土地、海洋、能源等自然資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、空間載體和能量來源。新的一年，如何保障這些自然資源要素與宏觀政策協(xié)同發(fā)力支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？怎樣牢牢守住十八億畝耕地紅線，保障國家糧食安全？建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國又有哪些新進(jìn)展？自然資源部部長王廣華接受了總臺央視記者的專訪。
優(yōu)化資源要素保障 穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
?王廣華表示，2022年以來，面對超預(yù)期因素沖擊，黨中央、國務(wù)院采取一系列宏觀調(diào)控措施，保持了經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，自然資源部出臺了一系列用地、用海要素保障政策，有力地支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。
加快各級國土空間規(guī)劃編制，為重大建設(shè)項目落地提供空間規(guī)劃依據(jù)。全面完成了全國耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線三條控制線的劃定，編制完成了首部“多規(guī)合一”的全國國土空間規(guī)劃綱要，對全國空間開發(fā)保護利用修復(fù)格局作出安排。
繼續(xù)堅持土地要素跟著項目走，增強用地計劃安排的針對性。對納入重點保障的項目用地，在批準(zhǔn)用地時直接配置計劃指標(biāo)；對其他項目用地，根據(jù)地方消化存量建設(shè)用地情況掛鉤安排指標(biāo)，倒逼盤活利用存量土地。
采取超常規(guī)舉措，組合使用先行用地、承諾制等保障政策，促進(jìn)有效投資重要項目落地實施。
加快用地用海審批速度，支持實體經(jīng)濟及有關(guān)工業(yè)產(chǎn)業(yè)降低用地成本等等-----
目前已出臺的各項政策效果正在顯現(xiàn)，今年很多項目就會全面落地開工，對穩(wěn)增長起到巨大作用，推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。王廣華還特別告訴記者，2022年沒有一個合法立項的調(diào)控項目因為用地用海影響落地開工。
適當(dāng)增加土地計劃指標(biāo) 保障重大項目
2023年，自然資源部將認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議確定的重大部署，不斷優(yōu)化自然資源要素保障政策，與宏觀經(jīng)濟政策協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)經(jīng)濟運行總體回升。
2023年有哪些支持政策？王廣華明確：
2023年將增加土地計劃指標(biāo)，支持“十四五”規(guī)劃確立的重大工程加快建設(shè)，支持城市群和都市圈現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
通過加大盤活利用歷史圍填海力度，優(yōu)先保障重大項目和民生項目用海；新增圍填海繼續(xù)嚴(yán)控，但國家重大項目用海需求有保障。
推進(jìn)用地審批權(quán)“放管服”改革，使省級政府擁有更大自主權(quán)。
全面啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動 確保國家能源安全
加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力是中央經(jīng)濟工作會議部署的重要任務(wù)之一。
我國作為制造業(yè)大國，要發(fā)展實體經(jīng)濟，能源的飯碗必須端在自己手里。相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國一些重要礦產(chǎn)資源對外依存度高，國際形勢一旦出現(xiàn)變化，必然影響我國經(jīng)濟安全甚至是國家安全。過去十年，我國推進(jìn)實施《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要（2011-2020年）》，累計發(fā)現(xiàn)17個億噸級大油田和21個千億立方米級大氣田。今年自然資源部將突出緊缺和大宗戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，以重要含油氣盆地和重點成礦區(qū)帶為重點，全面啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動，加快油氣等能源資源勘探開發(fā)速度，保障國家能源和礦產(chǎn)資源安全。
堅持保障資源安全與保護綠水青山相協(xié)調(diào)，王廣華表示，將組織實施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工程，推動增儲上產(chǎn)，增強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源長遠(yuǎn)保障能力。對生態(tài)保護紅線、自然保護地范圍內(nèi)的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源潛力區(qū)，由國家投資進(jìn)行重點勘探，找到后用于戰(zhàn)略儲備，留給子孫后代或留作應(yīng)對極端情況?，F(xiàn)階段重點保護綠水青山，未來技術(shù)進(jìn)步可以做到上下兼顧時再開采。
嚴(yán)守耕地紅線 推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。2022年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.37萬億斤，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來有效應(yīng)對了外部環(huán)境的不確定性。
王廣華說，習(xí)近平總書記高度重視耕地保護工作，強調(diào)要像保護大熊貓一樣保護耕地，采取“長牙齒”的硬措施，確保18億畝耕地實至名歸。黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》也明確，全國耕地保護任務(wù)目標(biāo)為18.65億畝，保持到2035年不變。王廣華表示，用壓實、穩(wěn)定、優(yōu)化、立法這8個字堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”，多措并舉確保這一目標(biāo)如期實現(xiàn)。
壓實 穩(wěn)定 優(yōu)化 立法 確保國家糧食安全
壓實：壓實耕地保護責(zé)任。將按照黨中央、國務(wù)院部署，層層簽訂責(zé)任書，落實耕地保護黨政同責(zé)，實行嚴(yán)格考核、重大問題一票否決、終身追責(zé)。
穩(wěn)定：穩(wěn)定耕地總量。全面實施“兩平衡一凍結(jié)”，非農(nóng)建設(shè)占用耕地要占補平衡，耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地要“進(jìn)出平衡”，對違法建設(shè)占用耕地的，凍結(jié)同等數(shù)量補充耕地指標(biāo)，確?？梢蚤L期穩(wěn)定利用耕地不再減少。
優(yōu)化：優(yōu)化耕地布局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元試點推進(jìn)全域土地綜合整治，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然地理格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各得其所。
立法：加快耕地保護立法。2022年啟動了耕地保護立法，今年將加快立法進(jìn)程并推動盡快出臺，以更加嚴(yán)密的法治體系保護耕地、保障國家糧食安全。
加大生態(tài)保護修復(fù) 助力美麗中國建設(shè)
隨著我國生態(tài)保護修復(fù)力度不斷加大，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。自然資源部作為生態(tài)保護修復(fù)的主責(zé)部門，持續(xù)實施山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
王廣華對記者表示，就在上個月，“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項目”，在國際上展現(xiàn)了我們尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，有力傳播了習(xí)近平生態(tài)文明思想。? ? ? ? ? ? ?
最新數(shù)據(jù)顯示，2016年到2022年國家共實施44個“山水工程”，涉及森林、河流濕地、湖泊、海岸帶等自然生態(tài)系統(tǒng)，累計完成生態(tài)保護和修復(fù)面積達(dá)到350萬公頃。自然資源部表示，今年將以國家重點生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)保護紅線，自然保護地等為重點，在長江、黃河流域啟動一批“山水工程”，一幅人與自然和諧共生的美景在中國大地生動展現(xiàn)。
今后將在全國建設(shè)50個左右的國家公園
我國生態(tài)空間管控越發(fā)嚴(yán)格，生態(tài)保護紅線劃定工作已基本完成，覆蓋了全國生物多樣性保護的關(guān)鍵區(qū)域。王廣華說，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了國家公園空間布局方案，將在全國逐步新建一批國家公園，加快形成以國家公園為主體的自然保護地體系。
激活地理信息數(shù)據(jù)潛能 服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)
除了耕地保護、生態(tài)保護修復(fù)以外，地理信息產(chǎn)業(yè)也是自然資源部主管的行業(yè)。王廣華表示，隨著科技水平的提高，我們生活的方方面面都能享受到地理信息技術(shù)帶來的便利，比如手機導(dǎo)航、共享單車、智慧出行等。前不久黨中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見，為激活地理信息數(shù)據(jù)潛能提供了難得的機遇?！吨袊乩硇畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展報告2022》顯示，2021年我國地理信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7524億元，已經(jīng)成為我國數(shù)字經(jīng)濟新的增長極。
今年自然資源部將重點統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷增強測繪地理信息數(shù)據(jù)獲取和服務(wù)支撐能力；全面開展實景三維中國、智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，為數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟提供統(tǒng)一的時空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底板；推動數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮時空數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要價值。
明年工作關(guān)鍵詞：激發(fā)活力 釋放潛力
對于明年的工作，王廣華寫下了激發(fā)活力、釋放潛力這8個字。
王廣華說，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變。國家優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策之后，社會生產(chǎn)生活將加快恢復(fù)，市場的活力會進(jìn)一步的激發(fā)，經(jīng)濟增長的潛力也會充分釋放。我們將繼續(xù)優(yōu)化自然資源要素保障，強化國家糧食和能源安全，進(jìn)一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟運行總體回升。
