一、工作背景
崇明島地處長(zhǎng)江口，是中國(guó)第三大島，也是中國(guó)最大的河口沖積島和最大的沙島。崇明島水潔土凈、空氣清新，是上海重要的生態(tài)屏障。上海歷屆市委、市政府都高度重視崇明島生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，多次強(qiáng)調(diào)舉全市之力，高水平、高質(zhì)量推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，打造長(zhǎng)江生態(tài)大保護(hù)的標(biāo)桿和典范。2010年上海市發(fā)布《崇明生態(tài)島建設(shè)綱要（2010—2020年）》，啟動(dòng)了崇明生態(tài)島環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)工作；2016年印發(fā)《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，要求以更高標(biāo)準(zhǔn)、更開(kāi)闊視野、更高水平和質(zhì)量推進(jìn)崇明生態(tài)島建設(shè)。結(jié)合數(shù)輪規(guī)劃的實(shí)施，上海市逐步建立和完善了崇明世界級(jí)生態(tài)島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系，對(duì)生態(tài)島建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境變化及影響開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估。
二、工作舉措
（一）規(guī)劃先行，分階段推進(jìn)體系建設(shè)
根據(jù)不同階段的管理需求，上海市分階段制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整建設(shè)目標(biāo)，整個(gè)過(guò)程分為兩個(gè)階段：2010—2016年為第一階段，構(gòu)建了以手工監(jiān)測(cè)為主的崇明島生態(tài)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。第一階段工作初步解決了崇明島原有生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中監(jiān)測(cè)要素不全、監(jiān)測(cè)布點(diǎn)覆蓋面不夠、監(jiān)測(cè)頻次偏低、監(jiān)測(cè)手段落后等問(wèn)題，監(jiān)測(cè)體系涵蓋水、氣、土、生態(tài)等要素。2017—2020年為第二階段，完善了以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的崇明世界級(jí)生態(tài)島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系。以更好地跟蹤、監(jiān)測(cè)和評(píng)估崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)過(guò)程中對(duì)崇明生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的變化及影響為目標(biāo)，考慮世界級(jí)生態(tài)島的建設(shè)及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，在第一階段工作基礎(chǔ)上，第二階段重點(diǎn)以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主要手段，進(jìn)一步完善水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤及地下水環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)完整性等監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警信息系統(tǒng)，開(kāi)展全面系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)以及監(jiān)控預(yù)警，定期向社會(huì)發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。
（二）統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建全要素體系格局
在借鑒國(guó)際類似生態(tài)島嶼監(jiān)測(cè)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，客觀分析崇明島生態(tài)環(huán)境和監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀，按照全覆蓋、體系化、高水平、可持續(xù)的目標(biāo)，構(gòu)建涵蓋水、氣、聲、土壤、地下水、生態(tài)、應(yīng)急等方面的監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系，健全崇明生態(tài)島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高了區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估及預(yù)警能力。
以水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核和水源地安全預(yù)警為目標(biāo)，構(gòu)建包括岸邊站、哨兵站兩種類型34個(gè)站點(diǎn)的水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)；以服務(wù)世界級(jí)生態(tài)島空氣質(zhì)量改善為目標(biāo)，構(gòu)建包括功能區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站、交通站和超級(jí)站三種類型9個(gè)站點(diǎn)的大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；以建立“鳥(niǎo)語(yǔ)花香”“綠色生態(tài)”的世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)需求為目標(biāo)，構(gòu)建包括功能區(qū)、道路交通兩種類型17個(gè)站點(diǎn)的噪聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；以環(huán)境安全快速應(yīng)急響應(yīng)為目標(biāo)，構(gòu)建包含1個(gè)土壤地下水監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室和2臺(tái)應(yīng)急監(jiān)測(cè)車的土壤地下水應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)；以服務(wù)可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)以及濕地自然保育、生態(tài)修復(fù)為目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)完整性調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在崇明東灘濕地公園內(nèi)建設(shè)了1個(gè)生態(tài)綜合觀測(cè)站。
（三）深化應(yīng)用，建設(shè)多功能信息系統(tǒng)
在監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建基礎(chǔ)上，建設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警線上管理信息平臺(tái)。從水、氣、聲、土壤及地下水、生態(tài)等領(lǐng)域以及信息化管理等方面著手，圍繞世界級(jí)生態(tài)島環(huán)境信息綜合管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警及綜合評(píng)估等更高要求，開(kāi)發(fā)集數(shù)據(jù)集成與管理、分析評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布與公眾服務(wù)等功能的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)，為生態(tài)系統(tǒng)全面跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警評(píng)估等奠定基礎(chǔ)。從區(qū)域管理角度，協(xié)調(diào)多部門數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)在價(jià)值，統(tǒng)領(lǐng)崇明生態(tài)島建設(shè)環(huán)境信息服務(wù)，為崇明世界級(jí)生態(tài)島生態(tài)環(huán)境管理提供技術(shù)支撐。
三、實(shí)施成效
（一）為全面客觀評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況提供數(shù)據(jù)支撐
健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為全面了解崇明生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供多要素綜合數(shù)據(jù)，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)及管理決策提供技術(shù)支撐。崇明區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于全市，2021年27個(gè)市考斷面全部達(dá)到III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)III類斷面比例（100%）；崇明區(qū)的空氣質(zhì)量總體優(yōu)于全市，2021年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為337天，AQI優(yōu)良率為92.8%；魚(yú)類監(jiān)測(cè)、水生生態(tài)調(diào)查、灘涂植被群落監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，崇明島生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、生物多樣性增加。
（二）為世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展建設(shè)保駕護(hù)航
健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，可為后續(xù)建設(shè)提供本地?cái)?shù)據(jù)和對(duì)照數(shù)據(jù)，為世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展的頂層規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用提供科學(xué)依據(jù)，為跟蹤、監(jiān)測(cè)和評(píng)估生態(tài)島建設(shè)過(guò)程給生態(tài)環(huán)境造成的影響提供有力數(shù)據(jù)支撐。
（三）為區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)提供示范引領(lǐng)
在崇明生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警體系建設(shè)過(guò)程中，充分考慮世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)的先進(jìn)性和前沿性，大力啟用先進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和評(píng)估手段，構(gòu)建了基于“天地一體化”的全覆蓋、體系化、高水平、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境立體監(jiān)測(cè)體系，可為新時(shí)期全方位、高水平監(jiān)控區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供示范。
