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在浙江省德清縣新安鎮(zhèn)舍西村，工作人員在檢查村民屋頂太陽能光伏板并網(wǎng)發(fā)電情況。
新華社記者 徐 昱攝
河北省邯鄲市廣平縣明德小學(xué)的學(xué)生在模擬垃圾分類。
程學(xué)虎攝（人民圖片）
在中國大熊貓保護(hù)研究中心雅安碧峰峽基地拍攝的大熊貓。該基地位于四川省雅安市雨城區(qū)碧峰峽風(fēng)景區(qū)內(nèi)。
華社記者 邢廣利攝
兩只須浮鷗在山東省青島市城陽區(qū)紅島街道一處沿海濕地追逐嬉戲。
王海濱攝（人民圖片）
貴州省黔東南雷山縣錦雞苗族婦女在美麗的鄉(xiāng)間。
楊天民攝
?新疆伊犁河谷特克斯縣境內(nèi)的喀拉峻大草原。
楊天民攝
2012年11月，生態(tài)文明建設(shè)被納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中，中國共產(chǎn)黨因此成為世界上第一個將生態(tài)文明建設(shè)納入行動綱領(lǐng)的執(zhí)政黨。
將生態(tài)文明建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略，緣于新時代發(fā)展的新需求。黨的十八大把“美麗中國”列為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)；黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識”；2018年3月，生態(tài)文明被正式寫入憲法。
秉持“生命共同體”的理念，中國生態(tài)文明建設(shè)以人民為中心，全力滿足群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要；以自然為家園，統(tǒng)籌治理保護(hù)山水林田湖草沙這一完整的生態(tài)系統(tǒng)；以天下為一體，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理。
河長制、湖長制、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、環(huán)保稅等一系列環(huán)保制度密集出臺；長江流域重點(diǎn)水域10年禁漁、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)等重大生態(tài)修復(fù)工程深入推進(jìn)……
在近20年的奮斗中，中國逐漸由“增長優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“生態(tài)優(yōu)先”的新的發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，國家生態(tài)安全屏障骨架基本構(gòu)筑，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的智慧和能力不斷增強(qiáng)。
系統(tǒng)修復(fù)?科學(xué)治理
烏蘭布和沙漠是中國八大沙漠之一，地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西部巴彥淖爾市和阿拉善盟境內(nèi)。自20世紀(jì)50年代開始，中國就持續(xù)開展烏蘭布和沙漠治理行動，歷經(jīng)幾代人。進(jìn)入新時代，對生態(tài)建設(shè)提出了新的要求，烏蘭布和沙區(qū)通過山水林田湖草沙綜合治理，形成了縱深推進(jìn)、前擋后拉、全面保護(hù)的立體防沙體系，過境候鳥種類已由過去的40多種增加到現(xiàn)在的近80種。同時以烏蘭布和沙漠、納林湖、金馬湖、萬泉湖等沙、水資源為依托，先后創(chuàng)建國家級景區(qū)、保護(hù)區(qū)、濕地公園等，旅游收入達(dá)10.4億元。
2013年11月，黨的十八屆三中全會提出山水林田湖是一個生命共同體?！吧剿痔锖萆餐w”整體系統(tǒng)治理理念不斷深入推進(jìn)。去年，國家明確提出“協(xié)同推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理”，使得這一系統(tǒng)治理理念更加科學(xué)和完整。
從“山水林田湖”到“山水林田湖草”，再到“山水林田湖草沙”，人們將自然生態(tài)系統(tǒng)作為不可分割的整體，科學(xué)認(rèn)識了山、水、林、田、湖、草、沙等生態(tài)資源之間存在的物質(zhì)、能量之間的流動與交換。生命共同體的認(rèn)知折射出中國生態(tài)治理理念的不斷升華，各地通過落實(shí)這一理念實(shí)現(xiàn)了真正意義上的生態(tài)修復(fù)。
閩江，福建的母親河，2018年，當(dāng)?shù)卣介_始實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)。與此前保護(hù)修復(fù)最大的不同，現(xiàn)在是將本來分開解決的局部生態(tài)問題，放到整個生態(tài)系統(tǒng)中解決。通過統(tǒng)籌兼顧各種生態(tài)要素，閩江流域形成了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)治理、水系修復(fù)、人居環(huán)境治理四層保障體系，通過山上自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)、水土流失防治、林木補(bǔ)栽、林權(quán)購買、礦點(diǎn)恢復(fù)以及違法礦山的治理等一系列措施，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)價值整體提升。
云南撫仙湖流域有多種礦產(chǎn)資源，流域內(nèi)礦業(yè)開發(fā)始于20世紀(jì)80年代，由于長期開采礦產(chǎn)和粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營，造成了植被和地形地貌景觀被破壞。2017年，撫仙湖流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程納入國家第二批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，撫仙湖采用基于自然的解決方案（NbS），統(tǒng)籌考慮山水林田湖草沙，開展修山擴(kuò)林工程、調(diào)田節(jié)水工程、治湖保水工程、控污治河工程、生境修復(fù)工程等工程，湖濱濕地規(guī)模化生態(tài)恢復(fù)工程總面積達(dá)1.35萬畝，撫仙湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類，大大提升了撫仙湖水質(zhì)安全系數(shù)，降低了水質(zhì)污染的風(fēng)險。
“十四五”規(guī)劃提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。在這一進(jìn)程中，要遵循生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，推動形成山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的新格局。
從山水林田湖草沙“命運(yùn)共同體”初具規(guī)模，到“系統(tǒng)修復(fù)觀”理念融入到生態(tài)修復(fù)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善實(shí)現(xiàn)了良性互動。
綠色邀約?減碳行動
中國從全球高度看待生態(tài)文明建設(shè)，多次向世界分享中國綠色發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，并向各國發(fā)出走好生態(tài)文明之路的“綠色邀約”。
從推動《巴黎協(xié)定》生效實(shí)施，到設(shè)立氣候變化南南合作基金，從發(fā)起建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，到將綠色發(fā)展合作計(jì)劃納入中非“八大行動”，中國同世界各國開展環(huán)保交流合作，形成了多層次、多渠道、多領(lǐng)域的合作局面。從理念到經(jīng)驗(yàn)，從生活方式到制度文明，中國成為全球生態(tài)文明建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。
當(dāng)前，氣候變化已成為威脅生物多樣性及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的主要因素之一，需全球攜手應(yīng)對。在這方面，中國展現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)，承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的目標(biāo)時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時間。
中國將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，加大化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能力度，減少煤電，啟動全國碳市場上線交易，制定碳達(dá)峰行動計(jì)劃。
如今，碳達(dá)峰行動已全面啟動：相關(guān)各部門積極改變能源供給方式，提高光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化效率，打造能源管理數(shù)字化、智能化模式。發(fā)展天然氣、可再生能源，發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能等非化石能源發(fā)電。
很多企業(yè)相繼提出碳中和的目標(biāo)和行動計(jì)劃，在其產(chǎn)業(yè)鏈體系中明確低碳、零碳的規(guī)定或指標(biāo)。未來，碳含量指標(biāo)將成為企業(yè)產(chǎn)品、原材料與成本同等重要的要素。碳交易、碳基金等碳金融市場將會迅速增長。在融資上，高碳排放行業(yè)和企業(yè)將受到限制，清潔能源、技術(shù)領(lǐng)域的投資將獲得穩(wěn)定的收益，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和帶動就業(yè)的有生力量。
從2010年開始，一系列城市層面的試點(diǎn)項(xiàng)目，包括低碳城市、公交都市、新能源汽車推廣城市、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市等在各地展開。試點(diǎn)城市大部分都明確提出碳排放峰值目標(biāo)。
北京市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市已經(jīng)開展碳達(dá)峰評估，并在研究制訂本市碳中和行動綱要。此外，多地排出碳達(dá)峰時間表，上海提出力爭2025年達(dá)峰，深圳提出到2025年，要在珠三角城市中率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。
“制定達(dá)峰行動方案”是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署要求，目前，多地碳達(dá)峰行動方案編制工作正在提速。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以減污降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時期。
生生與共?多樣性保護(hù)
2016年9月4日，第六屆世界自然保護(hù)大會在美國夏威夷舉行，當(dāng)時IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）在會上發(fā)布了《IUCN?受威脅物種紅色名錄》，該名錄中，大熊貓的瀕危等級從瀕危下調(diào)為易危。大熊貓“降級”表明大熊貓的種群數(shù)量增加，棲息地狀況改善，滅絕風(fēng)險下降，正是中國人長期保護(hù)生物多樣性成果的體現(xiàn)。
中國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一，對生物多樣性保護(hù)工作非常重視，是最早加入聯(lián)合國《生物多樣性公約》的國家之一。
為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動物，《野生動物保護(hù)法》于1989年3月1日實(shí)施，在大家共同努力下，一些中國瀕危哺乳動物的生存狀況得以改善，特別是大熊貓、藏羚羊、麋鹿的生存狀況顯著好轉(zhuǎn)。
黨的十八大報告指出，要實(shí)施重大修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，保護(hù)生物多樣性；黨的十九大報告要求，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。
在中國，生物多樣性保護(hù)理念在新近制定修改的法律中得以確認(rèn)。2020年，《生物安全法》《長江保護(hù)法》等頒布，《野生動物保護(hù)法》《動物防疫法》等法律法規(guī)被修訂，全國人大還通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，對野生動物和生物多樣性違法犯罪零容忍。
建立自然保護(hù)地是中國有效保護(hù)生物多樣性的舉措之一。國家要求建立分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的中國特色自然保護(hù)地體系。很多野生動植物在保護(hù)區(qū)內(nèi)劃分出的一定面積的陸地或水體中得到就地保護(hù)；還有一些瀕危物種被遷出原地，移入動物園、水族館和瀕危動物繁育中心等進(jìn)行特殊的遷地保護(hù)。
“高原精靈”藏羚羊，曾經(jīng)一度瀕危。國家將藏羚羊列為國家一級保護(hù)野生動物，嚴(yán)禁非法獵捕。如今，藏羚羊在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到了專門保護(hù)，已摘掉“受威脅物種”的帽子，整個青藏高原的藏羚羊數(shù)量呈回升狀態(tài)。
截至目前，各類陸域保護(hù)地面積約占陸地國土面積的18％，提前達(dá)到《生物多樣性公約》要求的目標(biāo)；超過90％的陸地自然生態(tài)系統(tǒng)類型、89％的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物都在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)得到保護(hù)，部分珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù)。通過擴(kuò)繁和遷地保護(hù)，已向野外回歸了206種瀕危植物。
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，我國將構(gòu)筑生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地的保護(hù)修復(fù)，守住自然生態(tài)的安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。
