10月27日，生態(tài)環(huán)境部10月例行新聞發(fā)布會(huì)召開。會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2022年度報(bào)告》，介紹了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的有關(guān)情況。
談到一年來全國(guó)碳排放運(yùn)行情及下一步計(jì)劃時(shí)，李高司長(zhǎng)說，總的來看，經(jīng)過第一個(gè)履約周期的建設(shè)和運(yùn)行，全國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)建立起基本的框架制度，打通了各關(guān)鍵流程環(huán)節(jié)，初步發(fā)揮了碳價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，有效提升了企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
據(jù)介紹，2018年以來，生態(tài)環(huán)境部在碳排放權(quán)交易試點(diǎn)探索和前期工作的基礎(chǔ)上，從制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理和能力建設(shè)方面入手，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作；2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易。截至2022年10月21日，碳排放配額累計(jì)成交量1.96億噸，累計(jì)成交額85.8億元，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。
一年來，針對(duì)碳市場(chǎng)運(yùn)行初期的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，生態(tài)環(huán)境部向社會(huì)公開四家機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例，開展專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，嚴(yán)厲查處各類數(shù)據(jù)造假行為，產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾作用。在全面總結(jié)第一個(gè)履約周期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊推動(dòng)新履約周期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，相關(guān)配額分配方案將于近期公開征求意見。
李高司長(zhǎng)表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)。
一是健全全國(guó)碳市場(chǎng)法律法規(guī)和政策體系。特別要積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》的出臺(tái)，同時(shí)要完善相關(guān)的配套制度和相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。
二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)質(zhì)量是全國(guó)碳市場(chǎng)的生命線，我部將一手抓嚴(yán)控嚴(yán)查嚴(yán)罰，保持對(duì)碳排放數(shù)據(jù)造假零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，另一手抓政策制度體系的完善，建立健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)完善核算報(bào)告與核查相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量的日常監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，完善全國(guó)碳市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的服務(wù)功能，建立健全信息公開和征信懲戒的管理機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)功能。在碳市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式。
四是進(jìn)一步完善國(guó)家自愿減排交易機(jī)制，研究制定相關(guān)的交易管理辦法和配套制度規(guī)范。
五是加強(qiáng)市場(chǎng)主體能力建設(shè)。圍繞全國(guó)碳市場(chǎng)法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范等重要文件，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)一步開展系統(tǒng)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的綜合能力。通過更好的發(fā)揮碳市場(chǎng)的激勵(lì)約束機(jī)制作用，助力碳達(dá)峰碳中和。
