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高寒干燥的氣候，一度讓青海省西寧市植被稀疏。面對人口集中、資源緊缺、生態(tài)脆弱的客觀現(xiàn)實，西寧進一步統(tǒng)籌生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓展綠色空間，因地制宜打造城市生態(tài)綜合體。
從荒山到密林，如何有效調(diào)動起群眾植綠積極性？從老舊棚戶區(qū)到城市公園，如何讓城市在山水的滋養(yǎng)下重煥新生？近日，記者進行了采訪。
西寧市利用南川河水系打造的麒麟灣公園。 人民日報記者姜峰攝
青海西寧市生態(tài)環(huán)境局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年西寧市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達92.1%。
也許有人會覺得，西寧的好天氣，是沾了高原的光。但實際上，西寧人均水資源量僅為全國的1/4，高寒干燥氣候一度令這座城市植被稀疏、沙塵漫天。
“推動綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明高地城市典范”，今年初，西寧市委全會為今后五年的發(fā)展明確了新定位、描繪了路線圖。這座高原城市正向著統(tǒng)籌生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的未來努力前進。
治山理水，荒山變花園、湟水煥新生
西寧市位于青藏高原東北隅，城區(qū)坐落于南北兩山中間。
從位于城南鳳凰山上的南山公園俯瞰西寧：碧藍天色下，南北兩山之間，現(xiàn)代建筑群橫亙東西。山間的云杉油松散發(fā)著芳香，令人心曠神怡。過去，這里曾經(jīng)植被稀疏，當?shù)剡€曾有句話，叫“西寧山上不長草，風吹石頭跑”。
西寧的綠色發(fā)展，從種樹開始。北山大墩嶺有一片西寧供電公司的綠化承包區(qū)，“1989年以來，我們先后綠化了2090畝荒山，種下各類苗木近200萬株?！逼瑓^(qū)負責人馬乃敢說。
如何激發(fā)全社會的參與熱情，讓生態(tài)保護的責任與紅利為西寧人共擔和共享？多年來，當?shù)卮竽懜母飫?chuàng)新：西寧南北山綠化，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位和個人劃片承包，并頒發(fā)林權(quán)證，明確土地使用權(quán)和林木所有權(quán)，用“誰種誰有”的激勵政策多渠道統(tǒng)籌資金；承包人依法取得的國有林地和林地上的森林、林木的使用權(quán)，經(jīng)批準可以轉(zhuǎn)讓、出租、作價出資等。
效果如何？各級部門、企業(yè)個人先后承包了117個責任區(qū)，貢獻了綠化工程總投資的近六成，不僅南北山森林覆蓋率從最初的7.2%躍升到79%，滯塵能力提高7倍多，更讓西寧市民享受到了生態(tài)紅利。
涵養(yǎng)生態(tài)，治山亦要理水——湟水，穿城而過的西寧母親河，也是黃河上游最大支流。西寧老城區(qū)的北山腳下，至今仍佇立著一座朝陽水電站，湟水河從此地奔騰向東，只是再聽不到發(fā)電機組的轟鳴。
“青海最早的水電站”——在朝陽水電站機組廠房原址上方，8個大字鐫刻著這里過往的榮光：新中國成立后，這座水電站一度承擔著西寧全市的供電任務(wù)。如今，水電站成為展覽館，老辦公樓被翻新成湟水河綜合治理指揮部。幾年前，指揮部協(xié)調(diào)各方徹底關(guān)停了朝陽水電站發(fā)電機組，且湟水流域一律不再批建水電站，保護優(yōu)先、還水于河。
這只是西寧治水的一個縮影。近年來，當?shù)亟y(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，治理小流域154條，整治關(guān)停湟水河沿線200余家非法采砂場和近700個排污口，2020年西寧市國、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率超過87.5%。曾經(jīng)水少、水渾、水臟的湟水河重煥生機。
建成城市公園30多個，濕地率達64.67%
每年到了夏季，成群的鳥兒就會在湟水河面翱翔，成群結(jié)隊地覓食嬉戲，盡情享受清涼盛夏的舒爽——這也成為近年來西寧一道亮麗的城市風景。
西寧市湟水林場副場長張志法以前一直在南山坡、湟水畔種樹，后來成為西寧湟水國家濕地公園管理服務(wù)中心主任，才對這條西寧的母親河有了更多理解：“過去覺得它就是一條河，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，它還是野生動物在城市間的棲居之地與遷徙通道?！?/p>
打開西寧的衛(wèi)星遙感地圖，南川河、北川河、西川河從南、北、西三方匯入，在城區(qū)形成湟水河，自西向東穿城而過。西寧這座城市，也在群山中沿著水系拓展。
北川河流經(jīng)的西寧市城北區(qū)，曾經(jīng)是城市面貌較為落后的城區(qū)。2013年開始，西寧以北川河片區(qū)開發(fā)為抓手，僅出讓其中21%的規(guī)劃建設(shè)面積作為居住、商業(yè)用地，其余全部經(jīng)生態(tài)治理后建成了北川河濕地公園，不僅城區(qū)面貌大大改善，而且人流、物流、資金流紛至沓來。
土地稀缺的西寧還因地制宜，充分利用拆遷騰退地、邊角地、閑置地打造城市生態(tài)綜合體。北山美麗園，一個如今經(jīng)常出現(xiàn)在西寧市民朋友圈中的“網(wǎng)紅打卡地”，以前是一片老舊棚戶區(qū)，“平房林立、道路泥濘、污水橫流”，市民趙俊在這里生活了小半輩子。借著青藏高速沿線環(huán)境整治工程，他作為回遷戶住上了敞亮的住宅樓，樓下已變成了400公頃永久性綠地。
截至目前，西寧已建成城市公園30多個，市民人均公園綠地面積提高到13平方米，并建成綠道465公里，串聯(lián)起公園與社區(qū)。如今，公園不再僅僅是鋼筋水泥間的點綴，反過來，城市被山山水水滋養(yǎng)。
“高水平建設(shè)公園城市，科學布局綠色開敞空間和休閑游憩客廳?！鼻嗪Ｊ∥Ｎ?、西寧市委書記陳瑞峰將其形容為“一城山水、百園千姿”。
美麗經(jīng)濟為城市發(fā)展注入新動能
去年7月，位于多巴鎮(zhèn)的西寧園博園盛大開園。“市里將6540畝工業(yè)用地用于園博園建設(shè)?！蔽鲗巿@博園和西堡森林公園建設(shè)管委會副主任陶雅琴稱這是西寧綠色發(fā)展、城市西拓的一個“大手筆”。
有舍有得。且不說這張城市新名片未來會為當?shù)匕l(fā)展帶來的巨大拉動效應(yīng)，西寧對產(chǎn)業(yè)路徑、產(chǎn)值“成色”的把握也愈發(fā)清晰：千億鋰電產(chǎn)業(yè)基地和光伏制造中心已初具規(guī)模，聚集了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成第六代鋰電池生產(chǎn)線……
西寧園博園所在的甘河工業(yè)園區(qū)實施了國家低碳工業(yè)園示范試點建設(shè)，新能源與新材料產(chǎn)業(yè)的無縫對接與循環(huán)利用被列為國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點項目，全市萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量較“十二五”末分別下降34.7%和63.1%。隨著園博園建成開放，多巴鎮(zhèn)已聚集了國際旅游城等一批以休閑度假為主的新型商業(yè)業(yè)態(tài)，成為西寧著力打造旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級的“樣板間”。
高質(zhì)量還意味著全方位、全要素的轉(zhuǎn)型升級。2018年12月，西寧出臺《南川河流域水環(huán)境生態(tài)補償方案》，構(gòu)建縣區(qū)級橫向補償為主的水量水質(zhì)一體式生態(tài)補償機制。上游湟中區(qū)一年就得到了下游縣區(qū)222.25萬元的生態(tài)補償資金，區(qū)水利局副局長張洪菊為新政策叫好：“為西寧護好一川清水，咱也更有勁頭和底氣?！?/p>
（記者姜峰 王梅）
