2019年10月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，同年11月1日，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)揭牌。由此，上海青浦與江蘇吳江、浙江嘉善一起，被放入了全新的歷史坐標(biāo)系中，開啟了新的發(fā)展征程。
3年來，上海市青浦區(qū)勇挑一體化和高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家級(jí)“試驗(yàn)田”建設(shè)重?fù)?dān)，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展，大膽試、勇敢闖，開新局、作示范，全速奔跑在高質(zhì)量建設(shè)示范區(qū)征程上。
面對(duì)凸顯的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，青浦區(qū)從依法行政的角度出發(fā)，主動(dòng)攜手江蘇省吳江區(qū)、浙江省嘉善縣，積極探索構(gòu)建生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法“三統(tǒng)一”機(jī)制，著力解決一體化示范區(qū)跨省域生態(tài)環(huán)境治理實(shí)踐中功能定位不一、地方法規(guī)不同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)差異等難題困境。經(jīng)過不斷探索實(shí)踐總結(jié)，生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”機(jī)制，不僅成為示范區(qū)揭牌3周年“成績(jī)單”中制度創(chuàng)新領(lǐng)域的亮點(diǎn)，也為跨省域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了經(jīng)驗(yàn)示范。今年，這一成果成功獲評(píng)全國(guó)法治示范創(chuàng)建。
應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，敢闖敢試，構(gòu)建“三統(tǒng)一”創(chuàng)新機(jī)制
“為什么需要示范區(qū)？示范區(qū)究竟示范什么？示范區(qū)到底需要怎么建？”在2019年，示范區(qū)創(chuàng)立之初，很多人內(nèi)心抱有這樣的疑問。
“示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理必須統(tǒng)一?！鼻嗥謪^(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的心中早早盤算過這個(gè)問題。生態(tài)綠色是示范區(qū)的立身之本和靚麗底色，推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)做支撐，而這需要示范區(qū)兩區(qū)一縣整體水平的提升。
其實(shí)，青浦、吳江、嘉善兩區(qū)一縣在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域也早已開展過交流。大家都已達(dá)成共識(shí)，示范區(qū)內(nèi)水、氣、固廢等生態(tài)環(huán)境因素相互依存、相互影響。因三地生態(tài)環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)和執(zhí)法不統(tǒng)一而造成的區(qū)域環(huán)境管理問題亟待解決，打破行政劃分、突破機(jī)制障礙，形成生態(tài)環(huán)境管理合力是必由途徑。
于是，借示范區(qū)正式建立的東風(fēng)，示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“一體化”改革正式啟動(dòng)。
青吳嘉三地環(huán)境對(duì)水體功能定位不一致，導(dǎo)致飲用水水源保護(hù)和區(qū)域協(xié)同治理成效還不穩(wěn)定，水體斷面水質(zhì)存在波動(dòng)等隱患；三地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主要為屬地服務(wù)，無統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系及區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測(cè)監(jiān)控共享共用平臺(tái)；三地?zé)o統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)制，導(dǎo)致整治成效“打折扣”……經(jīng)過一段時(shí)間深入的調(diào)研梳理，諸多具體性實(shí)質(zhì)性問題浮出水面。
謀定而動(dòng)，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在示范區(qū)成立一周年之際，上海市、江蘇省、浙江省生態(tài)環(huán)境部門及執(zhí)委會(huì)聯(lián)合正式發(fā)布《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)行動(dòng)方案》（滬環(huán)綜〔2020〕223號(hào)），為實(shí)現(xiàn)一體化示范區(qū)內(nèi)環(huán)境整體改善提供了頂層設(shè)計(jì)保障。
自此，示范區(qū)生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度體系建設(shè)全面展開。青浦區(qū)主動(dòng)攜手吳江區(qū)、嘉善縣圍繞貫徹落實(shí)行動(dòng)方案展開了一系列工作。
首先是細(xì)化制定各領(lǐng)域計(jì)劃方案。三地根據(jù)總體方案，梳理形成一體化示范區(qū)建設(shè)生態(tài)環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃，通過列計(jì)劃、排進(jìn)度方式深入推進(jìn)“三統(tǒng)一”制度落地見效。三地明確職責(zé)分工，細(xì)化出臺(tái)相關(guān)文件，如《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)工作方案》（青環(huán)?！?020〕51號(hào)），《兩區(qū)一縣環(huán)境執(zhí)法跨界現(xiàn)場(chǎng)檢查互認(rèn)工作方案》（嘉善環(huán)〔2020〕20號(hào)），《長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享方案》（吳環(huán)發(fā)〔2020〕79號(hào)）等多個(gè)實(shí)施方案。
同時(shí)，三地做到定期協(xié)商密切溝通。青吳嘉建立聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行聯(lián)絡(luò)員常態(tài)溝通制度，互相通報(bào)區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管、污染治理、信訪處理等情況；實(shí)行重大事項(xiàng)會(huì)商制度，對(duì)涉及跨地區(qū)重大影響的環(huán)境污染事件，及時(shí)進(jìn)行互聯(lián)互通互報(bào)。
此外，三地還以深化互聯(lián)互動(dòng)的方式推進(jìn)。積極開展各類黨建聯(lián)盟活動(dòng)，在實(shí)踐中探索具有一體化特征的“毗鄰”黨建新模式，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)一體化綠色發(fā)展；通過舉辦知識(shí)競(jìng)賽、聯(lián)合培訓(xùn)會(huì)、開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)聯(lián)合演練等活動(dòng)，共同提升三地環(huán)境監(jiān)管水平，為“三統(tǒng)一”制度落地實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從無到有，從模糊到清晰，從框架到細(xì)節(jié)，現(xiàn)如今，在三地合力從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，以“一套標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范環(huán)境保護(hù)、“一張網(wǎng)”實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估、“一把尺”有效監(jiān)管生態(tài)環(huán)境為單元的“三統(tǒng)一”制度體系，已經(jīng)逐步建立完善。
聚勢(shì)而為，步步為營(yíng)，推進(jìn)“三統(tǒng)一”制度改革落地
“我宣布，2022年示范區(qū)專項(xiàng)綜合執(zhí)法行動(dòng)正式啟動(dòng)?！?1月5日晚，隨著輪值負(fù)責(zé)人通過騰訊會(huì)議發(fā)出聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)指令，由嘉善、青浦、吳江三地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合成立的示范區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)聞令而動(dòng)，展開了對(duì)示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查。
此次檢查是對(duì)上海正全面展開秋冬季空氣質(zhì)量改善攻堅(jiān)行動(dòng)的有力呼應(yīng)，也是兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法的“規(guī)定動(dòng)作”。在為期4天的聯(lián)合檢查，執(zhí)法隊(duì)采用走航執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)檢查、無人機(jī)巡航等技術(shù)手段，對(duì)工業(yè)企業(yè)、工地自主減排措施的落實(shí)情況、VOCs重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)源大氣污染防治措施落實(shí)情況及各揚(yáng)塵源防塵措施落實(shí)情況等開展檢查。每日晚間，綜合執(zhí)法隊(duì)就當(dāng)日?qǐng)?zhí)法工作開展情況進(jìn)行交流，推進(jìn)檢查出的問題及時(shí)整改，為保證第五屆進(jìn)博會(huì)期間空氣質(zhì)量水平提供了有力保證。
自2020年5月，青浦區(qū)聯(lián)合吳江區(qū)、嘉善縣生態(tài)環(huán)境局按照“不破行政隸屬、打破行政邊界”的原則，從三地抽調(diào)骨干人員，設(shè)立示范區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)以來，已先后開展5次跨界聯(lián)合執(zhí)法檢查，共計(jì)檢查重點(diǎn)企業(yè)41家，發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境問題32個(gè)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。在此過程中，青浦區(qū)聯(lián)合兩地共同制定并印發(fā)了《兩區(qū)一縣環(huán)境執(zhí)法跨界現(xiàn)場(chǎng)檢查互認(rèn)工作方案》，制定年度《兩區(qū)一縣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作計(jì)劃》，推進(jìn)兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一?？缃鐖?zhí)法入選2021年生態(tài)環(huán)境部?jī)?yōu)化執(zhí)法方式第一批典型做法和案例。
“堅(jiān)持‘一把尺’聯(lián)合執(zhí)法，不僅有助于解決區(qū)域環(huán)境問題，也更加促進(jìn)提升執(zhí)法能力。”青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在一次對(duì)區(qū)內(nèi)某家具企業(yè)的執(zhí)法行動(dòng)中，得益于嘉善隊(duì)員對(duì)地域家具特色產(chǎn)業(yè)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，幫助他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問題癥結(jié)。三地的產(chǎn)業(yè)布局存在差異，各行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)各有所長(zhǎng)，通過聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，擴(kuò)展視野，提升檢查的針對(duì)性和有效性，有力提升執(zhí)法效能。
下階段，青吳嘉三地還將持續(xù)聚焦執(zhí)法能力建設(shè)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、新執(zhí)法領(lǐng)域及執(zhí)法過程中的難點(diǎn)、盲點(diǎn)，以業(yè)務(wù)技能、案件查辦、案卷評(píng)查為切入點(diǎn)，組建業(yè)內(nèi)專家、法學(xué)專家（司法人員、律師等）參與，執(zhí)法骨干為主體的案件評(píng)議團(tuán)，形成定期、常態(tài)的培訓(xùn)交流工作模式，全面推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍綜合能力提升。
不僅著眼于高效執(zhí)法、發(fā)現(xiàn)問題、糾改問題，青浦區(qū)還攜手吳江、嘉善圍繞生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償展開深入合作。今年9月26日，長(zhǎng)三角聯(lián)合生態(tài)修復(fù)基地暨“最江南”公益訴訟實(shí)踐創(chuàng)新基地在位于青浦、吳江交界的元蕩生態(tài)岸線設(shè)立?；卦O(shè)置碳匯林片區(qū)、增殖放流區(qū)、水中森林區(qū)、綠化養(yǎng)護(hù)區(qū)、河道清潔區(qū)等五個(gè)功能片區(qū)和聽證磋商中心、普法宣傳中心等兩個(gè)辦案中心，集公益保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、警示教育、普法宣傳等功能為一體。未來，兩區(qū)一縣在辦理生態(tài)修復(fù)賠償案件中，涉及受損生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)或無法完全修復(fù)的情形，即可要求違法者承擔(dān)替代性修復(fù)責(zé)任，在基地以補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、綠化養(yǎng)護(hù)、水體清潔等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)必不可少的“眼睛”和“耳朵”，要全面掌握示范區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系必不可少。青浦區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為示范區(qū)唯一的二級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，人員和技術(shù)裝備均有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。因此，青浦區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站主動(dòng)擔(dān)起了示范區(qū)“一張網(wǎng)”監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的主責(zé)，聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、能力建設(shè)、數(shù)據(jù)管理與信息發(fā)布的統(tǒng)一組織與協(xié)調(diào)管理，重點(diǎn)突破監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)和信息資源共享，以更高要求、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一示范區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
青浦區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站積極對(duì)接兩地環(huán)境監(jiān)測(cè)部門，成立監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)工作小組，并組建聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)工作微信群。強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，在總結(jié)以往監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和任務(wù)分工，圍繞環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染源在線監(jiān)測(cè)等方面全面鋪開工作，目前已經(jīng)搭建了覆蓋先行啟動(dòng)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各重點(diǎn)污染源以及重要交通線的示范區(qū)“一核兩軸”大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局；形成包括5個(gè)在線預(yù)警監(jiān)測(cè)斷面、11個(gè)小型簡(jiǎn)易式實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備系統(tǒng)（微型站）、10個(gè)浮標(biāo)站的省市邊界聯(lián)防聯(lián)控的地表水預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；建立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理體系；構(gòu)成了三地大氣超級(jí)監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)以及部分監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)資料產(chǎn)品的平臺(tái)共享機(jī)制；完成了《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)地表水環(huán)境手工監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)方案（2022年度）》等方案的編制。
乘勢(shì)而上，探索不止，引接“三統(tǒng)一”模式向縱深延展
基于前期探索實(shí)踐取得的經(jīng)驗(yàn)，兩省一市不斷將示范區(qū)“三統(tǒng)一”制度改革的思路在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域延展，先后印發(fā)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案》《關(guān)于深化長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)環(huán)評(píng)制度改革的指導(dǎo)意見》，深入推進(jìn)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保共治計(jì)劃和促進(jìn)示范區(qū)環(huán)評(píng)制度改革集成聯(lián)動(dòng)。青浦區(qū)在積極參與文件的編制和實(shí)施的基礎(chǔ)上，深入貫徹推進(jìn)相關(guān)工作，取得了顯著的階段性成效。
今年3月，上海首例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可“兩證合一”由青浦區(qū)完成。今年年初，青浦區(qū)被列入上海市排污許可制與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有機(jī)銜接改革試點(diǎn)區(qū)。為此，青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局專門成立“固定污染源排污許可試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”并下設(shè)辦公室，通過減免“兩證合一”申請(qǐng)材料、簡(jiǎn)化排污許可證變更形式、重構(gòu)“兩證合一”審批流程、銜接整合事中、事后監(jiān)管事項(xiàng)，積極推進(jìn)“兩證合一”試點(diǎn)工作。
工作過程中，青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局積極宣傳環(huán)評(píng)和排污許可“兩證合一”的惠企政策，并主動(dòng)對(duì)接、跨前服務(wù)青浦區(qū)知名企業(yè)——上海愛仕達(dá)汽車零部件有限公司的汽車鋁合金精密零部件生產(chǎn)自動(dòng)化升級(jí)改造項(xiàng)目。在企業(yè)充分了解環(huán)評(píng)和排污許可“兩證合一”政策的基礎(chǔ)上，積極指導(dǎo)企業(yè)按照辦事流程開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)告知承諾審批和排污許可證重新申請(qǐng)兩項(xiàng)行政許可。“一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)了上海首例建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和排污許可“兩證合一”行政審批，為企業(yè)大大節(jié)省了審批時(shí)間，收到了企業(yè)的好評(píng)。
“上海首例”的成功落地，得益于青浦區(qū)在貫徹《關(guān)于深化長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)環(huán)評(píng)制度改革的指導(dǎo)意見》過程中的深入探索實(shí)踐。自開展改革以來，青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局已將青浦工業(yè)園區(qū)（一園三區(qū)）和朱家角工業(yè)園區(qū)4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入“上海市規(guī)劃環(huán)評(píng)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域”，積極落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見，明確“三線一單”分區(qū)管控環(huán)境準(zhǔn)入要求。同時(shí)，對(duì)未納入《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)行業(yè)名錄》，原要求編制環(huán)境影響報(bào)告表的項(xiàng)目，實(shí)行告知承諾審批，實(shí)現(xiàn)即來即辦。2022年，青浦區(qū)35個(gè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)動(dòng)區(qū)域環(huán)評(píng)告知承諾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)項(xiàng)目公示時(shí)間節(jié)省10個(gè)工作日，審批時(shí)限由原來的30日，變?yōu)楫?dāng)場(chǎng)辦結(jié)，大大縮短了企業(yè)審批時(shí)間。此外，還印發(fā)《青浦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)管實(shí)施意見》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按比例開展事中事后監(jiān)管。2022年，完成33個(gè)環(huán)評(píng)審批建設(shè)項(xiàng)目事中監(jiān)管、60個(gè)環(huán)評(píng)審批建設(shè)項(xiàng)目事后監(jiān)管、125個(gè)環(huán)評(píng)登記表備案項(xiàng)目事后監(jiān)管。印發(fā)了《青浦區(qū)固定污染源生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理辦法（試行）》《青浦區(qū)固定污染源管理“三監(jiān)聯(lián)動(dòng)”工作方案（試行）》，2022年對(duì)385家排污持證單位開展證后監(jiān)管，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一條太浦河，西接煙波浩渺的東太湖，東注碧波瀲滟的黃浦江，將青浦、吳江、嘉善三地串連。共飲一河水的兩區(qū)一縣生態(tài)環(huán)保人更加注重跨界水體的保護(hù)。
今年9月，青浦區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站聯(lián)合兩地環(huán)境監(jiān)測(cè)站共同前往青浦區(qū)太浦河—金澤水源湖開展長(zhǎng)三角示范區(qū)地表水環(huán)境手工聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，三地環(huán)境監(jiān)測(cè)人員分別進(jìn)行水樣采集，完成水溫、pH值、溶解氧、電導(dǎo)率等現(xiàn)場(chǎng)常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)分析，并同步開展現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)比對(duì)。同時(shí)，他們將根據(jù)技術(shù)規(guī)范和最新要求，完成水樣沉降、平行樣采集、固定劑添加等規(guī)范操作。后續(xù)，3家單位還將根據(jù)此次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及實(shí)驗(yàn)室分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
自2020年10月以來，青吳嘉三地監(jiān)測(cè)部門深入貫徹落實(shí)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案》，累計(jì)完成4次“手牽手”示范區(qū)內(nèi)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)合監(jiān)測(cè)。按照五個(gè)統(tǒng)一（統(tǒng)一斷面、統(tǒng)一指標(biāo)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一頻率、統(tǒng)一方法）的原則，加強(qiáng)示范區(qū)重點(diǎn)跨界區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)工作，打破跨界水環(huán)境管理的區(qū)域壁壘，共同落實(shí)跨界水體長(zhǎng)效管理工作，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。
除此之外，青浦區(qū)還將牽頭組織開展跨區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件三地“全要素”綜合應(yīng)急演練，以實(shí)戰(zhàn)方式，模擬某企業(yè)工具間電器發(fā)生火災(zāi)，引發(fā)次生環(huán)境污染，威脅太浦河飲用水水源地水質(zhì)安全的應(yīng)急處置，三地環(huán)保、公安、水利、應(yīng)急、消防等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，出動(dòng)近200人，船艇4艘、車輛20余輛，全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案和聯(lián)動(dòng)方案，進(jìn)一步磨合環(huán)境應(yīng)急工作機(jī)制，增強(qiáng)協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)跨界水體污染事件的能力。
領(lǐng)勢(shì)而行，踔厲奮進(jìn)，提升“三統(tǒng)一”制度效能助推綠色發(fā)展
從篤定方向到抓建實(shí)施，生態(tài)環(huán)境管理“三統(tǒng)一”制度建設(shè)的成效在青浦區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)。
天更藍(lán)，水更清，2021年，青浦區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量指數(shù)AQI優(yōu)良率為89.3％，為歷年最好；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)急飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類；全區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率100%。在此同時(shí)，整個(gè)示范區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量也均都有較大幅度提升。
3年中，青浦區(qū)獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，成功創(chuàng)建中國(guó)休閑美麗鄉(xiāng)村5個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村8個(gè)和市級(jí)美麗鄉(xiāng)村33個(gè)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否改善不僅落在數(shù)據(jù)上，更能從老百姓的臉上讀出答案。
傍晚的環(huán)城水系公園空氣清新自然，成為城市中的天然大氧吧。居民李先生和妻子帶著孩子經(jīng)常在健身步道上散步，他們感嘆：“環(huán) 城水系多美啊，有樹有花、有橋有步道，我們像生活在公園里，每天都有好心情?！?/p>
這座獨(dú)具現(xiàn)代江南水鄉(xiāng)特色兼顧歷史文化的城市公園，處處體現(xiàn)著古今文化融合。環(huán)城水系公園不僅注重硬件建設(shè)，還植入更多文化元素，在延續(xù)老城歷史格局中，讓青浦新城有溫度、有記憶、可閱讀。每一位來此休閑娛樂的市民都能感受到青浦奮力“讓人民生活更宜居、幸福感更強(qiáng)”的決心與作為。
洋溢在居民嘴角的笑容，只是青浦區(qū)近年來取得高質(zhì)量發(fā)展成效體現(xiàn)的一個(gè)方面。
智慧物流年均增長(zhǎng)超20%，軟件信息業(yè)蓬勃發(fā)展，綠色金融增加值年均增長(zhǎng)8%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收突破3000億元。打造長(zhǎng)三角數(shù)字干線，發(fā)布規(guī)劃綱要和行動(dòng)方案，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)落戶青浦新城，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超1200億元?！扒喾?+5”政策引聚海外人才增長(zhǎng)了3倍。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)21%，獲國(guó)家科技進(jìn)步和發(fā)明獎(jiǎng)5項(xiàng)。42家世界500強(qiáng)、32家上市公司、50家院士工作站匯聚起協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)勁洪流……示范區(qū)揭牌三年來，青浦聚焦“大數(shù)字、大健康、大商貿(mào)”，共落地高質(zhì)量項(xiàng)目113個(gè)、總投資1400億元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚度蒸蒸日上。
承接五屆進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，青浦區(qū)還積極吸引虹橋海外貿(mào)易分中心及網(wǎng)易、美的等80家高能級(jí)總部落地集聚，承載起虹橋國(guó)際開放樞紐核心功能。隨著華為研發(fā)中心8個(gè)組團(tuán)陸續(xù)結(jié)構(gòu)封頂，西岑科創(chuàng)中心“一園九島三組團(tuán)”落子布局，青浦區(qū)還正全力打造全球“創(chuàng)新策源中樞”。
建功新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。青浦區(qū)提出，要深耕“一體化”試驗(yàn)田，打造“高質(zhì)量”新標(biāo)桿，緊扣“高顏值、最江南、創(chuàng)新核、溫暖家”，共建綠色美麗示范區(qū)、人文魅力示范區(qū)、活力涌流示范區(qū)、幸福和諧示范區(qū)，奮力譜寫更加絢麗的華彩新篇章。
