草原是我國(guó)重要的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)牧民增收等方面具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。
2023年，為更好地保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮“四庫”巨大功能，我國(guó)精心保護(hù)寶貴的草原資源。
1.開展全國(guó)草原健康和退化評(píng)估
2023年，國(guó)家林業(yè)和草原局印發(fā)通知，部署開展全國(guó)草原健康和退化評(píng)估工作，解決長(zhǎng)期以來我國(guó)草原健康和退化底數(shù)不清等突出問題，提高國(guó)土綠化科學(xué)性、精準(zhǔn)性。
開展統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)的草原健康評(píng)估，是科學(xué)開展國(guó)土綠化、安排和實(shí)施中央草原生態(tài)修復(fù)治理投資任務(wù)的重要依據(jù)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。通過抽樣調(diào)查獲取草原生態(tài)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，將監(jiān)測(cè)指標(biāo)空間化和全圖斑賦值，對(duì)照評(píng)估參照系進(jìn)行草原健康和退化定量評(píng)估，計(jì)算草原健康和退化等級(jí)。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間，基本掌握草原健康和退化面積、分布、結(jié)構(gòu)、等級(jí)等情況，為編制草原保護(hù)修復(fù)規(guī)劃、修復(fù)治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)、草原監(jiān)督管理等提供決策支撐。
2.持續(xù)加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)工作
2023年，國(guó)家林業(yè)和草原局以推行草原休養(yǎng)生息為主線，持續(xù)加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)工作。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的若干意見》，加快推進(jìn)《草原法》修訂工作。二是持續(xù)開展草原生態(tài)修復(fù)，實(shí)施草原種草改良5190萬畝以上，落實(shí)任務(wù)上圖入庫管理，開展工程績(jī)效評(píng)估。啟動(dòng)草原鼠蟲害綠色防控示范試點(diǎn)。三是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，深入開展草原變化圖斑抽查核查處置，適時(shí)約談典型違法案件。開展草畜平衡示范試點(diǎn)，對(duì)草畜平衡制度落實(shí)成效進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。因地制宜、分類推進(jìn)草原承包管理和確權(quán)登記。四是科學(xué)利用草原，創(chuàng)建草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)。指導(dǎo)規(guī)范重大項(xiàng)目、保供煤礦使用草原審核，穩(wěn)妥推進(jìn)“草光互補(bǔ)”試點(diǎn)。積極推進(jìn)草原公園和國(guó)有草場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，挖掘新一批“紅色草原”。研究規(guī)范草原碳匯交易。
3.首期草原主題“國(guó)家林草科技大講堂”在內(nèi)蒙古開講
第29期“國(guó)家林草科技大講堂”在內(nèi)蒙古開講，主題為“生態(tài)草種培育與草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)”。這是大講堂開播以來首期以草原為主題的直播培訓(xùn)活動(dòng)。
本期大講堂聚焦生態(tài)草種培育與草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)，圍繞野生草種質(zhì)馴化與選育技術(shù)、內(nèi)蒙古草種擴(kuò)繁與典型模式、旱生牧草選育與生態(tài)應(yīng)用技術(shù)、草原生態(tài)修復(fù)治理技術(shù)及應(yīng)用、典型草原割草場(chǎng)可持續(xù)刈割與培育技術(shù)等專題進(jìn)行線上授課。
4.草原生態(tài)系統(tǒng)首套專用碳匯監(jiān)測(cè)設(shè)備落地內(nèi)蒙古
2023年，在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟毛登牧場(chǎng)典型草原退化打草場(chǎng)和嚴(yán)重退化放牧場(chǎng)，國(guó)內(nèi)首套自主研發(fā)的草原碳匯自動(dòng)測(cè)定系統(tǒng)安裝并投入使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)退化草原生態(tài)系統(tǒng)碳通量，包括凈生態(tài)系統(tǒng)碳交換、生態(tài)系統(tǒng)呼吸和總初級(jí)生產(chǎn)力原位高頻連續(xù)自動(dòng)測(cè)定，并開展基于過程的草原生態(tài)系統(tǒng)碳源匯功能及碳通量監(jiān)測(cè)。
5.全國(guó)草原普法掀熱潮
國(guó)家林業(yè)和草原局2023年6月組織各地開展草原普法宣傳月活動(dòng)，以“依法保護(hù)草原 促進(jìn)人與自然和諧共生”為主題，深入宣傳草原法律法規(guī)及相關(guān)草原保護(hù)修復(fù)政策，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、關(guān)愛草原和依法保護(hù)草原的氛圍。
6.聚焦紅色草原探討綠色發(fā)展
2023年7月21日，來自林草、生態(tài)等領(lǐng)域的專家學(xué)者圍繞“生態(tài)為基 貴在高水平保護(hù)”“產(chǎn)業(yè)為要 重在高質(zhì)量發(fā)展”“民生為本 旨在高品質(zhì)生活”三個(gè)話題，探討紅色草原如何實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
“十四五”時(shí)期，國(guó)家林業(yè)和草原局以推行草原休養(yǎng)生息為主線，科學(xué)利用草原，創(chuàng)建草原保護(hù)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)，研究規(guī)范草原碳匯交易，穩(wěn)妥推進(jìn)“草光互補(bǔ)”試點(diǎn)。同時(shí)，還將積極推進(jìn)草原公園和國(guó)有草場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)，挖掘新一批“紅色草原”。
7.三北地區(qū)草原保護(hù)修復(fù)和荒漠化防治座談會(huì)召開
2023年7月，三北地區(qū)草原保護(hù)修復(fù)和荒漠化防治座談會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟烏拉蓋管理區(qū)召開。會(huì)上，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)草業(yè)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授張英俊、北京林業(yè)大學(xué)草業(yè)與草原學(xué)院教授董世魁、中國(guó)科學(xué)院蘭州沙漠研究所研究員張志山、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所研究員丁勇等專家學(xué)者答疑解惑，交流草原保護(hù)修復(fù)的新觀點(diǎn)、新方法。
8.《草原生態(tài)文明建設(shè)》藍(lán)皮書發(fā)布
《草原生態(tài)文明建設(shè)》藍(lán)皮書（2012—2022）由九三學(xué)社中央委員會(huì)編著，全書共3部分33章，50余名專家學(xué)者圍繞我國(guó)草原生態(tài)文明的內(nèi)涵及建設(shè)必要性，生態(tài)文明背景下草原分類分區(qū)體系構(gòu)建、草原保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制建設(shè)、草業(yè)發(fā)展與保障體系建設(shè)、草原生態(tài)文明建設(shè)的問題和對(duì)策等，從理論技術(shù)和實(shí)踐層面進(jìn)行了分類論述。
藍(lán)皮書內(nèi)容翔實(shí)、圖文并茂、可讀性強(qiáng)，全面展現(xiàn)了近10年草原生態(tài)文明建設(shè)取得的成就，提出了推進(jìn)草原生態(tài)文明建設(shè)的思路、措施，是我國(guó)草原生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大成果。
9.《無土草毯》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
《無土草毯》（GB/T 42778-2023）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2023年9月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了無土草毯生產(chǎn)的基質(zhì)質(zhì)量、生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量分級(jí)、起運(yùn)及包裝和無土草毯基質(zhì)質(zhì)量檢測(cè)方法，對(duì)無土基質(zhì)的物理化學(xué)特性、環(huán)保安全性等核心指標(biāo)進(jìn)行了限定，適用于無土草毯生產(chǎn)。
草皮直鋪在城市綠化生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用廣泛，但傳統(tǒng)有土草皮起草時(shí)必須攜帶2—3厘米土壤，對(duì)土壤耕作層造成一定破壞。無土草毯生產(chǎn)主要利用秸稈、稻殼、蘑菇渣、鋸木屑、蔗渣、椰殼、粉煤灰及污泥等農(nóng)林廢物或城市固體垃圾作為基質(zhì)生產(chǎn)草皮。2000年以來，北京林業(yè)大學(xué)草業(yè)與草原學(xué)院等單位開展了無土草毯生產(chǎn)的基質(zhì)篩選、混配、基質(zhì)厚度以及無土草毯生產(chǎn)技術(shù)等方面的研究，相關(guān)成果為該標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了依據(jù)。
10.我國(guó)明確“其他草地”按照農(nóng)用地管理
2023年，自然資源部修訂印發(fā)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》，依據(jù)國(guó)土空間的主要配置利用方式、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和覆蓋特征等因素，對(duì)國(guó)土空間用地用海類型進(jìn)行歸納、劃分，采取三級(jí)分類體系，共設(shè)置24個(gè)一級(jí)類、113個(gè)二級(jí)類及140個(gè)三級(jí)類，并將各地類與農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地“三大類”進(jìn)行對(duì)應(yīng)。
作為一級(jí)地類，草地對(duì)應(yīng)為農(nóng)用地，細(xì)分為天然牧草地、人工牧草地、其他草地3個(gè)二級(jí)地類，意味著包括“其他草地”在內(nèi)的所有草地都按照農(nóng)用地管理。
此次修訂印發(fā)的《分類指南》明確，該指南適用于國(guó)土調(diào)查、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)，國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、耕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，土地審批、供應(yīng)、整治、督察、執(zhí)法、登記及信息化管理等工作。包括“其他草地”在內(nèi)的所有草原保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法、草原修復(fù)治理、用地審批等工作，都須按照該《分類指南》執(zhí)行。
《分類指南》的出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了土地分類標(biāo)準(zhǔn)與《土地管理法》《草原法》的有效銜接，對(duì)規(guī)范草原管理、推動(dòng)草原治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有歷史性意義。
11.兩部門協(xié)同推進(jìn)革命文物與草原生態(tài)保護(hù)
2023年，國(guó)家文物局辦公室、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室發(fā)布通知，要求各地建好紅色草原，協(xié)同推進(jìn)革命文物與草原生態(tài)保護(hù)。
2022年8月，國(guó)家文物局、國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合公布首批12家紅色草原名單，指導(dǎo)支持紅色草原充分發(fā)掘資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用，傳承弘揚(yáng)紅色文化，積極推進(jìn)草原生態(tài)建設(shè)保護(hù)，促進(jìn)“紅綠”融合發(fā)展，一年來取得顯著進(jìn)展。2023年8月，國(guó)家文物局、國(guó)家林業(yè)和草原局召開首屆紅色草原保護(hù)利用工作會(huì)議，對(duì)紅色草原建設(shè)工作進(jìn)行總結(jié)。
2023年暑期，紅色草原成為廣大群眾旅游、研學(xué)的熱門目的地，紅色草原保護(hù)利用越來越受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注和熱情參與。（王辰）
