記者 趙雅靜 劉琿 通訊員 國(guó)海濤
“以前，這里是一座廢棄采石場(chǎng)。如今，經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)，不僅村里環(huán)境變好了，還有游人來(lái)這里拍視頻打卡，我們這兒從鳥(niǎo)不拉屎的白茬山，變成了環(huán)境優(yōu)美的大公園！”初秋時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)河北省唐山市豐潤(rùn)區(qū)壓庫(kù)山村采訪，一名村民欣喜地說(shuō)道。
壓庫(kù)山村實(shí)現(xiàn)從“廢棄礦山”到“綠水青山”的巨變，緣于豐潤(rùn)區(qū)探索實(shí)踐廢棄礦山“生態(tài)修復(fù)+”新路徑。
豐潤(rùn)區(qū)自2019年開(kāi)始與保利久聯(lián)集團(tuán)合作，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、系統(tǒng)化治理、融合化發(fā)展，使一座座廢棄礦山變身“金山銀山”，全區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)走進(jìn)“春天里”。
“生態(tài)修復(fù)+社會(huì)資金” 市場(chǎng)化運(yùn)作破難題
豐潤(rùn)區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，采礦歷史悠久，長(zhǎng)期粗放式的對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)重破壞了地形地貌、土地資源、水土環(huán)境、自然景觀，形成難以愈合的生態(tài)創(chuàng)傷。
一邊是廢棄礦山生態(tài)修復(fù)的歷史欠賬，一邊是縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，如何在這兩者之間找到結(jié)合點(diǎn)，化解廢棄礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)繁重與投入不足的問(wèn)題？
“全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作，統(tǒng)籌財(cái)政資金、撬動(dòng)企業(yè)資金、發(fā)動(dòng)民間資金，不斷增加生態(tài)修復(fù)投入?！碧粕绞胸S潤(rùn)區(qū)大膽探索礦山生態(tài)修復(fù)治理的新模式，以豐潤(rùn)區(qū)政府為項(xiàng)目實(shí)施主體，由豐潤(rùn)區(qū)政府與保利久聯(lián)集團(tuán)共同成立項(xiàng)目投資管理平臺(tái)公司，引入社會(huì)資本，共同負(fù)責(zé)全區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)，資金投入不足問(wèn)題迎刃而解。
2019年1月，唐山市豐潤(rùn)區(qū)人民政府與保利久聯(lián)集團(tuán)簽訂《戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共同開(kāi)展露天礦山生態(tài)修復(fù)治理、土地修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害治理等業(yè)務(wù)，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)展廢棄土石料再利用等合作項(xiàng)目，共同探索礦山綠色生態(tài)治理、廢棄土石料再利用的新模式。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，結(jié)合各廢棄礦山項(xiàng)目特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，計(jì)劃利用5年時(shí)間對(duì)豐潤(rùn)區(qū)64處露天廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)治理，完成“一個(gè)示范項(xiàng)目、兩大片區(qū)項(xiàng)目、三批單體項(xiàng)目”的治理計(jì)劃。同時(shí)，對(duì)治理后的場(chǎng)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和植入，帶動(dòng)地方就業(yè)、鄉(xiāng)村振興，增加地方稅收收入，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
保利久聯(lián)集團(tuán)旗下的保利生態(tài)公司在“兩山”理論指導(dǎo)下，以“保國(guó)土、利民生”為目標(biāo)使命，以“合作、共商、共治、共建、共享”為原則，以社會(huì)資本為引擎，以消災(zāi)技術(shù)和生態(tài)恢復(fù)技術(shù)為支撐，助力地方政府破解廢棄礦山生態(tài)治理難題。
保利生態(tài)通過(guò)對(duì)全區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測(cè)算平衡、統(tǒng)一實(shí)施，采取開(kāi)發(fā)式治理，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)，到項(xiàng)目實(shí)施、廢棄土石料處置及深加工、土地復(fù)墾與產(chǎn)業(yè)植入，全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)作為投資管理平臺(tái)公司進(jìn)行前期投入，從項(xiàng)目自身挖掘治理資金，充分利用廢棄土石料處置價(jià)款及整理出土地的價(jià)值覆蓋礦山生態(tài)治理費(fèi)用，專(zhuān)用于礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而避免政府財(cái)政剛性支出，最終實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)雙贏；對(duì)治理過(guò)程中的廢棄土石料進(jìn)行深加工，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為政府增加財(cái)政外收益；通過(guò)對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)治理后的土地復(fù)墾與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)植入，有效帶動(dòng)地方就業(yè)、鄉(xiāng)村振興，增加地方稅收收入，讓周邊百姓享受優(yōu)美環(huán)境的同時(shí)，推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
巧合的是，2019年12月17日，自然資源部下發(fā)《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》，文件指出，“構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾參與的環(huán)境治理體系”，堅(jiān)持 “誰(shuí)修復(fù)、誰(shuí)受益”原則，盤(pán)活礦山存量建設(shè)用地和耕地、合理利用廢棄礦山土石料，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的模式，加快推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。豐潤(rùn)正在推行的治理模式與自然資源部文件精神完全契合。
“生態(tài)修復(fù)+全域規(guī)劃” 系統(tǒng)化治理提質(zhì)增效
金秋時(shí)節(jié)，記者來(lái)到壓庫(kù)山片區(qū)入口處，夾道而立的噴淋設(shè)備噴灑出團(tuán)團(tuán)水霧，在陽(yáng)光照耀下現(xiàn)出了一道道彩虹。工程車(chē)從彩虹下穿越而過(guò)，有序進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。走進(jìn)礦區(qū)，不僅沒(méi)有塵土飛揚(yáng)的場(chǎng)景，更讓人驚奇的是，在工程車(chē)行駛過(guò)的路邊，生長(zhǎng)著一叢叢搖曳的蘆葦。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人楊超說(shuō)，這是一份意外收獲，我們也沒(méi)想到干涸的廢棄地上竟然能長(zhǎng)出蘆葦來(lái)。秋風(fēng)拂過(guò)，曾經(jīng)寸草不生的礦區(qū)平添了蒹葭蒼蒼的美景，或許這便是大自然的饋贈(zèng)吧。
楊超介紹，壓庫(kù)山集中連片區(qū)涉及13家廢棄礦山，劉家營(yíng)鄉(xiāng)集中連片區(qū)涉及14家廢棄礦山，治理資金投入6.1億元以上。目前，兩大片區(qū)治理削坡減載，消除地災(zāi)工作基本完成，臺(tái)階已成型，噴播綠化治理已見(jiàn)成效?，F(xiàn)正在根據(jù)規(guī)劃轉(zhuǎn)型利用需要進(jìn)行場(chǎng)地修整、綠化施工。兩個(gè)項(xiàng)目已完成低洼區(qū)回填139.28萬(wàn)立方米，格構(gòu)護(hù)坡0.53萬(wàn)平方米，砌筑擋墻1625.18立方米，覆土12.98萬(wàn)平方米，掛網(wǎng)噴播45621平方米，種植灌木松樹(shù)、爬山虎4994株，播撒草籽、花籽3.6萬(wàn)平方米。
劉家營(yíng)鄉(xiāng)片區(qū)一處削坡減載治理現(xiàn)場(chǎng)。記者 張北男 攝
根據(jù)轉(zhuǎn)型利用規(guī)劃，壓庫(kù)山片區(qū)將建設(shè)豐潤(rùn)區(qū)裝配式建筑配套產(chǎn)業(yè)基地，以噴涂氣凝膠鋼結(jié)構(gòu)和PC裝配式建筑配套產(chǎn)業(yè)為主，以綠色建筑材料和裝配式建筑裝備為輔，打造豐潤(rùn)區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園配套功能區(qū)和裝配式建筑裝備集中區(qū)，建設(shè)一個(gè)集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和檢測(cè)等功能于一體的裝配式建筑配套產(chǎn)業(yè)基地。劉家營(yíng)片區(qū)轉(zhuǎn)型利用規(guī)劃是中草藥小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合發(fā)展理念，以帶動(dòng)周邊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為目的，以中草藥為核心載體，立足場(chǎng)地資源稟賦條件，整合聯(lián)動(dòng)周邊資源，通過(guò)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，建設(shè)集科技育種、示范種植、精深加工、沉浸式體驗(yàn)等功能于一體的冀東中草藥特色農(nóng)創(chuàng)小鎮(zhèn)。曾經(jīng)荒寂的廢棄礦山，經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)將煥發(fā)出勃勃生機(jī)，一幅從“廢棄礦山”到“綠水青山”再到“金山銀山”的畫(huà)卷正在豐潤(rùn)大地上逐漸鋪展。
其實(shí)，如今風(fēng)景秀美的壓庫(kù)山和劉家營(yíng)兩大片區(qū)項(xiàng)目，只是保利生態(tài)對(duì)豐潤(rùn)全區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)治理的一部分。記者了解到，保利生態(tài)于2019年6月開(kāi)始對(duì)唐山市豐潤(rùn)區(qū)64處露天廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理施工，總投資13.7億元，計(jì)劃完成治理面積約12515畝。承接豐潤(rùn)區(qū)礦山修復(fù)治理項(xiàng)目后，公司嚴(yán)格按照省、市、區(qū)礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作部署，根據(jù)各廢棄礦山項(xiàng)目特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，因地制宜，按照打造“一個(gè)示范項(xiàng)目、兩大片區(qū)項(xiàng)目、三批單體項(xiàng)目”統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開(kāi)展生態(tài)治理修復(fù)工程。
其中，東山秀清示范項(xiàng)目采用清理浮石、梯級(jí)放坡、掛網(wǎng)噴播等工程措施，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。在坡面種植刺槐、火炬樹(shù)等植被，治理坡面面積8.33萬(wàn)平方米；通過(guò)場(chǎng)地整理、覆土綠化等措施，治理宕底面積9.47萬(wàn)平方米，最終宕底可整理出115畝復(fù)墾土地供后續(xù)利用。
而2019年、2020年、2021年三批單體項(xiàng)目則根據(jù)年度任務(wù)逐年進(jìn)行，結(jié)合各廢棄礦山特點(diǎn)單獨(dú)設(shè)計(jì)、治理，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的同時(shí)，根據(jù)宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則，恢復(fù)成旱地、林地或草地。2019年完成14處治理，治理面積96.33萬(wàn)平方米；2020年完成14處治理，治理面積95.50萬(wàn)平方米；2021年完成4處治理，治理面積31.74萬(wàn)平方米。
通過(guò)對(duì)豐潤(rùn)區(qū)64處治理項(xiàng)目的生態(tài)修復(fù)、覆土復(fù)綠，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，恢復(fù)治理區(qū)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)使全區(qū)耕地、林地、草地面積持續(xù)增加。目前累計(jì)完成工程治理3104畝，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型利用面積6000余畝。治理區(qū)及周邊自然環(huán)境也得到有效保護(hù)，治理區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善，切實(shí)貫徹了生態(tài)修復(fù)綠色發(fā)展的目標(biāo)理念。
“生態(tài)修復(fù)+鄉(xiāng)村振興” 融合化發(fā)展蹚新路
臧春得是豐潤(rùn)區(qū)壓庫(kù)山村人，今年45歲，目前在保利生態(tài)環(huán)境工程有限責(zé)任公司機(jī)械隊(duì)從事礦山綠化管理工作。
作為本地人，在臧春得關(guān)于童年的記憶中壓庫(kù)山蘊(yùn)藏著無(wú)盡寶藏：開(kāi)春，他和小伙伴去山里摘把野韭菜；初秋，可以鉆松林采松蘑……
靠山吃山，在村民眼里，壓庫(kù)山不光有山珍林果，還有豐富的石灰?guī)r。20世紀(jì)90年代初，村里陸續(xù)有人以鑿巖爆破的方式露天采石，最火的時(shí)候，僅壓庫(kù)山村境內(nèi)就有28家采石場(chǎng)。聽(tīng)著山里整天炮聲轟鳴，看著運(yùn)輸車(chē)輛晝夜穿梭，臧春得不由得動(dòng)心。2001年，他也承包了壓庫(kù)山的一片采石場(chǎng)?！岸嗟臅r(shí)候，一天能開(kāi)采4萬(wàn)立方米的石料，錢(qián)來(lái)得也比較快。”
炸山開(kāi)礦讓百姓富裕的同時(shí)，也破壞了生態(tài)環(huán)境。那時(shí)的壓庫(kù)山到處是裸露的廢棄礦石，路邊的樹(shù)都是灰白色的，山體上看不到任何花草樹(shù)木，風(fēng)一吹塵土飛揚(yáng)?！按迕駛兿戳艘路疾桓以谠豪锪溃教幨腔?！”
地上的資源枯竭了，又向地下炸坑。一時(shí)間，壓庫(kù)山變得支離破碎、千瘡百孔，后來(lái)老百姓都叫它“壓庫(kù)坑”。
2019年，豐潤(rùn)區(qū)政府與保利久聯(lián)集團(tuán)合作，對(duì)全區(qū)廢棄礦山統(tǒng)一打包治理。關(guān)閉自己的采石場(chǎng)后，臧春得成了保利生態(tài)公司的一名員工：“現(xiàn)在就像是‘還賬’。以前是比誰(shuí)開(kāi)采的多，現(xiàn)在是看誰(shuí)修復(fù)的多、養(yǎng)護(hù)的多?！?/p>
如今，臧春得忙于修復(fù)礦山的工作，每天都到山里巡查施工進(jìn)度?！白钭屛因湴恋氖牵瑑鹤酉蛲瑢W(xué)介紹我的工作時(shí)，語(yǔ)氣都變了。以前炸山，在兒子眼里是張不開(kāi)口的營(yíng)生；現(xiàn)在兒子都主動(dòng)給同學(xué)說(shuō)，我上山是去綠化，是給地球治病的。”
過(guò)去，壓庫(kù)山村村民每天聽(tīng)到的都是礦區(qū)放炮、施工的噪音，推開(kāi)窗看到的是光禿禿的山頭。如今，壓庫(kù)山礦區(qū)青山連綿、鳥(niǎo)語(yǔ)花香，在藍(lán)天白云的襯托下風(fēng)光更加秀美。曾經(jīng)埋沒(méi)在廢棄礦區(qū)中的玉煌塔，也露出了真容。
保利生態(tài)唐山公司總經(jīng)理張計(jì)劃介紹，根據(jù)實(shí)施區(qū)域生態(tài)特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)潛力，生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目在“地形地貌+土壤重構(gòu)+農(nóng)田水利工程+道路系統(tǒng)工程+生態(tài)防護(hù)+配套設(shè)施”等主要工程措施的基礎(chǔ)上，在部分施工點(diǎn)設(shè)置人行步道，科學(xué)打造自然生態(tài)景觀，改善礦山周邊人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。記者見(jiàn)到，壓庫(kù)山片區(qū)修建的登山綠道和觀景平臺(tái)，就為附近村民提供了休閑娛樂(lè)的好去處。村民經(jīng)常來(lái)山上游玩，尤其到了周末，一起在平臺(tái)上唱歌跳舞，很是熱鬧。站在平臺(tái)上遠(yuǎn)望，藍(lán)天白云下的山脈連綿起伏、綠意盎然。楊超說(shuō)這里的每棵樹(shù)、每株花草都是他們親手種下的，眼見(jiàn)著光禿禿的礦山一點(diǎn)點(diǎn)地披上了綠裝，他們連一棵雜草都不舍得拔。在這里，每一棵小草對(duì)礦山的生態(tài)修復(fù)都是有貢獻(xiàn)的。
生態(tài)修復(fù)改造后，昔日滿(mǎn)目瘡痍的礦區(qū)變成了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)水寶地，樹(shù)木蔥綠，地質(zhì)災(zāi)害隱患得到有效消除，周?chē)罕姷纳a(chǎn)生活環(huán)境得到極大改善，有效激發(fā)了鄉(xiāng)村振興的活力和潛力。
周邊的環(huán)境好了，村民們的精氣神兒也大不一樣了。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)中，壓庫(kù)山村推進(jìn)廁所改造和道路硬化工程，開(kāi)展拆違建、治溝河、種樹(shù)木、裝路燈以及保整潔的綠化、亮化、美化工程，實(shí)現(xiàn)了“硬化道路戶(hù)戶(hù)通，改水改廁環(huán)境美，日子越過(guò)越紅火”。
不僅如此，村民們還積極探索，努力把“顏值”刷新的壓庫(kù)山打造成“金山銀山”。壓庫(kù)山村黨支部書(shū)記兼村主任谷孝盈介紹說(shuō)，村里正在依托壓庫(kù)山、玉煌塔積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，還著手挖掘刺繡技藝，打造非遺刺繡小鎮(zhèn)。此外，村民還利用平整出來(lái)的土地大力發(fā)展西紅柿、油莎草、蟠桃等特色種植，致富的路子越走越寬。
如今，豐潤(rùn)區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)還在不斷推進(jìn)，讓昔日的“生態(tài)包袱”蝶變成今天的“生態(tài)財(cái)富”，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的共贏。
