黃河，作為締造燦爛中華文化的母親河，千百年來，浩浩蕩蕩東流去。
10月30日，黃河保護法出臺。法律明確，國家加強黃河流域生態(tài)保護與修復(fù)，加強流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進重點河湖環(huán)境綜合整治。
十年發(fā)展，十年跨越。在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，黃河流域各地攜手，共同譜寫出更加響亮、和諧的“黃河大合唱”。
“繃緊”黃河水污染治理的“弦”
黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。
十年間，圍繞黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作，一系列政策法規(guī)的出臺，使相關(guān)部門和流域各地都繃緊了黃河水污染治理的“弦”。
2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，將黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升到重大國家戰(zhàn)略的高度，成為各地推進黃河流域生態(tài)保護工作的統(tǒng)領(lǐng)。
同年12月20日，黃河保護法草案首次提請十三屆全國人大常委會第三十二次會議審議，在黃河治理歷史上刻下了意義重大而深遠的印記。
2021年，生態(tài)環(huán)境部推動沿黃9省（自治區(qū)）建立“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，初步劃定1萬多個環(huán)境管控單元，加強源頭防控，抑制不合理用水需求，為保護黃河流域生態(tài)環(huán)境劃定了生態(tài)紅線。
今年6月28日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會、自然資源部、水利部4部門聯(lián)合印發(fā)了《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，立足黃河流域需解決的突出問題，提出了7方面任務(wù)，涉及污水治理、工業(yè)廢水治理、土壤修復(fù)等多個領(lǐng)域。
8月，生態(tài)環(huán)境部等12部門聯(lián)合印發(fā)《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，黃河保護治理攻堅戰(zhàn)有了“作戰(zhàn)指南”。
有了綱領(lǐng)、保障和抓手，各地紛紛因地制宜出實招，落實黃河保護治理工作。
甘肅省出臺《甘肅省黃河流域生態(tài)保護條例》，填補黃河流域甘肅段生態(tài)保護的制度空白，為甘肅省黃河流域生態(tài)高水平保護提供法治保障。
河南省編制了《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《河南省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等系列規(guī)劃文件，發(fā)布了《河南省黃河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
陜西省修訂了《陜西省飲用水水源保護條例》，修訂《陜西省水土保持條例》，實施《陜西省渭河流域管理條例》，推動黃河流域水環(huán)境保護工作。
山西省印發(fā)《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，緊密結(jié)合山西地處黃河中游的省情實際，提出“資源型經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障、黃土高原生態(tài)綜合治理示范區(qū)、黃河流域治水節(jié)水示范帶、內(nèi)陸開放合作新高地、世界級黃河文化旅游目的地”的定位。
山東省印發(fā)《支持黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展若干財政政策》，充分發(fā)揮財政職能作用，更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效支持山東省推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
至此，中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的工作機制逐步清晰呈現(xiàn)。
“擰緊”入黃水質(zhì)監(jiān)測的“發(fā)條”
九曲黃河，萬里奔騰。從青藏高原奔涌而下的黃河，在內(nèi)蒙古自治區(qū)伸出雙臂，與橫亙東西的陰山相遇，如弓一般拉出一個全長830公里的“幾”字彎。
6月初，蔚藍的天空下，黃河水靜靜地流淌。
來自包頭、鄂爾多斯和巴彥淖爾環(huán)境監(jiān)測分站的工作人員卻無心欣賞美景，埋頭開展黃河干流黑柳子、昭君墳和畫匠營子斷面比對監(jiān)測工作。
這次比對監(jiān)測在內(nèi)蒙古水環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了3個“首次”，即首次開展黃河左右岸同步比對監(jiān)測、首次實現(xiàn)黃河左右岸水樣比對、首次完成氨氮前處理方法比對。
通過對3個分站同時采集的水樣的化驗分析，監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)，右岸水樣的總磷和氨氮偏高。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古黃河右岸進一步強化農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水治理。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2021年，黃河流域化學(xué)需氧量相比2013年下降了29.1%，氨氮下降了80.3%。
黃河流域治水離不開對黃河流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢進行科學(xué)、全面、準(zhǔn)確評估，離不開精準(zhǔn)分析、智能識別、實時監(jiān)控水環(huán)境風(fēng)險，離不開生態(tài)環(huán)境監(jiān)測對黃河流域水污染防治與生態(tài)保護修復(fù)的支撐。
在2020年6月生態(tài)環(huán)境部的例行新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇表示，針對黃河流域生態(tài)監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境部將融合衛(wèi)星、航空、地面等監(jiān)測手段，形成陸海統(tǒng)籌、天地一體的流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對流域及重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)質(zhì)量開展監(jiān)測評估，支撐黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)生態(tài)保護修復(fù)，服務(wù)全流域重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)管。
在青海省三江源，覆蓋全省的“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，讓工作人員只需要點擊鼠標(biāo)，就可以24小時動態(tài)監(jiān)測高海拔無人區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)、自然景觀和野生動物棲息活動變化。
2020年、2021年連續(xù)兩年，在生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司統(tǒng)籌推進下，生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局開展了兩次黃河流域水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測,在黃河源頭至河口的干流、重要支流和湖庫等分別布設(shè)了57個和123個水生態(tài)調(diào)查監(jiān)測點位。
“‘十四五’期間，黃河流域設(shè)置282個國控水質(zhì)監(jiān)測斷面，實現(xiàn)了流域內(nèi)干流及重要支流、地級及以上城市、重要水體省市界和重要水功能區(qū)‘四個全覆蓋’，滿足省界、市界、入海口等重要水體水質(zhì)的監(jiān)測評價需求，支撐各級黨委、政府地表水環(huán)境質(zhì)量考核排名?！敝袊h(huán)境監(jiān)測總站副站長劉廷良介紹說，與“十三五”期間相比，斷面設(shè)置數(shù)量增長91.8%，幾乎翻了一番，服務(wù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)更加全面精準(zhǔn)。
在此基礎(chǔ)上，沿黃9?。ㄗ灾螀^(qū)）依據(jù)本地區(qū)實際需求，增設(shè)331個省級網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測斷面，覆蓋范圍進一步擴大。目前，國家、地方水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度、協(xié)同運行和數(shù)據(jù)共享。
“關(guān)緊”入黃排口的“閥門”
每天都堅持在黃河岸邊鍛煉身體的蘭州市民楊軍輝對黃河水質(zhì)改善深有體會：“最近幾年在黃河邊看不到排污管道了，黃河水更清了，再也聞不到臭味了，生活在蘭州很幸福?！?/p>
黃河水質(zhì)的改善得益于十年來生態(tài)環(huán)境部門不斷加大對黃河流域水環(huán)境污染的監(jiān)管力度，“關(guān)緊”了入黃排口的“閥門”。
十年來，生態(tài)環(huán)境部門抓住工業(yè)污染源治理重點。持續(xù)實施煤化工等重點行業(yè)工業(yè)廢水穩(wěn)定達標(biāo)排放治理，排查整治進水濃度異常園區(qū)問題，推動工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水應(yīng)收盡收、穩(wěn)定達標(biāo)排放。
聚焦城鎮(zhèn)生活源治理，著力提升污水處理廠超負(fù)荷運行地區(qū)的污水處理能力，推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實施進水生化需氧量濃度低于100mg/L的城市污水處理廠服務(wù)片區(qū)“一廠一策”系統(tǒng)化整治。
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源治理難點，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導(dǎo)試點，實施大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)農(nóng)田退水污染綜合治理，推動畜牧大縣建立畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用體系。
把住入河排污口監(jiān)管，開展全流域入河排污口排查整治，明確責(zé)任主體，加強日常監(jiān)督管理。
九曲黃河繞塞上。寧夏回族自治區(qū)是唯一全境屬于黃河流域的省份。2021年，寧夏全區(qū)20個地表水國控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為85.0%，黃河干流寧夏段水質(zhì)連續(xù)5年保持“Ⅱ類進Ⅱ類出”，沿黃重要湖泊（水庫）水質(zhì)總體良好，主要排水溝入黃口水質(zhì)全部達到Ⅳ類及以上。
總結(jié)寧夏治黃經(jīng)驗，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組副書記、廳長平學(xué)智表示，寧夏以源頭治理為突破口，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強重點行業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)廢水深度處理與資源化利用，加強城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，著力解決“吃不到、吃不了、吃不飽”等問題。同時，持續(xù)開展入河排污口“查、測、溯、治”。
黃河生態(tài)環(huán)境問題表象在水里、問題在流域、根子在岸上。入河排污口是連接水里和岸上的關(guān)鍵節(jié)點。
2020年以來，生態(tài)環(huán)境部開展了黃河流域入河排污口排查試點工作，對湟水河、汾河和黃河干流甘肅段進行了排查。
2021年，生態(tài)環(huán)境部又啟動了最大規(guī)模的黃河入河排污口現(xiàn)場排查行動，對寧夏、內(nèi)蒙古兩個自治區(qū)的11個市（州、盟）、2977公里岸線、5051平方公里范圍、5100多個疑似排污口進行人工現(xiàn)場排查。
截至目前，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)完成黃河上游及部分中游河段1.7萬余個排污口的排查，實現(xiàn)了黃河干流全線達到或優(yōu)于Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。
