國(guó)家能源局近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量約24.4億千瓦，同比增長(zhǎng)8.1%。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量約3.4億千瓦，同比增長(zhǎng)17.2%；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約3.4億千瓦，同比增長(zhǎng)25.8%。
風(fēng)電、光伏等新能源行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，不僅為我國(guó)能源安全提供有力保障，也為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)注入新動(dòng)力。
“追風(fēng)逐日”再提速
今年以來(lái)，新能源行業(yè)政策利好不斷。2月份，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》提出，到2030年，規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機(jī)約4.55億千瓦。結(jié)合2021年底我國(guó)風(fēng)電和光伏累計(jì)總裝機(jī)容量6.35億千瓦的規(guī)模計(jì)算，要實(shí)現(xiàn)到2030年風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上目標(biāo)，風(fēng)光大基地項(xiàng)目將成新增裝機(jī)的主要來(lái)源。
5月份，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》；同月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》提出，加快推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，抓緊啟動(dòng)第二批大基地項(xiàng)目。
系列文件的發(fā)布，助推新能源發(fā)展提速。國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)董萬(wàn)成表示，今年能源重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資額同比增長(zhǎng)10.3%。首批沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目加快建設(shè)，帶動(dòng)太陽(yáng)能發(fā)電、陸上風(fēng)電計(jì)劃投資額同比增長(zhǎng)202.6%、13.3%。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地進(jìn)展順利，開(kāi)工建設(shè)超九成，第二批基地項(xiàng)目建設(shè)已啟動(dòng)。
新能源投資潛力巨大
近年來(lái)，我國(guó)新能源發(fā)展成就舉世矚目。新能源發(fā)電技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、成本快速下降，我國(guó)已掌握了完備的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯，有力支撐新能源進(jìn)入平價(jià)無(wú)補(bǔ)貼發(fā)展新階段，同時(shí)也形成了“光伏+建筑”“光伏+交通”“光伏+生態(tài)治理”“農(nóng)(草、漁)光互補(bǔ)”等復(fù)合開(kāi)發(fā)新模式。
穩(wěn)增長(zhǎng)是今年重要任務(wù)。在不確定性因素不斷增加的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，厚積薄發(fā)的新能源成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手?！熬G色低碳領(lǐng)域的投資將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可觀的推動(dòng)力?！蹦茉椿饡?huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥透露，過(guò)去幾年，我國(guó)平均每年在風(fēng)光能源領(lǐng)域投資約5000億元，在穩(wěn)增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策背景下，風(fēng)光能源領(lǐng)域的投資有保持和擴(kuò)大的潛力。
分析表明，“十四五”期間，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)和綠色改造、綠色低碳城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代城市建設(shè)、綠色低碳消費(fèi)和可再生能源友好的能源或電力系統(tǒng)建設(shè)等領(lǐng)域總投資可達(dá)近45萬(wàn)億元，平均每年約8.9萬(wàn)億元，占去年全社會(huì)總投資的16%左右，這將是一個(gè)有力的投資增長(zhǎng)動(dòng)能。
“應(yīng)該把整個(gè)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的主線，轉(zhuǎn)到零碳能源系統(tǒng)重構(gòu)上來(lái)?！敝袊?guó)工程院院士江億表示。
江億認(rèn)為，新能源建設(shè)領(lǐng)域投資需有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，地方部門(mén)、企業(yè)分頭投資建設(shè)，避免“挑肥揀瘦”和重復(fù)建設(shè)。此外，必須有配套政策支持，建立新的價(jià)格體系，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)各方投資。
三大矛盾仍待化解
推動(dòng)新能源大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，還有三大問(wèn)題亟待解決。國(guó)家能源局新能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍表示，一是新能源能量密度低、土地需求高，點(diǎn)多面廣、量大分散，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及對(duì)“三區(qū)三線”管控提出更高更嚴(yán)的要求，土地資源約束愈發(fā)明顯；二是傳統(tǒng)電力系統(tǒng)基于化石能源構(gòu)建，規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)行等方面對(duì)新能源接網(wǎng)消納適應(yīng)性不足，亟待作出系統(tǒng)性變革；三是新能源參與電力市場(chǎng)交易的機(jī)制不健全，“放管服”改革有待深化等。
新能源發(fā)電具有隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性等特征，新能源大規(guī)模并網(wǎng)，對(duì)電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡將產(chǎn)生影響，系統(tǒng)的綜合調(diào)節(jié)能力是影響新能源發(fā)展與消納的關(guān)鍵。
如何建設(shè)新型電力系統(tǒng)？中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任張琳認(rèn)為，要構(gòu)建多元協(xié)調(diào)的清潔能源供應(yīng)體系。加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，因地制宜開(kāi)發(fā)水電，積極安全有序發(fā)展核電，合理布局適度發(fā)展氣電，并發(fā)揮煤電托底保供、系統(tǒng)調(diào)節(jié)、電網(wǎng)安全支撐作用。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化電網(wǎng)主網(wǎng)架建設(shè)，提高清潔能源資源大范圍優(yōu)化配置能力，加快配電網(wǎng)改造和智能化升級(jí)，積極推進(jìn)新能源微電網(wǎng)建設(shè)，保障分布式電源就地消納與多元化負(fù)荷靈活接入。
大幅提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力是新型電力系統(tǒng)的重要特征。張琳表示，應(yīng)提高抽水蓄能、靈活性煤電、調(diào)峰氣電等調(diào)節(jié)電源比重，加快推進(jìn)新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用，優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行方式，積極發(fā)展虛擬電廠、可中斷負(fù)荷等調(diào)節(jié)資源，提高電力需求側(cè)響應(yīng)能力，完善促進(jìn)可再生能源消納的市場(chǎng)機(jī)制。同時(shí)，提升電力系統(tǒng)數(shù)字化、智能化水平。
當(dāng)前，新能源參與市場(chǎng)比例逐年大幅提高，約占新能源發(fā)電量的30%左右。但是新能源綠色環(huán)保低碳屬性的市場(chǎng)價(jià)值仍未充分體現(xiàn)，電能量市場(chǎng)、綠證交易和碳市場(chǎng)的協(xié)同有待加強(qiáng)，輔助服務(wù)成本有待疏導(dǎo)，綠證交易和綠電交易規(guī)模有限。在新能源綠色價(jià)值未能市場(chǎng)化的情況下，新能源如何參與市場(chǎng)交易，需要盡快研究相應(yīng)的政策和市場(chǎng)機(jī)制，為新能源可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
在利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)新能源消納方面，中電聯(lián)規(guī)劃發(fā)展部副主任韓放建議，電力要滿足安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、民生保障等需求，電力商品價(jià)值趨向多元化，需要建立更加科學(xué)的電價(jià)機(jī)制。目前，新能源的綠色價(jià)值，燃煤發(fā)電的容量?jī)r(jià)值，靈活資源的調(diào)節(jié)價(jià)值尚未得到體現(xiàn)和疏導(dǎo)，需要通過(guò)完善電價(jià)機(jī)制以合理反映和疏導(dǎo)成本。
