五年來，公益訴訟檢察作為生態(tài)環(huán)境治理體系中的一支新生力量，在服務(wù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了積極作用，彰顯了公益保護(hù)中國(guó)方案的制度價(jià)值。下一步，檢察機(jī)關(guān)如何落實(shí)黨的二十大“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”部署要求？
2月27日，在最高人民檢察院舉行“迎兩會(huì)·新時(shí)代檢察這五年”系列第五場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，最高人民檢察院第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列回答了本報(bào)記者的提問。
生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)是公益訴訟檢察最初確立的四個(gè)法定領(lǐng)域之一。胡衛(wèi)列介紹說，五年來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟擺在突出位置來抓，共立案辦理相關(guān)案件39萬余件，占公益訴訟案件總量的52.2%。特別是成功辦理萬峰湖、南四湖等一系列重大跨區(qū)域案件，助推解決了一大批環(huán)境治理“老大難”問題。作為新時(shí)代國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要制度安排，公益訴訟在助力生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性劇變的過程中發(fā)揮了積極的作用，并作為解決公地悲劇、加強(qiáng)公益司法保護(hù)的中國(guó)智慧和中國(guó)方案受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
下一步，檢察機(jī)關(guān)將更加主動(dòng)為大局服務(wù)、為人民司法，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。
一是持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域辦案。緊緊圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家重大戰(zhàn)略，聚焦大氣、水、土壤、海洋、生物多樣性保護(hù)等問題依法能動(dòng)履職，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，積極參與城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，依法解決群眾身邊的突出環(huán)境問題。密切關(guān)注城市光污染、噪聲污染、新污染物治理以及碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實(shí)施中的問題，積極穩(wěn)妥發(fā)揮公益訴訟作用。
二是延伸監(jiān)督深度和廣度。加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)全國(guó)性專項(xiàng)整治協(xié)同，緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境污染問題開展專項(xiàng)監(jiān)督。加大最高檢、省級(jí)院自辦案件力度的同時(shí)，更充分發(fā)揮市級(jí)院在一體化辦案中的作用，從更高層面、更廣范圍、更深層次推動(dòng)生態(tài)環(huán)境問題治理?？偨Y(jié)推廣“檢察建議+調(diào)查報(bào)告”辦案模式，結(jié)合辦案積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府建言獻(xiàn)策，以“我管”促“都管”，助推系統(tǒng)治理和源頭治理。踐行恢復(fù)性司法理念，在辦案中積極督促違法行為人通過消除污染、補(bǔ)植復(fù)綠、替代性修復(fù)等方式恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。
三是探索完善制度體系。積極落實(shí)黨的二十大關(guān)于“完善公益訴訟制度”部署，以生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度機(jī)制為重點(diǎn)開展研究，為推動(dòng)公益訴訟立法奠定基礎(chǔ)。以向全國(guó)人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告生態(tài)環(huán)境檢察工作為契機(jī)，總結(jié)生態(tài)環(huán)境檢察新理念、新機(jī)制、新成效，推動(dòng)完善配套制度機(jī)制。聚焦生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和公益訴訟辦案環(huán)節(jié)，出臺(tái)工作指引，促進(jìn)完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟業(yè)務(wù)體系。推動(dòng)細(xì)化完善公益訴訟損害賠償金管理使用制度，讓賠償金更加高效用于生態(tài)環(huán)境修復(fù)。推動(dòng)完善流域檢察辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服務(wù)長(zhǎng)江、黃河等重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理。
四是強(qiáng)化外部協(xié)同和公眾參與。強(qiáng)化檢察公益訴訟與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察銜接，完善檢察公益訴訟與生態(tài)損害賠償銜接機(jī)制，促進(jìn)發(fā)揮各自職能最大效果，形成生態(tài)環(huán)境治理法治合力。深化與法院、公安、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)作配合，暢通檢察公益訴訟與行政執(zhí)法信息共享渠道，促進(jìn)工作同頻共振。全面推廣“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)，健全完善公益志愿者、觀察員線上線索舉報(bào)與評(píng)估、專業(yè)建言等機(jī)制，動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與。（記者陳媛媛）
