據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》，中國(guó)之聲22日獨(dú)家報(bào)道了遼寧沈陽(yáng)新民市位于遼河干流灘區(qū)的部分農(nóng)村在開展生態(tài)封育的過(guò)程中，有村民質(zhì)疑土地“以租代征”，為防洪提升工程開展的遷建推進(jìn)受阻。新民市市長(zhǎng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后作出回應(yīng)表示：生態(tài)封育不會(huì)改變土地性質(zhì)，也不影響基本農(nóng)田的整體規(guī)模。原定于去年底完成的遷建，將爭(zhēng)取在明年汛期前完成。
針對(duì)灘區(qū)土地生態(tài)封育的問(wèn)題，新民市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以流轉(zhuǎn)的形式將土地集中停止耕作，開展生態(tài)封育，不會(huì)改變土地性質(zhì)。中國(guó)之聲記者在調(diào)查采訪中注意到，村民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上明確顯示，灘區(qū)部分土地屬于基本農(nóng)田。至于因?yàn)樯鷳B(tài)封育造成實(shí)際用于耕作的基本農(nóng)田面積減少，新民市常務(wù)副市長(zhǎng)趙振偉介紹："因?yàn)楹恿鞯姆庥斐闪瞬糠只巨r(nóng)田也包含在里面，所以我們也在跟省、市請(qǐng)示，把這些基本農(nóng)田調(diào)出到封育區(qū)以外進(jìn)行補(bǔ)充，我們跟省、市都在做這項(xiàng)基礎(chǔ)工作。"
新民市委副書記、市長(zhǎng)魏鵬表示，即便新民市基本農(nóng)田的保有量減少，也會(huì)在更高一級(jí)的沈陽(yáng)市層面實(shí)現(xiàn)整體平衡。
魏鵬說(shuō)："今年我們重新做了‘三區(qū)三線’的劃定，也是新一輪的國(guó)土空間規(guī)劃的制定，在全沈陽(yáng)市范疇是需要做平衡的。新民市總體的基本農(nóng)田今年的保有量是降低了，為什么呢？就是因?yàn)橥寥郎郴?。整個(gè)遼河以西，土壤沙化已經(jīng)比較嚴(yán)重了。沙化之后，這些耕地經(jīng)過(guò)土壤調(diào)查，列為不穩(wěn)定耕地了，從基本農(nóng)田里調(diào)出來(lái)了。
魏鵬介紹，通過(guò)封育和改良之后，部分土地也可能重新劃歸為基本農(nóng)田。
“實(shí)際上通過(guò)這些年的停耕，整個(gè)周邊的生態(tài)包括土壤都有一個(gè)很大的變化。下一步我們要做大面積的基本農(nóng)田和土地提檔整理，通過(guò)土壤結(jié)構(gòu)的改良之后，把土地的地力提上來(lái)，提上來(lái)之后一個(gè)是沙化解決了，另一個(gè)是整個(gè)耕地的地力解決了，解決之后我們還想繼續(xù)申請(qǐng)把基本農(nóng)田再補(bǔ)劃回來(lái)?！?/p>
目前，村民簽訂的土地封育協(xié)議是以第二輪土地承包到期的時(shí)間2027年為限。關(guān)于到期后的問(wèn)題，新民市水利局局長(zhǎng)柴鉞介紹：“協(xié)議到期之后，首先土地的權(quán)屬?zèng)]有改變，權(quán)屬還是村集體和組集體。如果2028年繼續(xù)封育，這塊地我還是要給你封育資金，然后繼續(xù)封育，繼續(xù)用于主行洪區(qū)和生態(tài)建設(shè)。第二種情況，如果到2028年外圍的封育區(qū)不保留，那么土地經(jīng)營(yíng)權(quán)要退還給村集體，按照第三輪承包土地的政策再進(jìn)行分配。”
對(duì)于今年的土地封育補(bǔ)償款要到明年才能發(fā)放，新民市常務(wù)副市長(zhǎng)趙振偉解釋說(shuō)，封育工作開展以來(lái)都是在第二年初發(fā)放上一年的補(bǔ)償，相關(guān)資金已經(jīng)到位，不會(huì)拖欠。
趙振偉說(shuō)：“歷史上，我們?cè)诎l(fā)放遼河封育資金的時(shí)候，都是一年壓一年發(fā)的，我們按照慣例來(lái)的。我們?cè)诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中也有一些困難，今年的資金到了，我們是把去年的資金給補(bǔ)上了。就是說(shuō)我們今年發(fā)的是去年的資金，去年是補(bǔ)前年的封育資金了。這個(gè)資金在歷史上也是補(bǔ)充政府的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行了?！?/p>
報(bào)道涉及的梁家燒鍋村位于遼河灘區(qū)，正在開展遼河干流防洪提升工程，搬遷原計(jì)劃在2022年底前完成，目前延遲近一年，完成大約三分之二。新民市委副書記、市長(zhǎng)魏鵬表示，全市涉及動(dòng)遷的1000戶已經(jīng)完成大約80%，爭(zhēng)取在明年汛期前全部完成。
魏鵬說(shuō)：“去年新民經(jīng)歷了近二三十年最大的一場(chǎng)洪水，尤其是這幾個(gè)動(dòng)遷村，遷建的一個(gè)核心目的就是安全，就想借著這次機(jī)會(huì)徹底解決村民居住的風(fēng)險(xiǎn)隱患?？偟膽魯?shù)一共是1000戶，現(xiàn)在我們已經(jīng)完成800戶了。因?yàn)?0%已經(jīng)完成了，剩余這些我們想在明年汛期之前徹底解決完。但是像這種大面積的動(dòng)遷，一定會(huì)有一些遺留問(wèn)題，所以我們要拿出來(lái)一個(gè)能夠兼顧各個(gè)群體的方案，這個(gè)已經(jīng)開始試點(diǎn)了，我也有決心在汛期之前把這件事徹底解決掉?！?/p>
魏鵬表示，將在下一步的工作中做好解釋說(shuō)明，并關(guān)注存在各種實(shí)際困難的村民。
“可能對(duì)村民解釋說(shuō)明還不到位，政策解讀宣傳不到位。結(jié)合著這次遼河遷建的收尾工作，進(jìn)一步做好更加深入的政策解讀，讓村民真正理解到這項(xiàng)工程是為他們好的，我們把政策解釋透、解釋清。再有一個(gè)，無(wú)論是前期已經(jīng)遷走的，還是現(xiàn)在還沒(méi)遷走的這部分村民，尤其是其中的特殊群體，我們也會(huì)成立一個(gè)專班持續(xù)關(guān)注，真正讓這項(xiàng)好工程最后有一個(gè)好的結(jié)果。”（白杰戈 郭威 卜曉菲）
