9月19日上午10時，中宣部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，自然資源部副部長莊少勤，自然資源部黨組成員、總工程師劉國洪，國家林業(yè)和草原局副局長李春良介紹新時代自然資源事業(yè)的發(fā)展與成就有關(guān)情況。
自然資源部黨組成員、總工程師劉國洪表示，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就集約節(jié)約用地作出重要指示和批示，特別強(qiáng)調(diào)“要堅持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”。前不久，中央全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作的意見》，對資源節(jié)約集約作出了新的部署，提出了更高的要求。
自然資源部堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，采取了一系列舉措，推進(jìn)節(jié)約集約用地。
一是加強(qiáng)規(guī)劃管控。編制實施“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃，優(yōu)化空間格局，統(tǒng)籌各類各業(yè)用地需求，科學(xué)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，倒逼城鎮(zhèn)集約發(fā)展。
二是嚴(yán)格節(jié)地評價。加強(qiáng)各類建設(shè)項目節(jié)約用地評價，嚴(yán)格執(zhí)行用地定額標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)用地審核和評價監(jiān)測，2012—2020年，全國國家級開發(fā)區(qū)綜合容積率由0.83提升至1，工業(yè)用地地均投資強(qiáng)度提升了60%多。
三是強(qiáng)化激勵約束。在用途管制、容積率調(diào)整、價格調(diào)節(jié)等方面采取激勵政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，推動存量用地盤活利用，從2018年開始，建立建設(shè)用地增量安排與存量盤活掛鉤(“增存掛鉤”)機(jī)制，四年來，全國消化批而未供土地1372萬畝、處置閑置土地436萬畝。目前，全國建設(shè)用地供應(yīng)總量中，盤活利用存量部分占四分之一強(qiáng)，部分地方達(dá)到一半。
四是注重示范引領(lǐng)。近年來，推出3批次46項節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，評選出3批次427個國土資源節(jié)約集約模范縣(市)、24個模范地級市。從今年開始，啟動覆蓋土地、礦產(chǎn)、海洋資源的自然資源節(jié)約集約示范縣(市)創(chuàng)建活動。
十年來，我國節(jié)約集約用地制度更加完善，機(jī)制更加健全，包括“規(guī)劃管控、計劃調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制、市場配置、政策激勵、監(jiān)測監(jiān)管、考核評價、共同責(zé)任”八個方面。通過持續(xù)努力，土地節(jié)約集約利用水平明顯提高，正像剛才莊少勤副部長介紹的那樣，2012—2021年，全國單位GDP建設(shè)用地使用面積下降了40.85%。
下一步，自然資源部將一手抓嚴(yán)控新增，一手抓盤活存量。繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃管控和節(jié)地評價，促進(jìn)各類項目建設(shè)節(jié)約用地。我們繼續(xù)深化“增存掛鉤”機(jī)制，完善盤活存量用地激勵措施。引導(dǎo)全社會增強(qiáng)節(jié)約集約用地意識，不斷提高節(jié)約集約用地水平，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
