8月17日，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
共同富裕本質(zhì)上是平衡效率與公平、兼容發(fā)展與共享的問題，是矯正先天環(huán)境造成的劣勢地位以及消除制度性因素導(dǎo)致的機(jī)會不均等，讓事實(shí)上的社會最弱勢群體享受社會進(jìn)步帶來的福祉。立足于我國當(dāng)下的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，消除環(huán)境和制度性因素導(dǎo)致的不平等，主要內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間協(xié)同發(fā)展?？梢哉f，共同富裕不是“均等富裕”，也不是“過大差距”，其具有整體性、共享性和可持續(xù)性的特征。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，不能僅停留在理論和哲學(xué)層面討論，更要實(shí)現(xiàn)理論和具體制度設(shè)計(jì)的銜接，需要從市場、行政、社會、文化、技術(shù)等維度建立完善推動共同富裕的體制機(jī)制和政策體系。
充分發(fā)揮市場機(jī)制，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展之根本
發(fā)展是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕，不僅要追求創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，更要讓發(fā)展成果最大限度地惠及社會弱勢群體，提高其收入水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、群體之間收斂。提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展收斂性的措施包括：通過放寬市場準(zhǔn)入，讓各種所有制主體依法平等使用資源要素、公平公開公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)；找準(zhǔn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，與發(fā)達(dá)地區(qū)錯(cuò)位競爭或形成互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈；重點(diǎn)發(fā)展附加值高但技術(shù)更新迭代相對緩慢的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，這樣既能讓企業(yè)保持較高利潤率，同時(shí)也會促使政府或企業(yè)通過社會投資型政策提高勞動力的知識和技能，容易形成政府、企業(yè)和勞動者“三贏”格局；推動發(fā)達(dá)地區(qū)的治理體系和治理能力、管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、人才、信息等要素向欠發(fā)達(dá)地區(qū)復(fù)制、推廣、轉(zhuǎn)移，從而幫助提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展與治理能力。
充分發(fā)揮行政機(jī)制，緊緊圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之關(guān)鍵
繼續(xù)鞏固、發(fā)展以社會保險(xiǎn)為主體的社會保障制度，擴(kuò)大各項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度的覆蓋面，完善社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、住房保障在內(nèi)的多層次社會保障體系。一是注重發(fā)揮社會保險(xiǎn)與社會救助相結(jié)合的制度聯(lián)動作用與整合效應(yīng)，構(gòu)筑起嚴(yán)密精準(zhǔn)的社會保障網(wǎng)絡(luò)體系；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r合理提高社會保障各項(xiàng)制度的待遇，縮小城鄉(xiāng)之間社會保障待遇的差距，建立與地方財(cái)政實(shí)力相適應(yīng)的社會保障動態(tài)調(diào)節(jié)體系。二是面對人口結(jié)構(gòu)的變化及社會保障的新形勢、新發(fā)展，探索建立長期護(hù)理保障制度，探索多種形式的長期護(hù)理服務(wù)供給制度，鼓勵(lì)市場與社會提供養(yǎng)老服務(wù)；增加對家庭及兒童福利待遇的投入，肯定家庭養(yǎng)育孩童的社會性貢獻(xiàn)，以積極的家庭社會政策來促進(jìn)人口生育率的提高。三是針對當(dāng)前新業(yè)態(tài)用工高度流動性及勞動用工關(guān)系不明確的特點(diǎn)，積極探索為新業(yè)態(tài)從業(yè)人員建立相應(yīng)的社會保險(xiǎn)特別是職業(yè)傷害保障制度。
充分發(fā)揮社會機(jī)制，激發(fā)共同富裕內(nèi)生動力
第三次分配是由社會機(jī)制主導(dǎo)的資源配置活動，需要與初次分配、再分配一起成為協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。在推動共同富裕進(jìn)程中，第三次分配是對初次分配和再分配的有益補(bǔ)充，它有利于激發(fā)共同富裕的內(nèi)生動力，有助于緩解社會個(gè)體焦慮情緒并促進(jìn)社會精神文明發(fā)展。第三次分配領(lǐng)域眾多，其中推動共同富裕的主要路徑包括：慈善捐贈能有效防止返貧現(xiàn)象和縮小貧富差距；社會企業(yè)能促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和實(shí)現(xiàn)先富帶后富；志愿服務(wù)能有效關(guān)注弱勢群體和擴(kuò)展其社會資本；公益文化藝術(shù)的發(fā)展能促進(jìn)人們的精神富裕。完善第三次分配推動共同富裕的制度機(jī)制，需要培育社會慈善主體，拓展第三次分配的體量和范圍；積極引導(dǎo)社會主體參與提供基本公共服務(wù)；探索完善第三次分配推動共同富裕的創(chuàng)新機(jī)制以及建立健全第三次分配回報(bào)社會的激勵(lì)機(jī)制。
充分發(fā)揮文化機(jī)制，同步推進(jìn)物質(zhì)富裕與精神富足
通過提升公共文化服務(wù)水平和健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，為市場和社會提供大量喜聞樂見和擁有高雅趣味的文化產(chǎn)品，不斷提升人們的文化品位和文明修養(yǎng)，也通過文明實(shí)踐活動，營造良好的社會道德文化氛圍，以社會融合和文化建設(shè)來減少收入差距帶來的社會沖突，豐富共同富裕的精神內(nèi)涵。值得注意的是，文化產(chǎn)業(yè)除了與精神生活緊密相連之外，本身也有豐富的“創(chuàng)富功能”與“共富內(nèi)涵”，依托地方的文化類產(chǎn)品、文化旅游及民宿民俗文化等都可能帶來“創(chuàng)造財(cái)富”的溢出效應(yīng)。此外，文化還有潛在的、衍生的再分配功能，例如低收入群體通過提供農(nóng)村生態(tài)游、發(fā)展民宿等致富。
充分發(fā)揮數(shù)字治理機(jī)制，使之成為共同富裕的新支點(diǎn)
技術(shù)進(jìn)步不僅可以全面提高生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，還可以提升公共服務(wù)的可及性和包容性?；谖锫?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、教育資源公共服務(wù)平臺等，擴(kuò)大高質(zhì)量公共服務(wù)的輻射范圍，打破地區(qū)間、城鄉(xiāng)間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和治理資源差異而產(chǎn)生的公共服務(wù)獲得性壁壘，拓展社會主體、市場主體參與公共服務(wù)供給的渠道，促進(jìn)跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)公共服務(wù)的合作與共享。與此同時(shí)，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用有助于實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)信息識別、分析、預(yù)判，使公共服務(wù)支出更為精準(zhǔn)、公平與高效。
