前不久，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京召開(kāi)。每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都起著總結(jié)上一年，安排部署下一年經(jīng)濟(jì)工作的重要作用。
在疫情防控措施不斷優(yōu)化的背景下，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，穩(wěn)增長(zhǎng)被放在重要的位置，綠色、低碳不時(shí)出現(xiàn)，例如推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，綠色產(chǎn)業(yè)要靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)；新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算5項(xiàng)新興技術(shù)被提及，其中蘊(yùn)藏的發(fā)展機(jī)遇值得環(huán)保領(lǐng)域關(guān)注。
綠色低碳產(chǎn)品如何在有為政府引導(dǎo)下走向有效市場(chǎng)？
相較于去年“倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式”的表述，今年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議指出，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，建設(shè)美麗中國(guó)。
從生產(chǎn)到消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型不僅包括傳統(tǒng)污水、垃圾等廢棄物治理和循環(huán)利用，還包括更廣泛的能源、生活等領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展。
這其中，政府和企業(yè)雙向奔赴、協(xié)同發(fā)力尤為重要，讓綠色低碳產(chǎn)品在有為政府的政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、財(cái)稅政策等一系列體系支持下，走向有效市場(chǎng)。
復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心執(zhí)行主任,復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委副書(shū)記李志青告訴記者，不少新興產(chǎn)業(yè)包括新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)形成了非常好的經(jīng)驗(yàn)，由政府培育支持，在市場(chǎng)不斷壯大后，政府再逐漸退出。
“在這個(gè)過(guò)程中，有一點(diǎn)十分重要，就是政府不能代替市場(chǎng)做完所有的事情，而是主要發(fā)揮資源配置作用去提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”李志青說(shuō)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所書(shū)記、研究員李佐軍對(duì)此做了一個(gè)形象的比喻：政府和企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就像是后方保障和前方?jīng)_鋒的關(guān)系，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，它們拼殺在市場(chǎng)一線，對(duì)市場(chǎng)的變化感知能做出快速反應(yīng)；而政府在后方可以從財(cái)政投入、政策支持的角度為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的體制機(jī)制環(huán)境，讓企業(yè)無(wú)后顧之憂。
“這次會(huì)議提到的‘布局實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，完善新型舉國(guó)體制’正是發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的體現(xiàn)。”李佐軍說(shuō)。
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色支持力度
去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就明確“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”，今年會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。
第十三屆全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任寧吉喆在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)表示，投資方面，今年國(guó)家投資政策有力有效，發(fā)揮了在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用。
“明年是‘十四五’規(guī)劃的第三年，必須加快實(shí)施‘十四五’重大工程，支持構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！睂幖獑凑f(shuō)。
各金融機(jī)構(gòu)已有所部署。例如，央行已將綠色金融確定為“十四五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期最重要的工作之一；銀保監(jiān)會(huì)也指出，“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，加大對(duì)可再生能源、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。
根據(jù)新京報(bào)零碳研究院發(fā)布《2022綠色發(fā)展報(bào)告》測(cè)算，在雙碳目標(biāo)背景下，我國(guó)未來(lái)三十年的綠色低碳投資累計(jì)需求將達(dá)487萬(wàn)億人民幣（約73萬(wàn)億美元）。 其中，能源、交通、建筑、工業(yè)四大行業(yè)將吸納80%-90%的綠色投資。
在投資充足的情況下，技術(shù)突圍更加有保障。會(huì)議指出，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
李志青指出，環(huán)保企業(yè)要勇于在全球產(chǎn)業(yè)變局中抓住新機(jī)遇、占領(lǐng)先機(jī)，在落實(shí)雙碳目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“科技－產(chǎn)業(yè)－金融”良性循環(huán)。
加大新領(lǐng)域新賽道的投入
這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷，是“?！迸c“機(jī)”并存。
危中有機(jī)，?？赊D(zhuǎn)機(jī)。會(huì)議指出，要更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求，支持以多種方式和渠道擴(kuò)大內(nèi)需。
那么，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和加強(qiáng)需求側(cè)管理二者的結(jié)合點(diǎn)是什么？中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人給出了如下解讀：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)，都是可以大做文章的結(jié)合點(diǎn)。
“比如，我們迫切需要加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)，這就需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造的投資力度，加大新領(lǐng)域新賽道的投入?！敝醒胴?cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)
哪些是新領(lǐng)域新賽道？“我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是典型成功案例。再如，加大在電源布局、跨區(qū)域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入，既擴(kuò)大當(dāng)期需求，又提高能源體系效率，為未來(lái)的需求增長(zhǎng)和能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件?！边@位負(fù)責(zé)人表示。
對(duì)于后者，北京很有發(fā)言權(quán)。北京市應(yīng)對(duì)氣候變化管理事務(wù)中心主任邱大慶在新京報(bào)零碳研究院2022綠色發(fā)展峰會(huì)上表示，十幾年來(lái)，北京以市場(chǎng)主體帶動(dòng)創(chuàng)新能力全面提升，建成張北柔性直流電網(wǎng)工程等新能源工程項(xiàng)目，促進(jìn)氫能、新型儲(chǔ)能、分布式能源、超低能耗建筑等先進(jìn)低碳建筑的推廣示范，建立起綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。
能源轉(zhuǎn)型除了讓北京形成低碳引領(lǐng)能源和產(chǎn)業(yè)革命的內(nèi)生動(dòng)力之外，也為城市規(guī)劃層面提供了更多選擇。
北京北投生態(tài)環(huán)境有限公司副總經(jīng)理康日峰介紹，在打造北京城市綠心森林公園項(xiàng)目時(shí)，北投集團(tuán)充分通過(guò)實(shí)施地源熱泵、光伏發(fā)電以及智慧能源管理平臺(tái)項(xiàng)目，構(gòu)建了低碳、高效、智慧的能源系統(tǒng)，公園開(kāi)園首年就實(shí)現(xiàn)了碳中和，年可節(jié)約標(biāo)煤約4400噸，減少二氧化碳排放11556噸。
