)建設(shè)數(shù)字化車間和智能制造示范工廠，進一步降低能源消耗和環(huán)境負擔。
再次，把握國家“東數(shù)西算”工程建設(shè)機遇，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)在氣候適宜（如高緯度嚴寒、寒冷區(qū)域）、可再生能源豐富地區(qū)布局異地數(shù)據(jù)中心，在降低用能成本和傳輸過程的電力損耗的同時，推動綠色制造體系企業(yè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型深度融合。
（三）完善綠色信貸、綠色金融和數(shù)字金融，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供資金保障。
首先，充分發(fā)揮市場的決定性作用，引導企業(yè)采用市場化手段進行綠色轉(zhuǎn)型，而非單純依賴綠色制造體系的補貼扶持。同時，牽頭建立政府引導基金，合理放大政府補助的信號作用。
其次，鼓勵各級金融機構(gòu)為綠色制造體系企業(yè)提供更具針對性的金融產(chǎn)品與服務，重點破解重污染企業(yè)、科技企業(yè)、中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型“融資難”“融資貴”問題。
再次，需要統(tǒng)籌做好科技金融、綠色金融和數(shù)字金融的協(xié)同發(fā)展，提供更加多元化的綠色金融產(chǎn)品、服務和模式，引導更多金融資源有序流向綠色創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)智轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，從而進一步釋放新質(zhì)生產(chǎn)力活力。
（四）強化綠色制造體系自愿披露機制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供制度保障。
首先，繼續(xù)深化和宣傳“企業(yè)綠碼”機制，以提升企業(yè)動態(tài)申報積極性。對積極申報和披露自身環(huán)境信息的企業(yè)給予榮譽表彰，進一步鼓勵更多企業(yè)參與申報。
其次，合理評估動態(tài)監(jiān)督機制的執(zhí)行質(zhì)量，特別是在綠色工廠數(shù)量多、增長快的省市開展面向省級綠色制造體系企業(yè)推行“企業(yè)綠碼”申報試點，探索建立覆蓋“國家級—省級—市級”綠色制造體系企業(yè)綠色信用聯(lián)動機制。與此同時，發(fā)布各級綠色制造體系企業(yè)的綠色信用評價標準，加大“企業(yè)綠碼”申報活動的宣傳力度，持續(xù)打造先進標桿和推廣“A+”企業(yè)的典型案例經(jīng)驗。
再次，規(guī)范當前各類第三方綠色認證和環(huán)境認證機構(gòu)，加強對其認證資質(zhì)的定期考核，提升信息披露透明度，避免沒有認證資質(zhì)的機構(gòu)“打擦邊球”，為企業(yè)提供合規(guī)的綠色認證服務。
（五）探索綠色制造領(lǐng)域“產(chǎn)學研金介”合作模式，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供主體支撐。
首先，鼓勵綠色制造體系企業(yè)與高校、科研院所、中介機構(gòu)和金融機構(gòu)聯(lián)合，形成優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的合作機制。在此過程中，大力提升企業(yè)綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平，加快推動低碳技術(shù)“技術(shù)—樣品—產(chǎn)品—商品”轉(zhuǎn)化過程。
其次，建設(shè)不同級別的綠色技術(shù)融資合作中心，發(fā)揮其在推進金融資源與綠色技術(shù)創(chuàng)新融合方面的協(xié)同作用。
再次，鼓勵建立多主體參與的綠色技術(shù)聯(lián)盟，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級改造，為綠色制造體系企業(yè)創(chuàng)新全過程提供更好的要素資源整合，助力各類創(chuàng)新主體競相迸發(fā)活力，為完善和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供主體保障。
