7月9日，北京市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于《北京市碳排放量抵銷管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征集意見(jiàn)的公告，征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明中提到：2017年3月14日前已獲得國(guó)家備案的核證自愿減排量，于2024年12月31日前可用于北京市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)抵銷，2025年1月1日起不再用于北京市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)抵銷。
以下為原文：
北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《北京市碳排放量抵銷管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征集意見(jiàn)的公告
為細(xì)化《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》要求，規(guī)范納入本市碳排放權(quán)交易管理的重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷部分碳排放的行為，北京市生態(tài)環(huán)境局草擬了《北京市碳排放量抵銷管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）,現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議。
公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為：2024年7月9日至7月17日
意見(jiàn)反饋渠道如下：
1.電子郵箱：ydqhbhzx@sthjj.beijing.gov.cn；
2.通訊地址：北京市通州區(qū)留莊路3號(hào)院2號(hào)樓應(yīng)對(duì)氣候變化處(請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖?jiàn)征集”字樣)；
3.電話：010-82636345；
4.傳真：010-68453217；
5.登錄北京市人民政府網(wǎng)站(http://www.beijing.gov.cn)，在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見(jiàn)征集”專欄中提出意見(jiàn)。
附件：1.北京市碳排放量抵銷管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
2.《北京市碳排放量抵銷管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明
北京市生態(tài)環(huán)境局
2024年7月9日
附件1
北京市碳排放量抵銷管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）
第一條 根據(jù)市人民政府《關(guān)于印發(fā)<北京市碳排放權(quán)交易管理辦法>的通知》（京政發(fā)〔2024〕6號(hào)），為規(guī)范納入本市碳排放權(quán)交易管理的重點(diǎn)碳排放單位（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)碳排放單位”）使用碳減排量抵銷部分碳排放量的行為，制定本辦法。
第二條 市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本市碳排放權(quán)抵銷相關(guān)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理。
第三條 重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷其部分碳排放量，使用比例不得高于市生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)的該單位年度碳排放量的5%。
第四條 可用于抵銷的碳減排量包括全國(guó)溫室氣體核證自愿減排量、本市審定的自愿減排量。鼓勵(lì)優(yōu)先使用本地產(chǎn)生的碳減排量。1 噸碳減排量可抵銷1噸碳排放量。
第五條 重點(diǎn)碳排放單位使用北京市行政區(qū)域外項(xiàng)目產(chǎn)生的全國(guó)溫室氣體核證自愿減排量的抵銷比例不得超過(guò)市生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)的該單位年度碳排放量的2.5%。鼓勵(lì)優(yōu)先使用河北省、天津市等與本市簽署生態(tài)環(huán)境、可再生能源等相關(guān)合作協(xié)議地區(qū)的核證自愿減排量。
第六條 本市審定的自愿減排量是指按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展的碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量，項(xiàng)目涉及交通、建筑、可再生能源及節(jié)能等領(lǐng)域。
項(xiàng)目須按照市生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布的技術(shù)規(guī)范開(kāi)發(fā)并經(jīng)審核登記；減排量須經(jīng)市生態(tài)環(huán)境部門核證簽發(fā)。
第七條 重點(diǎn)碳排放單位在使用減排量抵銷時(shí)，應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境部門提交抵銷申請(qǐng)及相關(guān)材料，市生態(tài)環(huán)境部門在抵銷申請(qǐng)截止日期后10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，符合條件的可用于抵銷。
第八條 重點(diǎn)碳排放單位使用全國(guó)溫室氣體核證自愿減排量抵銷時(shí)，需在北京市碳排放權(quán)交易管理平臺(tái)提交以下材料：
（一）申請(qǐng)函（加蓋單位公章），包括單位基本信息，使用抵銷項(xiàng)目情況及抵銷比例說(shuō)明。
（二）全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)出具的交易憑證。
（三）全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目登記書。
（四）在全國(guó)溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)中完成申請(qǐng)用于本市碳市場(chǎng)抵銷用途的證明材料。
第九條 重點(diǎn)碳排放單位使用本市審定的自愿減排量抵銷時(shí)，需在北京市碳排放權(quán)交易管理平臺(tái)提交申請(qǐng)函（加蓋單位公章），內(nèi)容包括單位基本信息，使用抵銷項(xiàng)目的抵銷量、抵銷比例等。。
第十條 抵銷過(guò)程中相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違反法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)責(zé)任。
第十一條 本辦法自2024年9月1日起施行?！侗本┦刑寂欧艡?quán)抵消管理辦法（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2014〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
附件2
《北京市碳排放量抵銷管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明
為貫徹落實(shí)北京市碳達(dá)峰、碳中和政策，細(xì)化《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）要求，規(guī)范納入本市碳排放權(quán)交易管理的重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷部分碳排放的行為，我們編制形成了《北京市碳排放量抵銷管理辦法》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱《抵銷管理辦法》）。現(xiàn)將修訂情況說(shuō)明如下：
一、修訂背景和必要性
2024年3月，市政府印發(fā)《管理辦法》（京政發(fā)〔2024〕6號(hào)），對(duì)2014年印發(fā)的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》進(jìn)行了修訂?！豆芾磙k法》規(guī)范了北京市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)名單管理、配額管理、碳排放權(quán)交易、報(bào)告與核查、配額清繳等相關(guān)工作。
2014年9月，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)和北京市園林綠化局聯(lián)合印發(fā)《北京市碳排放權(quán)抵銷管理辦法（試行）》（京發(fā)改規(guī)〔2014〕6號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《抵銷管理辦法（試行）》），作為2014年印發(fā)的《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》配套文件，規(guī)范了重點(diǎn)碳排放單位使用經(jīng)審定的碳減排量抵銷碳排放的行為。但是，《抵銷管理辦法（試行）》與現(xiàn)階段工作存在部分矛盾，包括適用時(shí)間等方面。
從適用時(shí)間上來(lái)看，原《抵銷管理辦法（試行）》適用于試點(diǎn)碳市場(chǎng)期間。2024年1月，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第775號(hào)）發(fā)布，北京等試點(diǎn)碳市場(chǎng)已轉(zhuǎn)換成地方碳市場(chǎng)，作為全國(guó)碳市場(chǎng)組成部分。因此，原發(fā)布《抵銷管理辦法（試行）》不再適用于新的階段。
從管理辦法內(nèi)容來(lái)看，原《抵銷管理辦法（試行）》內(nèi)容上不僅包括重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷碳排放量，還將對(duì)碳減排量項(xiàng)目管理內(nèi)容納入，為適應(yīng)《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法》管理要求和工作實(shí)際，需調(diào)整《抵銷管理辦法（試行）》內(nèi)容，聚焦規(guī)范使用碳減排量抵銷碳排放量行為。
為落實(shí)《管理辦法》要求，鼓勵(lì)自愿減排活動(dòng)，擬修訂原發(fā)布《抵銷管理辦法（試行）》，并由市生態(tài)環(huán)境局以規(guī)范性文件形式發(fā)布《北京市碳排放量抵銷管理辦法》。
二、修訂過(guò)程
（一）制定計(jì)劃
起草工作方案，明確修訂起草、上報(bào)審議、配合審查等三個(gè)階段的工作安排。
（二）調(diào)查研究
查閱我市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)運(yùn)行以來(lái)發(fā)布的各項(xiàng)法規(guī)政策等相關(guān)文件，識(shí)別原《抵銷管理辦法（試行）》在當(dāng)前形勢(shì)下存在的主要問(wèn)題。
（三）文本編制
結(jié)合國(guó)家和本市碳市場(chǎng)工作的具體要求和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展文本編制，組織多次專題討論交流，形成《抵銷管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）。
三、主要內(nèi)容
《抵銷管理辦法》共十一條，包括以下內(nèi)容：
一是明確了制定依據(jù)和制定目的。市政府2024年印發(fā)的《管理辦法》是主要制定依據(jù)。制度目的是為規(guī)范納入本市碳排放權(quán)交易管理的重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷部分碳排放的行為。
二是調(diào)整主管部門。北京碳市場(chǎng)抵銷管理工作主管部門調(diào)整為市生態(tài)環(huán)境局。
三是規(guī)定了碳減排量抵銷比例和抵銷產(chǎn)品類型。根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷比例不得高于該單位年度碳排放量的5%，并規(guī)定使用京外碳減排量抵銷比例不高于2.5%，并鼓勵(lì)使用河北和天津等京津冀區(qū)域碳減排量；可用于抵銷的碳減排量包括全國(guó)溫室氣體核證自愿減排量和本市審定的自愿減排量?jī)深悺?/p>
四是明確了對(duì)本市審定的自愿減排量規(guī)定。明確本市審定的自愿減排量是指開(kāi)展的碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量，項(xiàng)目涉及交通、建筑、可再生能源及節(jié)能等領(lǐng)域類型。
五是明確了重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷排放提交材料。分別明確使用全國(guó)溫室氣體核證自愿減排量和本市審定的自愿減排量需提交資料。
六是給出了監(jiān)督管理要求。規(guī)定了使用碳減排量抵銷工作時(shí)限，并對(duì)開(kāi)展抵銷過(guò)程中相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員違反法律法規(guī)的，依法追究相關(guān)責(zé)任
四、需要說(shuō)明的事項(xiàng)
相較于原《抵銷管理辦法（試行）》，《抵銷管理辦法》主要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整：
（一）銜接全國(guó)溫室氣體自愿減排市場(chǎng)
2024年1月，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部首批印發(fā)溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)包括《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 造林碳匯（CCER-14-001-V01）》等4個(gè)。為做好本市與全國(guó)自愿減排市場(chǎng)銜接，全國(guó)溫室氣體自愿減排產(chǎn)品可在北京碳市場(chǎng)抵銷。
（二）豐富本市碳普惠產(chǎn)品
刪除《抵銷管理辦法（試行）》對(duì)碳減排量項(xiàng)目管理內(nèi)容，聚焦重點(diǎn)碳排放單位使用碳減排量抵銷碳排放量行為規(guī)范。落實(shí)《管理辦法》鼓勵(lì)自愿減排活動(dòng)，明確本市審定碳減排量是按規(guī)定開(kāi)展的碳普惠項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量，項(xiàng)目涉及交通、建筑、可再生能源及節(jié)能等領(lǐng)域。
（三）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)
2017年3月14日前已獲得國(guó)家備案的核證自愿減排量，于2024年12月31日前可用于北京市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)抵銷，2025年1月1日起不再用于北京市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)抵銷。
原文：https://sthjj.beijing.gov.cn/bjhrb/index/xxgk69/sthjlyzwg/yjzj77/dcjg/543356658/index.html
