記者日前從“COP15春城之邀”云南生物多樣性保護(hù)系列新聞發(fā)布會(huì)·云南自然保護(hù)地體系建設(shè)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，近年來(lái)，云南省致力于構(gòu)建科學(xué)合理的自然保護(hù)地體系，并采取多種有效措施，持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管并取得明顯成效。
扎實(shí)開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督，著力整改突出問(wèn)題
云南省生態(tài)環(huán)境廳督察專(zhuān)員曹永恒介紹，2018年機(jī)構(gòu)改革前，原云南省環(huán)境保護(hù)廳作為自然保護(hù)區(qū)綜合管理部門(mén)，積極推動(dòng)完成《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》修訂和《云南省地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》的出臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)保部門(mén)管理的自然保護(hù)區(qū)管護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。
2018年機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后，云南省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真履行自然保護(hù)地監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合實(shí)際主要抓好6個(gè)方面重點(diǎn)工作。
組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督。2017年，云南省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“綠盾”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2018年范圍擴(kuò)大至省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，2019年實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地全覆蓋。通過(guò)移交線索、州縣（排查）自查、省級(jí)抽查和國(guó)家巡查等方式，緊盯保護(hù)地內(nèi)采礦（石）、采砂、設(shè)立碼頭、開(kāi)辦工礦企業(yè)、擠占河（湖）岸、侵占濕地，以及核心區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)旅游開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)問(wèn)題，督促各地推進(jìn)違法違規(guī)問(wèn)題整改。通過(guò)上下共同努力，一批涉及自然保護(hù)地的采石采砂、工礦、水電、旅游等違法違規(guī)活動(dòng)得到整改；為開(kāi)發(fā)讓路，違規(guī)調(diào)整、撤銷(xiāo)自然保護(hù)區(qū)的典型問(wèn)題被通報(bào)和追責(zé)、整改。
深入開(kāi)展自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)核查。作為自然保護(hù)地監(jiān)管的重要手段，2016年以來(lái)，人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)核查持續(xù)開(kāi)展，通過(guò)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、解譯判讀、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、無(wú)人機(jī)輔助核查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)自然保護(hù)地內(nèi)建設(shè)行為。截至2021年8月，整改完成率達(dá)到98%。
努力提升自然保護(hù)地監(jiān)管能力。云南建立全省自然保護(hù)地監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)核查數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)下發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)上傳，核查情況和整改效果動(dòng)態(tài)追蹤、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)，使用范圍實(shí)現(xiàn)省、州、縣、管護(hù)機(jī)構(gòu)四級(jí)覆蓋，橫向聯(lián)動(dòng)。利用無(wú)人機(jī)，核查野外800余點(diǎn)位，在提高監(jiān)管效率的同時(shí)，切實(shí)減輕基層監(jiān)測(cè)核查負(fù)擔(dān)。連續(xù)兩年開(kāi)展覆蓋全省的自然保護(hù)地監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級(jí)監(jiān)管能力。制定印發(fā)《自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位核查問(wèn)題類(lèi)型界定及處理建議》，杜絕問(wèn)題排查整改“一刀切”，指導(dǎo)各地聚焦重點(diǎn)、分類(lèi)施策，實(shí)行“一個(gè)保護(hù)地一套整改方案”推進(jìn)問(wèn)題整改。
開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)管理成效評(píng)估。圍繞保護(hù)區(qū)管理基礎(chǔ)、管理措施、管理保障、管理成效及負(fù)面影響等內(nèi)容，配合國(guó)家完成21個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理成效評(píng)估，高黎貢山、西雙版納等7個(gè)保護(hù)區(qū)評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)”，其余13個(gè)為“良”，1個(gè)為“中”，對(duì)評(píng)估靠后的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了督促整改。
嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)中，明確要求建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先避讓自然保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)，因受自然條件限制，確須穿（跨）越自然保護(hù)地等區(qū)域的，嚴(yán)格論證審批，并要求最大限度降低和減緩生態(tài)環(huán)境影響。
積極推動(dòng)自然保護(hù)地各類(lèi)問(wèn)題整改。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、自然資源等部門(mén)，共同推進(jìn)中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題、省委省政府自然保護(hù)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)督查、省委生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)巡視等涉及自然保護(hù)地違法違規(guī)問(wèn)題整改。配合開(kāi)展長(zhǎng)江禁漁禁捕、小水電清理整改等專(zhuān)項(xiàng)工作。
持續(xù)提升監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊違法行為
曹永恒表示，近年來(lái)，通過(guò)全省上下共同努力，云南省自然保護(hù)地的違法違規(guī)問(wèn)題得到有效遏制，管護(hù)能力得到較大提升，但仍有個(gè)別自然保護(hù)地的違法違規(guī)問(wèn)題尚未徹底整改到位，新的違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將會(huì)同省林草局等部門(mén)，重點(diǎn)從4個(gè)方面進(jìn)一步抓好自然保護(hù)地監(jiān)督管理工作。
一是高度重視自然保護(hù)地監(jiān)管。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)自然保護(hù)地在保護(hù)生物多樣性中的重要地位，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
二是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。構(gòu)建完善“空、天、地一體化”生態(tài)監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)省級(jí)自然保護(hù)地人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，加快完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)評(píng)估體系，進(jìn)一步優(yōu)化完善自然保護(hù)地監(jiān)管平臺(tái)和野外核查功能，不斷提升自然保護(hù)地監(jiān)管能力和信息化水平。
三是持續(xù)加大監(jiān)管力度。深入推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，持續(xù)開(kāi)展自然保護(hù)地人類(lèi)活動(dòng)遙感監(jiān)測(cè)與核查，開(kāi)展自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估，將自然保護(hù)地監(jiān)管作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法的重要內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)格查處破壞自然保護(hù)地的違法違規(guī)行為，筑牢生態(tài)安全防線。
四是構(gòu)建完善自然保護(hù)地體系。與林草、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極構(gòu)建完善全省以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類(lèi)自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地網(wǎng)絡(luò)體系，建立完善相關(guān)法規(guī)制度，提升自然保護(hù)地建設(shè)管理水平。
