2月3日晚，一列運載有毒化學品的列車在美國俄亥俄州東部脫軌，并引發(fā)大火。當?shù)貞辈块T6日對車載有毒氣體進行“受控釋放”操作，導致有毒氣體擴散，方圓數(shù)公里內(nèi)居民因面臨致命氣體威脅而緊急疏散。
據(jù)悉，美國俄亥俄州此次出事貨運列車約有50節(jié)車廂，其中有10節(jié)車廂裝載有毒化學品氯乙烯。
氯乙烯化學式是C2H3Cl，是一種有機化合物，是高分子化工的重要單體，為無色易燃氣體。2017年10月27日，世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機構(gòu)公布的致癌物清單，氯乙烯在1類致癌物清單中，具有致癌性。氯乙烯爆炸燃燒后產(chǎn)生光氣和氯化氫，也屬有毒氣體。光氣可致人嘔吐和呼吸困難，在第一次世界大戰(zhàn)中曾用作化學武器。
美國應對此次突發(fā)環(huán)境事件存在什么問題？
首先，信息不公開、不透明，甚至有些混亂。據(jù)報道，目前美國國家運輸安全委員會和美國環(huán)境保護署均未提供列車運載物品的完整清單，而僅提供了部分“對居民區(qū)造成最嚴重影響的化學品”的清單。
2月3日發(fā)生的嚴重污染事故，直到2月8日當?shù)卣啪痛耸鹿逝e行新聞發(fā)布會，新聞發(fā)布得不及時、不準確。當?shù)孛癖娨恢北桓嬷?，空氣是安全的，但事實并非如此。?jù)美國哥倫比亞廣播公司報道，附近地區(qū)河流中已發(fā)現(xiàn)魚類死亡，引發(fā)民眾擔憂。在解除疏散令后，盡管政府部門官員多次告訴居民當?shù)乜諝赓|(zhì)量安全，且供水沒有受到污染，但在附近溪流中有死魚出現(xiàn)。
其次，監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確。發(fā)生如此嚴重的環(huán)境污染事故，美國環(huán)境保護署官員測量當?shù)乜諝鈹?shù)據(jù)所使用的卻是手持式檢測器，雖然方便使用，但是缺乏必要的靈敏度，且無法完整評估風險，這讓人十分不解。美國作為世界上頭號發(fā)達國家，在環(huán)境監(jiān)測方面擁有大量的先進儀器，為何此次只使用手持式檢測器？顯然是低估了這次事故的污染嚴重程度。
第三，居民不知道污染的后續(xù)工作怎么辦。本次主要釋放的有毒氣體氯乙烯，雖無法具體說明能產(chǎn)生多長時間的影響，但可以說產(chǎn)生的影響將是長期的。目前，面對化學品泄漏帶來的不可知風險，部分居民選擇再次出走他鄉(xiāng)，避免家中親人尤其是老人和小孩受到影響，等待事態(tài)進一步明晰后再考慮返回。
從這一事件中需要吸取哪些教訓??
筆者認為，此次事故的教訓十分深刻。我們要充分吸取美國這次應對環(huán)境突發(fā)污染事故的教訓，做好突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作。
要認真組織學習和落實好《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》。不但生態(tài)環(huán)境部門學，各級政府也要學，將其作為預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減輕消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作，保障公眾生命安全，環(huán)境安全和財產(chǎn)安全的一份重要文件。
各級政府和生態(tài)環(huán)境部門要對照《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》做好自查工作。查一查本地是否建立了應急管理體制？查一查企事業(yè)單位應該履行的義務都做到了嗎？查一查對未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的都責令改正或處罰到位了嗎？
按照《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》的要求，突發(fā)環(huán)境事件的應對，應當在縣級以上人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。企事業(yè)單位應該履行開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估、完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施、排查治理環(huán)境污染隱患、制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案演練、加強環(huán)境應急能力保障建設(shè)的義務。對未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估確定風險等級的；未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；未按規(guī)定突發(fā)環(huán)境事件應急備案的；未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓如實記錄培訓情況的；未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境技術(shù)設(shè)備和物資的；未按規(guī)定公開環(huán)境事件相關(guān)信息的，縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
作者：史春 系安徽省阜陽市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應急專家?guī)斐蓡T
