原標(biāo)題 | 我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化??共建萬(wàn)物和諧的美麗家園
? ? ? ?圖①：江蘇省淮安市，愛(ài)心志愿者在清理里運(yùn)河沿岸的垃圾。 王 昊攝
圖②：河北省豐寧滿族自治縣千松壩林場(chǎng)，造林隊(duì)員開展攻堅(jiān)造林。 王立群攝（新華社發(fā)）
圖③：武夷山國(guó)家公園風(fēng)光秀美。 黃 海攝
去年全國(guó)337個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比率提升到87%，地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例提升到83.4%……生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布的全國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，“十三五”生態(tài)環(huán)保成績(jī)單分外亮眼。
習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)?！薄吧鷳B(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題?！?/p>
中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。我們黨歷來(lái)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境確立為基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展確立為國(guó)家戰(zhàn)略。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。中國(guó)成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。
以完善的生態(tài)文明制度體系筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)根基
生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開制度保障。黨和國(guó)家著力構(gòu)建生態(tài)文明制度體系，不斷筑牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)根基。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略部署不斷加強(qiáng)——
上世紀(jì)80年代，我國(guó)將環(huán)境保護(hù)確定為基本國(guó)策；上世紀(jì)90年代，將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為國(guó)家戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，將節(jié)約資源確定為基本國(guó)策。
黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，黨的十九大將“堅(jiān)持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫入黨章，貫徹新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)等要求寫入憲法，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成為決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，生態(tài)文明建設(shè)在治國(guó)理政中的地位日益凸顯。
今日中國(guó)，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心，綠水青山就是金山銀山的理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)與行動(dòng)。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)持續(xù)完善——
今年3月1日，長(zhǎng)江保護(hù)法開始實(shí)施，這是我國(guó)首部有關(guān)流域保護(hù)的專門法律。黃河保護(hù)立法也已經(jīng)納入全國(guó)人大常委會(huì)今年立法計(jì)劃。
我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)日益完善。1978年，“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”寫入憲法；1979年9月，我國(guó)第一部環(huán)境法律《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》頒布；1989年，第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作逐步走上法治化軌道。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)制修訂環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)稅法以及大氣、水、土壤污染防治法等法律，立法力度之大、執(zhí)法尺度之嚴(yán)、成效之顯著前所未有。
體制機(jī)制改革為保護(hù)綠水青山夯實(shí)基礎(chǔ)——
我國(guó)完善環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制的步伐一直沒(méi)有停歇。1974年設(shè)立國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；1988年建立國(guó)家環(huán)保局；1998年國(guó)家環(huán)保局升格為國(guó)家環(huán)保總局；2008年組建環(huán)境保護(hù)部；2018年組建生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。“這充分反映了黨和國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度不斷提升。”原國(guó)家環(huán)保局局長(zhǎng)曲格平感慨道。
黨的十八大以來(lái)，通過(guò)全面深化改革，生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核等制度出臺(tái)實(shí)施，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法等管理制度加快推進(jìn)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度建立后，動(dòng)真碰硬，有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。
以優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要
“兩微克藍(lán)！”最近，北京一些監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM2.5濃度降至2微克/立方米，人們?cè)谒{(lán)天白云下享受夏日的怡人美景。隨著污染治理深入推進(jìn)，各地的藍(lán)天一年比一年多起來(lái)。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。黨和國(guó)家堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決事關(guān)群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
污染治理攻堅(jiān)持續(xù)推進(jìn)。
“從興坪到九馬畫山，山清水秀，如同在畫中游。”在廣西桂林漓江沿岸徒步旅游的河北游客王怡然說(shuō)。如畫山水背后，是當(dāng)?shù)貙?duì)漓江持之以恒的治理。
上世紀(jì)90年代，從“三河三湖”到“兩控區(qū)”，從城市環(huán)境到近海環(huán)境，我國(guó)突出重點(diǎn)、強(qiáng)化治理措施，污染防治取得成效。黨的十八大以來(lái)，大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃相繼實(shí)施，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。我國(guó)成為世界上第一個(gè)大規(guī)模開展PM2.5治理的發(fā)展中大國(guó)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。
“好山好水又回來(lái)了！”在浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)龍鱗壩，不少居民帶著孩子戲水游玩。
經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升?！笆濉睍r(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，生態(tài)文明建設(shè)也邁上新臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升、穩(wěn)中向好，成為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效最大的5年。
生態(tài)產(chǎn)品供給不斷增加。
“今年賣黃羊收入15萬(wàn)塊錢以上沒(méi)問(wèn)題！”四川省巴中市南江縣大河鎮(zhèn)養(yǎng)殖大戶何江信心滿滿。隨著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人們的“環(huán)境幸福指數(shù)”不斷上揚(yáng)，好山好水孕育的綠色產(chǎn)品在市場(chǎng)上走俏。
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！鼻鍧嵉乃涂諝猓踩判牡氖称?，優(yōu)美的生活環(huán)境，風(fēng)景宜人的景區(qū)……優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、良好生態(tài)環(huán)境，成為全面建成小康社會(huì)的重要體現(xiàn)。
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
在青海三江源國(guó)家公園，水源涵養(yǎng)量年均增幅達(dá)6%以上，“中華水塔”水草豐美；在云南西雙版納，中科院熱帶植物園里，螢火蟲在夜空中宛若星河……我國(guó)著力守住自然生態(tài)安全邊界，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，神州大地越來(lái)越美麗。
——自然保護(hù)地從無(wú)到有，從單一到多元，陸域自然保護(hù)地總面積約占陸地國(guó)土面積的18%。
懸泉飛瀑，滿山青翠，廣東鼎湖山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)綠意盎然。1956年鼎湖山自然保護(hù)區(qū)設(shè)立，我國(guó)自然保護(hù)地建設(shè)的歷史也自此開啟。2015年以來(lái)，我國(guó)加快構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建立東北虎豹、大熊貓等10處國(guó)家公園體制試點(diǎn)。目前，全國(guó)已建立各級(jí)各類自然保護(hù)地1.18萬(wàn)處，占陸地國(guó)土面積的比例超過(guò)世界平均水平。
在自然保護(hù)地庇護(hù)下，珍稀瀕危物種野外種群逐步恢復(fù)。大熊貓野生種群增至1864只，亞洲象野外種群增至300余頭。曾在我國(guó)野外消失的野馬、麋鹿等，重新建立起可持續(xù)的野外種群。
——樹更多，山更青，地更綠，森林面積和蓄積量多年保持“雙增長(zhǎng)”。
“黃沙遮天日，飛鳥無(wú)棲樹”的荒漠沙地，變成了生機(jī)勃發(fā)的莽莽林海！在河北塞罕壩林場(chǎng)，幾代塞罕壩人半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)矢志不渝，營(yíng)造人工防護(hù)林115萬(wàn)畝，創(chuàng)造了人間奇跡，成為我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)范例。
塞罕壩的變遷，是神州大地美麗嬗變的一個(gè)生動(dòng)寫照。新中國(guó)成立之初，森林覆蓋率僅有8.6%。我國(guó)實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)、退耕還林還草等一系列重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，陸續(xù)開展全民義務(wù)植樹等活動(dòng)，全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到23.04%，人工林面積居全球第一。
2020年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)生物多樣性峰會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出：“我們要同心協(xié)力，抓緊行動(dòng)，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，共建萬(wàn)物和諧的美麗家園?！苯衲?0月，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)將在云南昆明舉行，中方將同各方分享生物多樣性治理和生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的重要理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，我們將一步步實(shí)現(xiàn)建成美麗中國(guó)的目標(biāo)，為共建繁榮、清潔、美麗的世界作出更大貢獻(xiàn)。
（本報(bào)記者? 孫秀艷? 寇江澤）
