我國首個生態(tài)環(huán)境保護(hù)全鏈條立法——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)6月29日經(jīng)深圳市人大常委會會議表決通過，并擬于今年9月1日實施?！稐l例》將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體布局，授權(quán)深圳市政府制定重點行業(yè)碳排放強度標(biāo)準(zhǔn)，并將碳排放強度超標(biāo)的建設(shè)項目納入行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。
授權(quán)政府制定環(huán)境保護(hù)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”
《條例》是深圳市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“基本法”，也是1994年實施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》的“升級版”，結(jié)合“雙區(qū)”建設(shè)的需要和“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位，并作出了一系列制度創(chuàng)新。
近年來，為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，深圳市先后制定出臺了一系列有關(guān)大氣、水、土壤污染防治的工作方案、行動計劃，取得顯著成效。為鞏固“天藍(lán)地綠水清”的成果，《條例》授權(quán)深圳市政府相關(guān)部門編制生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等生態(tài)環(huán)境強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，和嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品環(huán)保強制性地方標(biāo)準(zhǔn)。
編制碳達(dá)峰行動方案和碳中和路線圖
此次立法的一大亮點就是專設(shè)一章，對應(yīng)對氣候變化的一般性工作、碳達(dá)峰和碳中和、碳排放權(quán)交易等進(jìn)行了規(guī)定。
一方面，要求深圳市政府編制碳排放達(dá)峰行動方案和碳中和路線圖，推動重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，建立深圳市碳排放管控機(jī)制，將碳排放強度超標(biāo)的建設(shè)項目納入行業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。在深圳市碳排放達(dá)峰后，年溫室氣體排放量預(yù)期達(dá)到三千噸二氧化碳當(dāng)量的新建、改建或者擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)制定碳中和計劃和實施方案。
另一方面，要求深圳政府建立本市碳排放權(quán)交易制度，通過設(shè)定固定總量的排放額度，約束納入碳排放權(quán)交易的單位的年度碳排放。建立碳普惠機(jī)制，對小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的節(jié)能減排行為進(jìn)行量化，引導(dǎo)全社會綠色低碳生產(chǎn)生活。
重點排污單位須公布環(huán)境信息
環(huán)境信息披露事關(guān)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用?！稐l例》增設(shè)政府、企事業(yè)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等主體環(huán)境信息披露的內(nèi)容。
一是明確市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法主動公開生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息;二是規(guī)定碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息披露制度，及時公布碳排放權(quán)交易等信息;三是要求重點排污單位及時、如實公開本單位的環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督;四是鼓勵具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)依法開展生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)測、收集、分析、應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營等提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)咨詢服務(wù)。
