下渚湖濕地 下渚湖街道供圖
中新網(wǎng)湖州5月25日電(胡豐盛)2021年12月，浙江首個(gè)縣級(jí)竹林碳匯收儲(chǔ)交易平臺(tái)在浙江安吉上線；2021年12月22日，麗水市森林碳匯管理局掛牌成立；2022年4月28日，浙江首筆濕地碳匯交易落地德清……“雙碳”背景下，東部發(fā)達(dá)省份浙江有關(guān)“碳匯”的動(dòng)作頻頻出圈，引發(fā)社會(huì)不少關(guān)注。
“碳匯”一時(shí)之間也成為地方政府官員口中耳熟能詳?shù)摹盁嵩~”。
那么，“碳匯”市場(chǎng)交易的推廣，對(duì)于上下游生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值轉(zhuǎn)化、對(duì)于自然環(huán)境與生物多樣性的保護(hù)、對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型將起到何種推動(dòng)作用？近日，記者赴浙江各地進(jìn)行了采訪。
1萬噸首筆濕地碳匯交易的達(dá)成
4月28日，浙江德清“兩山銀行”與下渚湖街道簽下首筆濕地碳匯收儲(chǔ)合約，以每噸58.83元的價(jià)格購買下渚湖濕地一萬噸碳匯量。同時(shí)，“兩山銀行”又向該縣德清農(nóng)商銀行、湖州銀行德清支行、正大青春寶等9家單位分別出售碳匯量。
這意味著浙江首筆濕地碳匯交易的達(dá)成。與工業(yè)減排相比，濕地固碳具有投資少、效益大等優(yōu)點(diǎn)，備受關(guān)注。
下渚湖總面積達(dá)36.5平方公里，其中水域面積3.4平方公里。原生態(tài)美景的背后，蘊(yùn)藏著巨大的碳匯能力，據(jù)當(dāng)?shù)販y(cè)算，下渚湖濕地的年固碳能力可達(dá)1.7萬噸左右。下渚湖街道辦事處副主任沈全播說，碳匯交易的獲益資金可用于濕地綠化“擴(kuò)面”“水下森林”生態(tài)修復(fù)等工作，反哺濕地管護(hù)生態(tài)建設(shè)，可謂一舉多得。
發(fā)生在下渚湖的濕地碳匯只是浙江嘗試探索的碳交易的一部分。
在此之前，該省已經(jīng)開展碳匯、用能權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品等市場(chǎng)交易機(jī)制創(chuàng)新探索：例如在衢州創(chuàng)新設(shè)立碳賬戶，在湖州安吉進(jìn)行了國內(nèi)首筆竹林碳匯，在麗水設(shè)立首個(gè)森林碳匯管理局開展碳匯等等。浙江省發(fā)改委主任孟剛此前表示，浙江作為“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，承擔(dān)著為全國探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要使命。碳匯，就是其中一個(gè)著力點(diǎn)。
湖州山水 安吉縣委宣傳部供圖
自由碳匯交易市場(chǎng)雙碳背景下的時(shí)代命題
“十四五”時(shí)期，中國的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)減污與降碳、改善環(huán)境質(zhì)量與應(yīng)對(duì)氣候變化的有效協(xié)同，成為各地政策關(guān)注的著力點(diǎn)。
“碳匯交易，是一個(gè)比較好的切入點(diǎn)。山是那片山，森林是那片森林，但我們從碳的角度重新認(rèn)識(shí)這片森林，意義就不一樣了?！痹谡憬I(yè)大學(xué)“兩山轉(zhuǎn)化”和綠色發(fā)展聯(lián)合研究中心主任李軍看來，在“雙碳”目標(biāo)下，碳匯雖屢屢被提及，但如何開發(fā)利用仍是一個(gè)新課題——只有把碳匯變成“可量化、可交易、可增值、可持續(xù)”的產(chǎn)品，參與到碳排放權(quán)交易的市場(chǎng)中，其作用才能真正發(fā)揮。
這一觀點(diǎn)也與德清縣兩山銀行副總經(jīng)理沈駿鈺的看法相印證。沈駿鈺說，在濕地碳匯交易中，企業(yè)是排碳方，屬于買方；濕地是固碳方，屬于賣方；而“兩山銀行”則是充當(dāng)了一個(gè)交易平臺(tái)的作用。在他看來，“五山一水四分田”的德清，自然山水生態(tài)是其最大的優(yōu)勢(shì)，如何把“重要”的森林、濕地碳匯資源挖掘出來，便是“兩山銀行”的當(dāng)務(wù)之急。
不過，沈駿鈺也有憂慮。目前購買碳匯的組織者多為政府部門，且次數(shù)不多?！坝腥速I，它值錢，沒人買，還是那片普通的樹林或者濕地。”
“目前的碳匯交易多為區(qū)域內(nèi)部、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的案例，沒有建立起對(duì)應(yīng)的區(qū)域大市場(chǎng)?！崩钴姷囊娊庖徽Z中的。在他看來，這兩年，盡管上海已經(jīng)建立碳交易市場(chǎng)、全國各地關(guān)于碳匯的交易也很熱鬧，但無論是購入方、購入地還是碳匯的價(jià)格制定，都帶有政府色彩，處于改革探索階段，而非真正意義上的市場(chǎng)行為。
以碳匯支點(diǎn)撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
未來的碳匯交易探索將會(huì)走向何方？如何去探索建立一個(gè)跨區(qū)域的碳匯交易平臺(tái)，讓政府、企業(yè)、個(gè)人，都可以在上面自由交易？如何去培育碳匯市場(chǎng)的交易主體？這些，在李軍看來，都是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)性工程?！盁o形的森林碳匯、濕地碳匯如何開發(fā)測(cè)算？如何制定一個(gè)統(tǒng)一的碳匯測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)？等等這些，都需要逐步去探索，另外，既然要讓森林持續(xù)不斷產(chǎn)生碳匯，就意味著也要對(duì)林地進(jìn)行管理培育、進(jìn)行后端管理……”
濕地碳匯的交易通道雖已打開，德清縣生態(tài)文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦承，等待他們的，將會(huì)是一個(gè)接一個(gè)的挑戰(zhàn)——碳匯的交易主體不夠活躍，相關(guān)法律建設(shè)不足，交易制度亟待完善等等。
對(duì)此，德清縣金融辦黨組成員、副主任楊曉瀏的解法是，“把市場(chǎng)交給市場(chǎng)?！?/p>
他說，碳匯交易是一個(gè)政策性市場(chǎng)，因此需要政府制定相關(guān)政策，在碳排放總量和強(qiáng)度控制的前提下，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。
“這也是德清對(duì)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的有益探索?！睏顣詾g說，市場(chǎng)活躍了，對(duì)產(chǎn)品的要求隨之而高。就拿下渚湖濕地來說，對(duì)濕地碳匯的培育關(guān)注度就會(huì)提升。
浙江是最早進(jìn)行林權(quán)改革的省份，農(nóng)民是林地的實(shí)際經(jīng)營主體?？稍谔紖R開發(fā)過程中，也面臨一個(gè)實(shí)際問題：運(yùn)營主體數(shù)量大而分散，如何把分散在農(nóng)民手中的碳匯集中起來開發(fā)，并且調(diào)動(dòng)他們的固碳積極性，也是一個(gè)值得思考的問題。德清的解法是，“碳匯指標(biāo)”可以低息貸款，換算成“生態(tài)綠幣”，直接充進(jìn)個(gè)人的數(shù)字平臺(tái)賬戶，換取日常生活用品。
“碳匯交易不是目的，只是一個(gè)撬動(dòng)杠桿的支點(diǎn)，最終的目的，是企業(yè)社會(huì)減碳、森林濕地的碳匯量增加，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型?！崩钴娙缡强偨Y(jié)說。
