西寧市利用南川河水系打造的麒麟灣公園
高寒干燥的氣候，一度讓青海省西寧市植被稀疏。面對(duì)人口集中、資源緊缺、生態(tài)脆弱的客觀現(xiàn)實(shí)，西寧進(jìn)一步統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，不斷拓展綠色空間，因地制宜打造城市生態(tài)綜合體。
從荒山到密林，如何有效調(diào)動(dòng)起群眾植綠積極性？從老舊棚戶區(qū)到城市公園，如何讓城市在山水的滋養(yǎng)下重?zé)ㄐ律拷眨浾哌M(jìn)行了采訪。
青海西寧市生態(tài)環(huán)境局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年西寧市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)92.1%。
也許有人會(huì)覺(jué)得，西寧的好天氣，是沾了高原的光。但實(shí)際上，西寧人均水資源量?jī)H為全國(guó)的1/4，高寒干燥氣候一度令這座城市植被稀疏、沙塵漫天。
“推動(dòng)綠色發(fā)展，打造生態(tài)文明高地城市典范”，今年初，西寧市委全會(huì)為今后五年的發(fā)展明確了新定位、描繪了路線圖。這座高原城市正向著統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)努力前進(jìn)。
治山理水，荒山變花園、湟水煥新生
西寧市位于青藏高原東北隅，城區(qū)坐落于南北兩山中間。
從位于城南鳳凰山上的南山公園俯瞰西寧：碧藍(lán)天色下，南北兩山之間，現(xiàn)代建筑群橫亙東西。山間的云杉油松散發(fā)著芳香，令人心曠神怡。過(guò)去，這里曾經(jīng)植被稀疏，當(dāng)?shù)剡€曾有句話，叫“西寧山上不長(zhǎng)草，風(fēng)吹石頭跑”。
西寧的綠色發(fā)展，從種樹開始。北山大墩嶺有一片西寧供電公司的綠化承包區(qū)，“1989年以來(lái)，我們先后綠化了2090畝荒山，種下各類苗木近200萬(wàn)株。”片區(qū)負(fù)責(zé)人馬乃敢說(shuō)。
如何激發(fā)全社會(huì)的參與熱情，讓生態(tài)保護(hù)的責(zé)任與紅利為西寧人共擔(dān)和共享？多年來(lái)，當(dāng)?shù)卮竽懜母飫?chuàng)新：西寧南北山綠化，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和個(gè)人劃片承包，并頒發(fā)林權(quán)證，明確土地使用權(quán)和林木所有權(quán)，用“誰(shuí)種誰(shuí)有”的激勵(lì)政策多渠道統(tǒng)籌資金；承包人依法取得的國(guó)有林地和林地上的森林、林木的使用權(quán)，經(jīng)批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)出資等。
效果如何？各級(jí)部門、企業(yè)個(gè)人先后承包了117個(gè)責(zé)任區(qū)，貢獻(xiàn)了綠化工程總投資的近六成，不僅南北山森林覆蓋率從最初的7.2%躍升到79%，滯塵能力提高7倍多，更讓西寧市民享受到了生態(tài)紅利。
涵養(yǎng)生態(tài)，治山亦要理水——湟水，穿城而過(guò)的西寧母親河，也是黃河上游最大支流。西寧老城區(qū)的北山腳下，至今仍佇立著一座朝陽(yáng)水電站，湟水河從此地奔騰向東，只是再聽不到發(fā)電機(jī)組的轟鳴。
“青海最早的水電站”——在朝陽(yáng)水電站機(jī)組廠房原址上方，8個(gè)大字鐫刻著這里過(guò)往的榮光：新中國(guó)成立后，這座水電站一度承擔(dān)著西寧全市的供電任務(wù)。如今，水電站成為展覽館，老辦公樓被翻新成湟水河綜合治理指揮部。幾年前，指揮部協(xié)調(diào)各方徹底關(guān)停了朝陽(yáng)水電站發(fā)電機(jī)組，且湟水流域一律不再批建水電站，保護(hù)優(yōu)先、還水于河。
這只是西寧治水的一個(gè)縮影。近年來(lái)，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，治理小流域154條，整治關(guān)停湟水河沿線200余家非法采砂場(chǎng)和近700個(gè)排污口，2020年西寧市國(guó)、省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率超過(guò)87.5%。曾經(jīng)水少、水渾、水臟的湟水河重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
建成城市公園30多個(gè)，濕地率達(dá)64.67%
每年到了夏季，成群的鳥兒就會(huì)在湟水河面翱翔，成群結(jié)隊(duì)地覓食嬉戲，盡情享受清涼盛夏的舒爽——這也成為近年來(lái)西寧一道亮麗的城市風(fēng)景。
西寧市湟水林場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng)張志法以前一直在南山坡、湟水畔種樹，后來(lái)成為西寧湟水國(guó)家濕地公園管理服務(wù)中心主任，才對(duì)這條西寧的母親河有了更多理解：“過(guò)去覺(jué)得它就是一條河，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，它還是野生動(dòng)物在城市間的棲居之地與遷徙通道。”
打開西寧的衛(wèi)星遙感地圖，南川河、北川河、西川河從南、北、西三方匯入，在城區(qū)形成湟水河，自西向東穿城而過(guò)。西寧這座城市，也在群山中沿著水系拓展。
北川河流經(jīng)的西寧市城北區(qū)，曾經(jīng)是城市面貌較為落后的城區(qū)。2013年開始，西寧以北川河片區(qū)開發(fā)為抓手，僅出讓其中21%的規(guī)劃建設(shè)面積作為居住、商業(yè)用地，其余全部經(jīng)生態(tài)治理后建成了北川河濕地公園，不僅城區(qū)面貌大大改善，而且人流、物流、資金流紛至沓來(lái)。
土地稀缺的西寧還因地制宜，充分利用拆遷騰退地、邊角地、閑置地打造城市生態(tài)綜合體。北山美麗園，一個(gè)如今經(jīng)常出現(xiàn)在西寧市民朋友圈中的“網(wǎng)紅打卡地”，以前是一片老舊棚戶區(qū)，“平房林立、道路泥濘、污水橫流”，市民趙俊在這里生活了小半輩子。借著青藏高速沿線環(huán)境整治工程，他作為回遷戶住上了敞亮的住宅樓，樓下已變成了400公頃永久性綠地。
截至目前，西寧已建成城市公園30多個(gè)，市民人均公園綠地面積提高到13平方米，并建成綠道465公里，串聯(lián)起公園與社區(qū)。如今，公園不再僅僅是鋼筋水泥間的點(diǎn)綴，反過(guò)來(lái)，城市被山山水水滋養(yǎng)。
“高水平建設(shè)公園城市，科學(xué)布局綠色開敞空間和休閑游憩客廳。”青海省委常委、西寧市委書記陳瑞峰將其形容為“一城山水、百園千姿”。
美麗經(jīng)濟(jì)為城市發(fā)展注入新動(dòng)能
去年7月，位于多巴鎮(zhèn)的西寧園博園盛大開園?！笆欣飳?540畝工業(yè)用地用于園博園建設(shè)?！蔽鲗巿@博園和西堡森林公園建設(shè)管委會(huì)副主任陶雅琴稱這是西寧綠色發(fā)展、城市西拓的一個(gè)“大手筆”。
有舍有得。且不說(shuō)這張城市新名片未來(lái)會(huì)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來(lái)的巨大拉動(dòng)效應(yīng)，西寧對(duì)產(chǎn)業(yè)路徑、產(chǎn)值“成色”的把握也愈發(fā)清晰：千億鋰電產(chǎn)業(yè)基地和光伏制造中心已初具規(guī)模，聚集了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建成第六代鋰電池生產(chǎn)線……
西寧園博園所在的甘河工業(yè)園區(qū)實(shí)施了國(guó)家低碳工業(yè)園示范試點(diǎn)建設(shè)，新能源與新材料產(chǎn)業(yè)的無(wú)縫對(duì)接與循環(huán)利用被列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)項(xiàng)目，全市萬(wàn)元GDP用水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較“十二五”末分別下降34.7%和63.1%。隨著園博園建成開放，多巴鎮(zhèn)已聚集了國(guó)際旅游城等一批以休閑度假為主的新型商業(yè)業(yè)態(tài)，成為西寧著力打造旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的“樣板間”。
高質(zhì)量還意味著全方位、全要素的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年12月，西寧出臺(tái)《南川河流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償方案》，構(gòu)建縣區(qū)級(jí)橫向補(bǔ)償為主的水量水質(zhì)一體式生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。上游湟中區(qū)一年就得到了下游縣區(qū)222.25萬(wàn)元的生態(tài)補(bǔ)償資金，區(qū)水利局副局長(zhǎng)張洪菊為新政策叫好：“為西寧護(hù)好一川清水，咱也更有勁頭和底氣?！?/p>
