4月21日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關情況并回答記者提問。
據(jù)介紹，十四屆全國人大常委會第二次委員長會議決定，十四屆全國人大常委會第二次會議將于4月24日至26日在北京舉行，審議《青藏高原生態(tài)保護法（草案）》《反間諜法（修訂草案）》《無障礙環(huán)境建設法（草案）》等。
臧鐵偉介紹，2022年8月第十三屆全國人大常委會第三十六次會議和12月第三十八次會議對《青藏高原生態(tài)保護法（草案）》進行了兩次審議。根據(jù)各方意見，提請十四屆全國人大常委會第二次會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：一是加強青藏高原生態(tài)保護修復和生態(tài)風險防控，突出雪山、冰川、凍土等的特殊性保護要求。二是推進青藏高原生態(tài)保護監(jiān)測，加強信息共享。三是強化青藏高原科學考察與研究，突出長期性要求。四是統(tǒng)籌生態(tài)安全布局，加強產(chǎn)業(yè)項目準入退出管理。五是加大處罰力度，進一步做好法律銜接。
針對青藏高原雪山、冰川、凍土等的特殊性保護要求，草案三次審議稿擬從以下幾方面作出針對性規(guī)定：一是要求建立健全青藏高原雪山、冰川、凍土保護制度，加強對雪山、冰川、凍土的監(jiān)測預警和系統(tǒng)保護。二是要求青藏高原省級人民政府將大型冰帽冰川、小規(guī)模冰川群等劃入生態(tài)保護紅線，對重要雪山、冰川實施封禁保護，采取有效措施，嚴格控制人為擾動。三是要求青藏高原省級人民政府劃定凍土區(qū)保護范圍，加強對多年凍土區(qū)和中深季節(jié)凍土區(qū)的保護；嚴格控制多年凍土區(qū)資源開發(fā)，嚴格審批多年凍土區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和交通、管線、輸變電等重大工程項目。四是要求開展雪山冰川凍土與周邊生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同保護，維持有利于雪山、冰川、凍土保護的自然生態(tài)環(huán)境。五是要求開展雪山冰川凍土消融退化對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)影響的監(jiān)測與風險評估。六是要求加強對雪崩、冰崩、冰湖潰決、凍土消融等自然災害的調查評價和監(jiān)測預警。
此外值得關注的是，草案三次審議稿專門對青藏高原科學考察研究作出相關規(guī)定，主要內容包括兩方面。一是規(guī)定國家鼓勵和支持開展青藏高原科學考察與研究，加強對青藏高原氣候變化、生物多樣性、生態(tài)保護修復、生態(tài)系統(tǒng)碳匯等領域重大科技問題研究和重大科技基礎設施建設，推動長期研究工作，掌握青藏高原生態(tài)本底及其變化。二是規(guī)定國家統(tǒng)籌布局青藏高原生態(tài)保護科技創(chuàng)新平臺，加大科技專業(yè)人才培養(yǎng)力度，充分運用青藏高原科學考察與研究成果，推廣應用先進適用技術，促進科技成果轉化，發(fā)揮科技在青藏高原生態(tài)保護中的支撐作用。
