全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的目標(biāo)和具體措施已經(jīng)敲定。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》（下稱《意見》）11日對(duì)外公布。《意見》提出了全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)“三階段”目標(biāo)：
到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實(shí)踐樣板，美麗中國建設(shè)成效顯著。
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國家生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗中國全面建成。
《意見》提出，錨定美麗中國建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新需求、人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的新期待，加大對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問題集中解決力度，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變?！笆奈濉鄙钊牍?jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。
在具體措施上，《意見》提出，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，守牢美麗中國建設(shè)安全底線，打造美麗中國建設(shè)示范樣板，開展美麗中國建設(shè)全民行動(dòng)，健全美麗中國建設(shè)保障體系等。
“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。但是，我國綠色發(fā)展水平整體還不夠高、基礎(chǔ)還比較薄弱，能源需求仍將保持剛性增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路的狀況一時(shí)難以徹底改變，盲目上馬‘兩高一低’項(xiàng)目的現(xiàn)象仍然存在?！敝袊こ淘涸菏浚鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院原院長，十四屆全國政協(xié)人資環(huán)委副主任王金南表示，應(yīng)持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)藍(lán)天白云繁星閃爍美麗中國。
數(shù)據(jù)顯示，我國人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口。當(dāng)前，我國綠色低碳發(fā)展水平整體還不高，結(jié)構(gòu)性壓力尚未根本緩解。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重依然較高，我國生產(chǎn)和消耗了世界上一半以上的鋼鐵、水泥、電解鋁等原材料，資源能源利用效率偏低。
能源需求仍將保持剛性增長，煤炭消費(fèi)仍占能源消費(fèi)總量的半數(shù)以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的狀況一時(shí)難以改變。公路貨運(yùn)量占比高達(dá)73%，污染排放大、道路揚(yáng)塵重。中重型柴油貨車保有量較大，是主要的移動(dòng)污染源。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力不足、基礎(chǔ)薄弱。
“從總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來?？諝赓|(zhì)量仍未擺脫‘氣象影響型’，目前全國還有超過1/3的城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，PM2.5濃度是歐美平均水平的3倍左右?！蓖踅鹉险f。
王金南表示，“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年；是在2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)基礎(chǔ)上，向美麗中國建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)的第一個(gè)五年。面向中國式現(xiàn)代化的基本要求，以扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為關(guān)鍵著眼點(diǎn)，推動(dòng)建立新發(fā)展格局，是美麗中國建設(shè)的重要支點(diǎn)。
中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所所長葛全勝介紹，中國科學(xué)院于2019年1月就部署實(shí)施了“美麗中國生態(tài)文明建設(shè)科技工程”戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)（A類）（簡稱“美麗中國專項(xiàng)”）?！懊利愔袊鴮ｍ?xiàng)”對(duì)標(biāo)生態(tài)文明建設(shè)的四大任務(wù)（推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制），實(shí)施近5年來，多項(xiàng)成果落地并在有關(guān)部門和地方業(yè)務(wù)化運(yùn)行。
葛全勝說，當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，美麗中國建設(shè)邁進(jìn)了全面推進(jìn)的新階段。“美麗中國專項(xiàng)”將加強(qiáng)對(duì)綠色低碳、經(jīng)濟(jì)適用生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)核心科技和裝備的研發(fā)與供給，繼續(xù)開展美麗中國生態(tài)文明建設(shè)成效評(píng)估，深化數(shù)字技術(shù)在美麗中國生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)用，為科技支撐全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
在日前召開的“美麗中國百人論壇2023年會(huì)”上，多位專家表示，人口、經(jīng)濟(jì)在城市高度集中，城市生態(tài)環(huán)境治理關(guān)系人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系美麗中國的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。當(dāng)前部分城市生態(tài)環(huán)境品質(zhì)、治理水平、治理能力同人與自然和諧共生的要求相比，同國際同等發(fā)展水平城市相比，同美麗中國建設(shè)要求相比還有較大差距。
專家們表示，應(yīng)精準(zhǔn)聚焦“雙碳”目標(biāo)，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)城市碳減排和綠色低碳轉(zhuǎn)型。提高城市能源效率和推廣可再生能源，減少城市能源的消耗和碳排放，制定并實(shí)施可持續(xù)城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，降低城市建筑的能耗和碳排放；加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)建設(shè)短板，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市生態(tài)建設(shè)。建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。
上述《意見》也提出，建設(shè)美麗城市。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，推進(jìn)以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市建設(shè)。提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實(shí)施城市更新行動(dòng)，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，提高大中城市生態(tài)環(huán)境治理效能，推動(dòng)中小城市和縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。開展城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估。
