何發(fā)理曾任陜西省林業(yè)廳副廳長、黨組成員，陜西省環(huán)境保護廳黨組書記、廳長，陜西省人大常委會農業(yè)和農村工作委員會主任，于2017年3月退休。2021年10月，何發(fā)理被開除黨籍，取消退休待遇。2022年4月，何發(fā)理因犯受賄罪，被判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣二百萬元。
2024年2月6日，陜西紀檢監(jiān)察微信公眾號發(fā)布了《貪財戀權悔一世——陜西省人大常委會農業(yè)和農村工作委員會原主任何發(fā)理案警示》一文（簡稱《貪財戀權悔一世》），披露了何發(fā)理案的種種細節(jié)。
文章指出，何發(fā)理案是陜西近年查處的生態(tài)環(huán)保領域的典型腐敗案件，也是退而不“休”搞腐敗的典型代表，“貪財”“戀權”是其嚴重違紀違法事實的一個顯著特點。在職時，何發(fā)理把環(huán)保職權作為謀取私利的工具，大搞權錢交易。何發(fā)理擔任原陜西省環(huán)境保護局局長、省環(huán)境保護廳廳長達10年之久，環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，其主管環(huán)保2003年至2012年，陜西全省廢水及污染物排放量總體呈現(xiàn)增加之勢。其中，2003年后渭河干流水質污染逐年加重，特別是2010年至2012年間為重度污染，渭河流域生態(tài)環(huán)境遭到持續(xù)性破壞。作為陜西省生態(tài)環(huán)境的“守門員”，何發(fā)理從治污者變成了“污染源”。
退休后，何發(fā)理仍沉溺于權力帶來的“甜頭”，大肆收受財物。經查，何發(fā)理非法索取、收受他人財物共計4000余萬元。其中，在其卸任原省環(huán)境保護廳廳長直至退休后被查的8年時間里，何發(fā)理仍收受他人所送財物共計880余萬元。
何發(fā)理是在其退休四年后被查處的。2021年3月17日，農歷二月初五。過完春節(jié)不久的何發(fā)理在海南省三亞市的家中，因涉嫌嚴重違紀違法，被陜西省紀委監(jiān)委工作人員帶走接受調查。
“想給子孫留點‘家當’”
何發(fā)理出生于1954年，陜西洛川人。他曾用“農家出身、孤身進城”形容自己早年的境遇。1977年，何發(fā)理大學畢業(yè)，本打算回老家當一名果樹技術員的他，趕上統(tǒng)一分配工作，順利進入省林業(yè)廳造林處。憑借農家子弟身上的淳樸本色和實干精神，何發(fā)理很快被任命為太白山國家級自然保護區(qū)管理局黨委書記。
1992年，38歲的何發(fā)理被提拔為省林業(yè)廳副廳長，成為當時全省為數(shù)不多的年輕副廳級領導干部。職位的升遷使得何發(fā)理手中的權力逐漸增大，他的內心開始發(fā)生變化，尤其是2003年3月?lián)侮兾魇…h(huán)境保護局局長后，何發(fā)理很快成為一些不法商人重點“圍獵”對象。他們以金錢開道，竭盡所能地與何發(fā)理拉關系、攀交情、套近乎。
《貪財戀權悔一世》一文指出，這種“溫水煮青蛙”式的“圍獵”，讓何發(fā)理有些飄飄然、昏昏然了。他心中的天平不斷失衡，開始追求看似更加“光鮮”的奢靡生活。“吃點喝點成了習慣，拿點用點成了自然，一步步走上不歸之路。”何發(fā)理在懺悔書中坦言，一些商人老板大把大把花錢、大手大腳消費，一方面撕裂著社會價值觀，一方面也吊著他的胃口，“于是我就對老板們的禮金、紅包等來者不拒，想給子孫留點‘家當’?！?/p>
從一開始接受吃請，到逢年過節(jié)收受禮品禮金，再到收受價值上百萬元的房產，何發(fā)理來者不拒、習以為常，甚至到退休后仍不收斂、不收手，任由私心蒙蔽初心，最終淪為金錢的奴隸。
與何發(fā)理交往甚密的商人索某就是其中一名主要的行賄人。早在擔任省林業(yè)廳副廳長期間，何發(fā)理便與索某相識。當時，索某的公司打算承包一個林場搞木材采伐，需要向林業(yè)主管部門申請增加指標，在何發(fā)理的幫助下，索某順利拿到指標。
兩人于是越走越近。“他看我辦事果斷，肯幫忙，便逢年過節(jié)送上禮品禮金?！?003年，何發(fā)理生病住院，索某跑前跑后幫忙找護工、聯(lián)系醫(yī)生。這種“情感捆綁”讓何發(fā)理深受感動，“我感到他理解人，靠得住，值得深交?！贝撕?，即使在得知索某利用自己的影響力牟利時，何發(fā)理也予以默許。
據(jù)統(tǒng)計，何發(fā)理先后收受索某所送507萬元人民幣、3萬美元，以及一臺價值50多萬元的越野車。其中，何發(fā)理在2011年以購買商鋪為名，單筆向索某索賄500萬元?！斑@種扭曲的人際關系，讓我的廉潔防線開始失守?！焙伟l(fā)理被留置后才醒悟過來，商人的投資總是逐利的，他們即便不在自己分管的領域做事，打著他的“旗號”去找相關部門要求給予關照，也是管用的。
何發(fā)理回憶說，他的父母雖然識字不多，但一輩子勤勞知足、誠實善良、不奢不貪，而自己卻在擁有了權力之后，丟掉了質樸本色，“我對不起組織的培養(yǎng)和重托，對不起父母，我是一個不忠不孝之人?！?/p>
用人民的“綠水青山”換取自己的“金山銀山”
渭河是黃河第一大支流，被譽為陜西人的“母親河”。20世紀80年代以來，隨著工業(yè)快速發(fā)展、城市人口的急劇增加，以造紙廠為主的工業(yè)污染源，嚴重破壞渭河流域（陜西段）生態(tài)環(huán)境。
2004年，陜西全面啟動渭河治污計劃，工業(yè)污水排放量超標成為整治重點。在媒體當年的報道中，時任省環(huán)境保護局局長的何發(fā)理用“關、建、治”三個字，暢談自己的治理思路。所謂“關”，即關停不符合標準的企業(yè)。
事實上，這不過是何發(fā)理搞的一套“雙標法”。在治理渭河流域水污染問題過程中，何發(fā)理把黨和人民賦予的公權力異化為謀取私利的工具，罔顧省委省政府關于渭河流域生態(tài)環(huán)境治理的決策部署，一面以雷霆手段關停未向其行賄的高污染企業(yè)，向外界釋放“不手軟、敢下茬、下硬茬”的決心；另一面借“環(huán)保工作不能急于求成”之名，對與自己有利益勾連的企業(yè)“大開綠燈”并任其繼續(xù)污染環(huán)境，在全省環(huán)保系統(tǒng)產生了極壞的示范效應。
西安市一家大型造紙廠因長期違規(guī)排放工業(yè)廢水，被責令停業(yè)整頓。從2004年到2008年，該廠負責人郝某多次請托何發(fā)理協(xié)調辦理排污許可證、延長整改時限，先后送給何發(fā)理好處費總計130萬元。利令智昏的何發(fā)理甚至將全省造紙企業(yè)座談會安排在該廠舉行，親自為其站臺造勢。在何發(fā)理的帶頭宣傳和縱容支持下，市縣兩級環(huán)保部門對該廠嚴重排污問題置若罔聞，非但從未對其進行處罰，而且允許其繼續(xù)擴大產能，造成嚴重后果和惡劣影響。
2007年，陜西另一家造紙廠同樣因長期向渭河流域排放污水，被責令限期關停。為得到何發(fā)理的關照，該造紙廠董事長高某先后送給何發(fā)理120萬元現(xiàn)金和200克黃金。
環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年至2012年，陜西全省廢水及污染物排放量總體呈現(xiàn)增加之勢。其中，2003年后渭河干流水質污染逐年加重，特別是2010年至2012年間為重度污染，渭河流域生態(tài)環(huán)境遭到持續(xù)性破壞。
何發(fā)理還把“黑手”伸向新型環(huán)保能源這塊“蛋糕”。2005年，在何發(fā)理的支持下，西安某能源科技公司成為唯一經省環(huán)保部門認可研發(fā)甲醇汽油的公司，其產品在全省范圍內推廣使用。這個“獨門生意”讓這家公司賺取了豐厚利潤。2012年，該公司法定代表人唐某將西安高新區(qū)一套300多平方米的住房送給何發(fā)理。直到退休的前一年，何發(fā)理還收下唐某所送的2套位于三亞市的房產。
生態(tài)環(huán)境被破壞的背后，是被損害的政治生態(tài)。何發(fā)理將正常的上下級關系庸俗化，變?yōu)榻疱X利益關系，通過插手人事安排瘋狂斂財。經查，2004年至2015年間，何發(fā)理分別為15人在環(huán)保系統(tǒng)晉升職務、調動工作以及安排就業(yè)等事項上提供幫助，收受財物共計200余萬元。
《貪財戀權悔一世》一文指出，正是何發(fā)理這種濫權妄為的行徑，攪亂了陜西環(huán)保系統(tǒng)的選人用人風氣。在其擔任原省環(huán)境保護局局長、省環(huán)境保護廳廳長的10年間，一些基層環(huán)保部門和下屬企事業(yè)單位干部為了同何發(fā)理維系好關系，以“拜年”等名義贈送禮金達112萬元。
作為陜西省生態(tài)環(huán)境的“守門員”，何發(fā)理無視污染防治和生態(tài)環(huán)境保護重要職責，用人民的“綠水青山”換取自己的“金山銀山”，從治污者變成“污染源”，嚴重敗壞了干部隊伍風氣、破壞了環(huán)保系統(tǒng)政治生態(tài)。
退而不休繼續(xù)搞腐敗
生態(tài)環(huán)保部門承擔著行政審批、執(zhí)法處罰、環(huán)保督察等重要職責。在國家政策利好的大背景下，一些別有用心的商人老板試圖以“圍獵”“腐蝕”環(huán)保系統(tǒng)領導干部的方式，謀取競爭優(yōu)勢。何發(fā)理之所以一步一步走向犯罪深淵，固然有交友不慎被“圍獵”、制度執(zhí)行不嚴格等客觀因素，但究其原因，是其心中無黨、心中無民、心中無責、心中無戒。
黨的十八大以來，面對持續(xù)保持的反腐敗高壓態(tài)勢，何發(fā)理一直絞盡腦汁思考如何掩蓋自己的違紀違法行為，逃避黨紀國法懲處。其間，他通過操縱和持有多個他人名下銀行賬戶，通過銀行賬戶間的資金轉移來掩飾、隱瞞贓款的來源和性質。
2013年2月，何發(fā)理被任命為陜西省人大常委會農業(yè)和農村工作委員會主任。這次職務調整讓他倍感慶幸，“這下可以放心了?！币苍S是覺得離開重要崗位后問題不易暴露，也許是長期養(yǎng)成的僥幸心理驅使，在種種錯誤思想的支配下，何發(fā)理的手越伸越長，仍然利用其在環(huán)保部門工作時積累的人脈關系和影響力，通過向公職人員打招呼的方式為他人辦事，非法收受財物。
陜西一家房地產公司法定代表人景某是何發(fā)理交往20多年的“朋友”。多年來，為了能牢牢攀住何發(fā)理這棵“大樹”，景某以各種方式投其所好。一直到何發(fā)理卸任原省環(huán)境保護廳廳長，甚至退休后的3年時間里，景某都不忘逢年過節(jié)給“老領導”送上紅包，希望能充分利用何發(fā)理的影響力，為自己獲取更大利益。2020年12月，景某再次給何發(fā)理送來20萬元，這是何發(fā)理最后一次收受賄賂，此時的他已經正式退休3年。
鮮為人知的是，在這次收受賄賂前，何發(fā)理曾有過隱隱不安。2020年9月，商人高某某涉嫌行賄犯罪問題被立案調查。何發(fā)理與高某某并不陌生，且多次收受高某某所送錢物，他沒有主動向組織交代自己和高某某之間的不正當經濟往來問題，反而處心積慮地將2個裝有涉案款物的密碼箱交給商人朋友保管。
即便如此，當面對景某送來的20萬元時，何發(fā)理仍照收不誤。他甚至天真地認為，“退休就是平安落地了，可以把在職時收的‘存貨’拿出來置辦房產，保值增值‘滾雪球’?！?/p>
熬過退休的點，邁不過跌倒的坎。何發(fā)理自2017年退休后，使用違紀違法資金在全國各地購置房產13套，通過將產權登記在親友名下，掩蓋自己實際持有的事實。在填報個人有關事項時，何發(fā)理對自己實際持有的房產隱瞞不報，欺騙組織。
如意算盤打得再好，在堅持以嚴的基調強化正風肅紀的形勢下，在黨紀國法面前，最終只能是黃粱一夢。經查，何發(fā)理非法索取、收受他人財物共計4000余萬元。其中，在其卸任原省環(huán)境保護廳廳長直至退休后被查的8年時間里，何發(fā)理仍收受他人所送財物共計880余萬元。
不能清醒地看待手中的權力，栽大跟頭是必然的?！坝辛藱嘁院螅跛?。把黨的忠告置若罔聞，把黨紀國法當成擺設，把改革開放當成牟利機會，使自己一生的努力化為泡影?！睆?8歲時成為副廳級領導干部，到68歲時淪為犯罪分子，何發(fā)理最終走進了自己造就的“霧霾”人生。
2022年1月4日，高檢網通報稱，近日，陜西省人大常委會原委員、農業(yè)和農村工作委員會原主任，原陜西省環(huán)保廳廳長何發(fā)理（正廳級）涉嫌受賄罪一案，經陜西省人民檢察院指定管轄，由漢中市人民檢察院依法向漢中市中級人民法院提起公訴。
2022年4月，何發(fā)理因犯受賄罪，被判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣二百萬元。
