經(jīng)中美雙方商定，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使克里于7月16日至19日訪華。中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華與克里舉行會(huì)談，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民參加。雙方就落實(shí)去年11月兩國(guó)元首巴厘島會(huì)晤共識(shí)、合作應(yīng)對(duì)氣候變化全球性挑戰(zhàn)深入交換意見(jiàn)。
雙方一致認(rèn)為，氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，兩國(guó)攜手合作應(yīng)對(duì)該挑戰(zhàn)具有重要意義。雙方圍繞落實(shí)《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代加強(qiáng)氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，就推進(jìn)全球氣候治理、加強(qiáng)對(duì)話合作等議題進(jìn)行了坦誠(chéng)、深入、建設(shè)性的對(duì)話。
會(huì)談期間，雙方介紹了各自應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施和行動(dòng)進(jìn)展，并圍繞能源轉(zhuǎn)型、全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、低碳零碳負(fù)碳技術(shù)、推動(dòng)合作機(jī)制化務(wù)實(shí)化等深入交流，愿繼續(xù)共同努力推動(dòng)氣候變化多邊進(jìn)程，堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)和原則，支持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）主席國(guó)阿聯(lián)酋的工作，與各方一道推動(dòng)COP28取得成功。
第十一次訪華，克里此行收獲幾何？
7月中旬，美國(guó)總統(tǒng)氣候問(wèn)題特使約翰·克里成為3年內(nèi)第三次訪華的拜登當(dāng)局高官。如果將多年前擔(dān)任國(guó)務(wù)卿期間的8次訪華算進(jìn)去，身為美國(guó)政府高官，克里訪華次數(shù)已達(dá)11次。
不算長(zhǎng)的訪華行程里，克里會(huì)見(jiàn)了中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)，國(guó)家副主席韓正，中共中央政治局委員、中央外辦主任王毅，并且與中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華舉行漫長(zhǎng)詳細(xì)的會(huì)談。
此次訪問(wèn)緊湊的行程表，再次傳遞了一個(gè)信號(hào)：世界需要穩(wěn)定的中美關(guān)系。
約翰·克里離京前在北京舉行了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。張倩攝
能否借氣候議題重回中美關(guān)系健康發(fā)展軌道？
“克里此番訪華，有望推動(dòng)中美恢復(fù)氣候變化商談，這也體現(xiàn)出在‘重塑’中美關(guān)系上，雙方都表示將圍繞落實(shí)中美元首巴厘島會(huì)晤共識(shí)而努力。不過(guò)，中美關(guān)系的整體勢(shì)頭能否得到改善，還有待觀察?！敝袊?guó)社科院美國(guó)研究所研究員陶文釗表示。
中國(guó)和美國(guó)作為重要的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，要在氣候變化中尋求進(jìn)一步合作，既有較大的挑戰(zhàn)，也有豐富的土壤。
“當(dāng)前看來(lái)，兩國(guó)所處的工業(yè)化發(fā)展階段不同，中國(guó)正處于工業(yè)化中期，美國(guó)則屬于后工業(yè)化時(shí)期。其次，美國(guó)已于2007年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，而中國(guó)還在為2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰全力以赴。不僅如此，2022年世行數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)人均GDP遠(yuǎn)領(lǐng)先于中國(guó)。此外，從恩格爾系數(shù)（食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重，一般隨居民家庭收入和生活水平的提高而下降）來(lái)看，美國(guó)的比重也遠(yuǎn)低于中國(guó)。這些都體現(xiàn)出中美當(dāng)前所處社會(huì)階段的較大差異性?！敝袊?guó)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)名譽(yù)主任劉燕華日前接受中國(guó)環(huán)境報(bào)記者采訪時(shí)表示。
現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)雖然存在，卻并不意味著兩國(guó)合作沒(méi)有可能。反觀中美應(yīng)對(duì)氣候變化的歷史，雙方在氣候變化問(wèn)題上均有合作需求，雙方合作的成果也歷歷在目。
“首先是中美領(lǐng)導(dǎo)人共識(shí)。2022年11月，中美領(lǐng)導(dǎo)人在巴厘島會(huì)晤時(shí)談到氣候變化問(wèn)題。雙方強(qiáng)調(diào)中美必須在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上加強(qiáng)合作；第二是合作基礎(chǔ)。中美就應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題進(jìn)行過(guò)很多次合作，每次合作都為形成全球氣候治理作出了貢獻(xiàn)，而且中美已經(jīng)建立強(qiáng)化氣候行動(dòng)的工作組，也開(kāi)展了相關(guān)工作；第三，中美兩國(guó)都是溫室氣體排放大國(guó)。美國(guó)歷史累計(jì)二氧化碳排放最大，占全球溫室氣體排放總量的25%。近一段時(shí)間，中國(guó)的碳排放量在增加；第四是中美都是可再生能源生產(chǎn)大國(guó)。推動(dòng)全球能源轉(zhuǎn)型，中美有很多合作的基礎(chǔ)，雙方合作一定能為全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。”劉燕華表示。
北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、北京大學(xué)碳中和研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員張海濱接受記者采訪時(shí)表示，剛通過(guò)不久的《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》也釋放出積極信號(hào)。
6月28日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》。第二十五條提出，中華人民共和國(guó)積極參與全球環(huán)境氣候治理，加強(qiáng)綠色低碳國(guó)際合作，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
“這是新中國(guó)歷史上第一部專門調(diào)整國(guó)家對(duì)外關(guān)系的法律，為新時(shí)代中國(guó)發(fā)展對(duì)外關(guān)系提供了基本法律遵循，具有重要的里程碑意義。其中的第二十五條傳遞了一個(gè)重要的信息，那就是通過(guò)立法的方式，展現(xiàn)出中國(guó)積極與包括美國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)開(kāi)展氣候合作的堅(jiān)定信念和決心?！睆埡I說(shuō)。
克里臨行前的新聞發(fā)布會(huì)回應(yīng)哪些關(guān)切？
7月19日晚上9點(diǎn)25分，在結(jié)束一系列會(huì)見(jiàn)后，克里登上飛機(jī)離開(kāi)北京前舉行了一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。盡管開(kāi)始時(shí)間一延再延，3個(gè)半小時(shí)后，克里終于現(xiàn)身發(fā)布廳。
“過(guò)去幾天，我們同中方進(jìn)行了非常融洽且富有成效的會(huì)談。未來(lái)幾周，美中將密切合作，為聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)第28次締約方會(huì)議（COP28）重要談判做準(zhǔn)備，確保大會(huì)有一個(gè)圓滿的結(jié)果?！笨死锉硎?。
2022年11月，習(xí)近平主席與拜登總統(tǒng)在印尼巴厘島舉行成功會(huì)晤，達(dá)成重要共識(shí)。雙方要切實(shí)落到實(shí)處，共同排除干擾，讓中美關(guān)系重回健康發(fā)展軌道。
“中美雙方都對(duì)IPCC AR6報(bào)告的內(nèi)容表示認(rèn)同，氣候變化正在加劇影響地球上的每一個(gè)角落、每一個(gè)人，采取氣候行動(dòng)已經(jīng)刻不容緩，科學(xué)研究的結(jié)果也應(yīng)讓更多國(guó)家和人們行動(dòng)起來(lái)?！笨死锉硎?，不僅是科學(xué)上的共識(shí)，雙方在《中美應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代加強(qiáng)氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》達(dá)成的共識(shí)，也是接下來(lái)落實(shí)相關(guān)內(nèi)容、推進(jìn)全球氣候治理進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。
在氣候變化面前，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身。
“我們必須讓私營(yíng)部門、慈善機(jī)構(gòu)和各國(guó)政府團(tuán)結(jié)起來(lái)，盡快取得進(jìn)展。同時(shí)必須加速研究和開(kāi)發(fā)的步伐，加快新技術(shù)的部署。當(dāng)然也必須推進(jìn)我們已知有效的方法——特別是可再生能源?！?克里表示，我們期待各方能在這些技術(shù)上共同交流，不斷突破一些未知的領(lǐng)域。當(dāng)前，包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家，很大部分比例的電力都來(lái)自可再生能源，中國(guó)近年來(lái)在可再生能源發(fā)展中也取得不錯(cuò)的進(jìn)展，特別是太陽(yáng)能、風(fēng)能等，希望借此能加快轉(zhuǎn)型的腳步。
盡管我國(guó)可再生能源發(fā)展勢(shì)頭良好，但仍面臨挑戰(zhàn)
“現(xiàn)在各國(guó)非常關(guān)注可再生能源發(fā)展，而發(fā)展可再生能源一定要實(shí)現(xiàn)多元互補(bǔ)?！眲⒀嗳A告訴記者，不同國(guó)家在可再生能源方面有各自優(yōu)勢(shì)，如中國(guó)在風(fēng)能、光伏發(fā)電方面有很大進(jìn)步。歐盟在風(fēng)能、核能方面做得比較好。美國(guó)在儲(chǔ)能、核聚變等方面領(lǐng)先。我們期待，未來(lái)可再生能源發(fā)展各國(guó)將在合作中實(shí)現(xiàn)共贏。
國(guó)家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)可再生能源發(fā)展勢(shì)頭良好，發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至6月底，全國(guó)水電裝機(jī)4.18億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)3.9億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)4.71億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)0.43億千瓦，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)突破13億千瓦，達(dá)到13.22億千瓦，同比增長(zhǎng)18.2%，約占我國(guó)總裝機(jī)的48.8%。
但可再生能源總體發(fā)展勢(shì)頭的良好不能和有望提前實(shí)現(xiàn)目標(biāo)畫等號(hào)。當(dāng)然，一些媒體以此做文章，追問(wèn)中國(guó)能否將雙碳目標(biāo)的時(shí)間表提前。對(duì)此，張海濱表示，“當(dāng)前，雖然我國(guó)在新能源領(lǐng)域取得了重大進(jìn)展，但在很多細(xì)分領(lǐng)域我國(guó)的技術(shù)儲(chǔ)備還不足。同時(shí)，我們也面臨重要的挑戰(zhàn)——我國(guó)各地區(qū)發(fā)展的不平衡問(wèn)題和整體上發(fā)展不充分的問(wèn)題仍舊比較突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也急需優(yōu)化調(diào)整。數(shù)據(jù)顯示，為了實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，我國(guó)將要采取全球范圍最高總量、最高強(qiáng)度的減排舉措，這將是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，將面臨巨大挑戰(zhàn)，其難度超過(guò)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。也正因此，我們的雙碳目標(biāo)是綜合各種確定性和不確定性的因素，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度制定出來(lái)的。”
氣候合作能否成為中美關(guān)系的戰(zhàn)略護(hù)欄，還需要兩國(guó)在尊重彼此國(guó)情的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮小分歧，進(jìn)行更加坦誠(chéng)、深入、建設(shè)性的對(duì)話。
近日來(lái)，美國(guó)多名高級(jí)官員相繼來(lái)華，世界開(kāi)始期待中美兩國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)“跨越太平洋的握手”。然而，受諸多因素影響，短期內(nèi)的高層會(huì)見(jiàn)究竟會(huì)對(duì)中美關(guān)系走向產(chǎn)生怎樣的影響，仍待進(jìn)一步觀察。
綜合生態(tài)環(huán)境部、中國(guó)環(huán)境，圖文侵刪
