原標題 | 四川生態(tài)環(huán)境領域財政事權和支出責任如何劃分？ 重點流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制定等為省級財政事權
四川省人民政府辦公廳日前印發(fā)《四川省生態(tài)環(huán)境領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮访鞔_，將全省性生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、跨市（州）生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、重點流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、影響較大的重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和省級應對氣候變化規(guī)劃制定，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。其他生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制定確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。
省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網的建設與運行維護由省級承擔支出責任
根據(jù)《方案》，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法領域，四川將省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網的建設與運行維護、省級開展的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、飲用水水源地水質監(jiān)測、溫室氣體排放監(jiān)測、重大環(huán)境問題專項調查性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境事故應急監(jiān)測、預警預報監(jiān)測等事項，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。市級及以下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網的建設與運行維護、市級及以下開展的生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測、飲用水水源地水質監(jiān)測、溫室氣體排放監(jiān)測、重大環(huán)境問題專項調查性監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、環(huán)境事故應急監(jiān)測等事項，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。
在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查與督察領域，四川將省級生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標準和全省性政策、重大規(guī)劃等執(zhí)行情況評價、評估，全省性的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查，跨市（州）相關糾紛及重大案件調查處理，省級生態(tài)環(huán)境保護督察，生態(tài)環(huán)境保護責任落實情況監(jiān)察，省級行政權力責任清單范圍內的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等事項，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。
《方案》將市級生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、標準和市級及以下政策、規(guī)劃等執(zhí)行情況評價、評估，市級及以下行政權力責任清單范圍內的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，市級及以下生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查等事項，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。
在生態(tài)環(huán)境管理事務與能力建設領域，四川將省級有關部門（單位）負責的重大發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、重大經濟開發(fā)計劃以及省級權限內區(qū)域、規(guī)劃、建設項目環(huán)境影響評價管理及事中事后監(jiān)管，全省性的重點污染物減排和環(huán)境質量改善等生態(tài)文明建設目標評價考核，全省性的入河排污口監(jiān)督管理，全省性的生態(tài)環(huán)境普查、統(tǒng)計、專項調查評估和觀測，全省性的生態(tài)保護修復的指導協(xié)調和監(jiān)督，全省性的核與輻射安全監(jiān)督管理，全省性的人才隊伍建設及能力建設，全省性的生態(tài)環(huán)境宣傳教育，全省性生態(tài)環(huán)境信息的統(tǒng)一發(fā)布，全省性的控制溫室氣體排放，省級權限內排污許可制、危險廢物許可制、排污權有償使用和交易、碳排放權交易的監(jiān)督管理，建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的制定，省級環(huán)境應急物資儲備庫建設等事項，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。
將市級及以下區(qū)域、規(guī)劃、建設項目環(huán)境影響評價管理及事中事后監(jiān)管，市級及以下的重點污染物減排和環(huán)境質量改善等生態(tài)文明建設目標評價考核，市級及以下的入河排污口設置管理，市級及以下的生態(tài)環(huán)境普查、統(tǒng)計、專項調查評估和觀測，生態(tài)受益范圍地域性較強的市級及以下生態(tài)保護修復的指導協(xié)調和監(jiān)督，市級及以下的輻射安全監(jiān)督管理，市級及以下的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)人才隊伍建設及能力建設，市級及以下的生態(tài)環(huán)境宣傳教育、生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布，市級及以下的控制溫室氣體排放，市級權限內排污許可制、排污權有償使用和交易相關工作，市級及以下環(huán)境應急物資儲備庫建設等事項，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。
加大跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和治理方面的轉移支付力度
在環(huán)境污染防治領域，四川將放射性污染防治，影響較大的重點區(qū)域大氣污染防治、跨區(qū)域和重點流域水污染防治等事項，確認為省與市縣共同財政事權，由省與市縣共同承擔支出責任。適當加強省級統(tǒng)籌，加大對長江流域岷江、沱江、嘉陵江及黃河流域等跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和治理方面的轉移支付力度。
將土壤污染防治、農業(yè)農村污染防治、固體廢物污染防治、化學品污染防治、地下水污染防治以及區(qū)域性大氣污染防治、水污染防治，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任，省級財政通過轉移支付給予支持。將噪聲、光、惡臭、電磁輻射污染防治等事項，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。
根據(jù)《方案》，四川將研究制定生態(tài)環(huán)境領域省級法規(guī)、規(guī)章、政策、標準、技術規(guī)范等，確認為省級財政事權，由省級承擔支出責任。將研究制定生態(tài)環(huán)境領域市級及以下法規(guī)、規(guī)章、政策、標準、技術規(guī)范等，確認為市縣財政事權，由市縣承擔支出責任。
《方案》指出，省市縣各級政府要嚴格落實支出責任，堅持將生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領域，根據(jù)《方案》確定的省與市縣財政事權和支出責任劃分，按規(guī)定做好預算安排，切實履行支出責任。要調整優(yōu)化資金使用方向，提高資金使用績效，支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
（作者：王小玲）
