短短十來(lái)天時(shí)間，國(guó)家發(fā)展改革委舉行了6場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)：
9月19日，舉行9月份新聞發(fā)布會(huì)，介紹發(fā)用電、投資項(xiàng)目審批等有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、都市圈發(fā)展、過(guò)度包裝等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)；
9月20日，舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)工作情況；
9月22日，舉行生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，這一天是“雙碳”目標(biāo)提出兩周年；
9月26日，舉行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)；
9月28日，舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，收官之年，介紹《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施進(jìn)展情況；
9月29日，舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大開(kāi)放有關(guān)工作情況。
除了9月19日的發(fā)布會(huì)是例行新聞發(fā)布會(huì)之外，其余5場(chǎng)均為專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，雖然主題不同，但每一場(chǎng)都離不開(kāi)“高質(zhì)量發(fā)展、綠色低碳、生態(tài)環(huán)?！钡脑掝}。
十年來(lái)，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，走出了一條綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路。
十年來(lái)，我國(guó)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能，退出過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能1.5億噸以上、取締地條鋼1.4億噸；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。2021年，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.1%，比2012年增加5.7個(gè)百分點(diǎn)；“三新”產(chǎn)業(yè)增加值相當(dāng)于GDP的比重達(dá)到17.25%；新能源產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)先，為全球市場(chǎng)提供超過(guò)70%的光伏組件；綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積比例提升至84%。2022年前8個(gè)月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到397和386萬(wàn)輛，保有量達(dá)到1099萬(wàn)輛，約占全球一半左右。
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是“國(guó)之大者”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。2021年，東部與中西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續(xù)縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)。
同時(shí)，動(dòng)力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng)。2021年，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地9市地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)9.6萬(wàn)億元、27.6萬(wàn)億元、10.1萬(wàn)億元，總量超過(guò)了全國(guó)的40%，發(fā)揮了全國(guó)經(jīng)濟(jì)壓艙石、高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源、改革試驗(yàn)田的重要作用。東北地區(qū)持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，改造升級(jí)“老字號(hào)”，加快推進(jìn)裝備制造業(yè)等升級(jí)提質(zhì)，打造國(guó)產(chǎn)首艘航母、30萬(wàn)噸超大智能原油船、“華龍一號(hào)”核反應(yīng)堆壓力容器等一批大國(guó)重器；深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”，推動(dòng)石化、冶金、農(nóng)產(chǎn)品深加工等行業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈；培育壯大“新字號(hào)”，科技成果轉(zhuǎn)化取得新進(jìn)展，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2021年?yáng)|北三省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約1.4萬(wàn)家，較上年增長(zhǎng)9.5%。
特殊類(lèi)型地區(qū)也實(shí)現(xiàn)了振興發(fā)展。絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市人均生產(chǎn)總值超過(guò)6萬(wàn)元。資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展深入推進(jìn)，資源型城市資源產(chǎn)出率累計(jì)提高超過(guò)36%。
“雙碳”工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局
我國(guó)堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上鄭重宣布，中國(guó)將力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這標(biāo)志著我國(guó)綠色低碳發(fā)展邁進(jìn)新階段。
兩年來(lái)，我國(guó)能源和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重要進(jìn)展，“雙碳”工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。2021年，我國(guó)清潔能源消費(fèi)占比達(dá)到25.5%，比2012年提升了11個(gè)百分點(diǎn)；煤炭消費(fèi)占比下降至56%，比2012年下降了12.5個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)規(guī)模比2012年增長(zhǎng)了12倍左右，新能源發(fā)電量首次超過(guò)1萬(wàn)億千瓦時(shí)。目前，我國(guó)可再生能源裝機(jī)規(guī)模已突破11億千瓦，比十年前增長(zhǎng)了近3倍，占世界可再生能源裝機(jī)總量的30%以上。水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模和在建核電規(guī)模穩(wěn)居世界第一。累計(jì)建成加氫站超過(guò)270座，約占全球總數(shù)的40%，位居世界第一。非化石能源消費(fèi)量占世界總量的近1/4，居全球第一。
同時(shí)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。與2012年相比，2021年我國(guó)能耗強(qiáng)度下降了26.4%，碳排放強(qiáng)度下降了34.4%，水耗強(qiáng)度下降了45%，主要資源產(chǎn)出率提高了58%。加大力度推廣節(jié)能低碳交通工具，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)7年位居世界第一，保有量占全球一半。
持續(xù)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，建立健全相關(guān)政策機(jī)制。優(yōu)化完善能耗雙控制度，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。推出碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)再貸款，啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)。完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化“雙碳”專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)建立起促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制，有力地推動(dòng)了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。例如，推行差別電價(jià)、超低排放、垃圾焚燒發(fā)電、電動(dòng)汽車(chē)充換電等電價(jià)政策，完善光伏、風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策，出臺(tái)北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策，出臺(tái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)和岸電價(jià)格政策。
此外，開(kāi)展綠電綠證交易，更好地體現(xiàn)可再生能源的環(huán)境價(jià)值，有力助推新型電力系統(tǒng)建設(shè)。截至目前，綠電交易成交電量已超200億千瓦時(shí)，核發(fā)綠證超5000萬(wàn)張，折合電量超500億千瓦時(shí)。
生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性變化
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
十年來(lái)，我國(guó)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。與2012年相比，2021年全國(guó)污水處理能力增長(zhǎng)1倍，工業(yè)固廢處置量增長(zhǎng)約50%，城市生活垃圾無(wú)害化處理能力和實(shí)際處理量分別增長(zhǎng)116%和62%，自然村生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋率穩(wěn)定保持在90%以上。2021年，全國(guó)地級(jí)以上城市空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到了87.5%，PM2.5平均濃度比2015年下降了34.8%，地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面比例達(dá)到了84.9%，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。
生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提高。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，深入實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)完成造林9.6億畝，占全球人工造林的1/4，著力強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性保護(hù)，筑牢生態(tài)安全屏障。2021年，我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%，森林蓄積量達(dá)到194.93億立方米，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家；草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%，濕地保護(hù)率達(dá)到52.65%；自然保護(hù)地面積占陸域國(guó)土面積比例達(dá)到18%。新增和修復(fù)濕地面積1200多萬(wàn)畝；青藏高原“中華水塔”保護(hù)工作扎實(shí)推進(jìn)，三江源國(guó)家公園正式設(shè)立，長(zhǎng)江、黃河干流水質(zhì)總體優(yōu)良，提供了更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)成效明顯。
生態(tài)文明體制改革深入推進(jìn)。制定現(xiàn)代環(huán)境治理體系、國(guó)家公園體制試點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生活垃圾分類(lèi)制度、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制等一系列改革方案，建立美麗中國(guó)建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，推進(jìn)福建、江西、貴州、海南國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)生態(tài)文明體制改革提供借鑒。
資金投入是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同住建部等部門(mén)，累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資1000多億元支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增城市和縣城生活污水處理廠超過(guò)1500座、污水管網(wǎng)28萬(wàn)公里，新增垃圾焚燒處理廠超過(guò)500座，地級(jí)以上城市和東中部地區(qū)有條件的縣級(jí)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立，有力保障了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施以來(lái)，國(guó)家累計(jì)安排資金超過(guò)500億元，同時(shí)鼓勵(lì)和支持地方政府統(tǒng)籌安排土地出讓收入、地方政府債券資金等擴(kuò)大投資渠道，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。
保障資金投入也是生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的重要內(nèi)容。十年來(lái)，中央補(bǔ)助資金額度不斷增加。我國(guó)建立了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，加大對(duì)天然林、公益林的管護(hù)，年度安排中央財(cái)政資金300多億元。推進(jìn)實(shí)施第三輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，年度安排中央財(cái)政資金160多億元。建立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，年度安排中央財(cái)政資金800多億元。積極探索開(kāi)展?jié)竦亍⑸郴恋?、輪作休耕等領(lǐng)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作?！笆濉逼陂g，中央層面年度安排各類(lèi)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金的額度近2000億元。地方政府投入力度切實(shí)加大，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，地方政府年度生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金規(guī)模達(dá)近千億元。
同時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)積極搭建市場(chǎng)化交易平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)主體參與水權(quán)交易、碳排放權(quán)交易和排污權(quán)交易，落實(shí)綠色金融等支持保障措施，有效推動(dòng)資源利用效率提升和發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。我們將以“雙碳”工作為牽引，降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，全面加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，加快推動(dòng)形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
