第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光的典型案例中，廣西北部灣國際港務集團有限公司（以下簡稱北部灣港務集團）下屬港口建設違規(guī)施工，造成大片紅樹林死亡。
其實，廣西紅樹林被破壞問題并非首次出現(xiàn)。早在2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”就曾指出，北部灣港務集團下屬企業(yè)存在環(huán)境違法問題，需要落實整改要求減輕對紅樹林生態(tài)濕地的影響。
紅樹林是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是連接海陸的重要區(qū)域，有著凈化海水、防風消浪、保護灘涂、固碳儲碳、調(diào)節(jié)氣候的多重作用，同時在維護生物多樣性方面也有重要意義，被譽為“海岸衛(wèi)士”。
2017年4月，習近平總書記在廣西壯族自治區(qū)考察北海市金海灣紅樹林生態(tài)保護區(qū)時指出，“保護珍稀植物是保護生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容，一定要尊重科學、落實責任，把紅樹林保護好?！?/p>
近年來，紅樹林的價值和重要性得到越來越廣泛的認識，廣東、海南、廣西等沿海省份已紛紛建立起紅樹林保護區(qū)。2020年8月，《紅樹林保護修復專項行動計劃（2020-2025年）》印發(fā)，明確到2025年，全國營造紅樹林9050公頃。
2018年9月廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過了《廣西壯族自治區(qū)紅樹林資源保護條例》，并于同年12月1日正式施行。條例明確規(guī)定，工程建設項目應當避讓紅樹林濕地。但在本輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察曝光的廣西典型案例中，北部灣港務集團下屬的廣西鐵山東岸碼頭有限公司缺乏生態(tài)環(huán)保意識，對施工區(qū)域周邊大片紅樹林死亡的情況不聞不問，也未上報有關(guān)部門，紅樹林受損情況持續(xù)多年。經(jīng)司法鑒定，截至2020年5月，紅樹林受損面積已累積達到257.67畝，甚至有168株紅樹林被直接砍伐，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重。
北部灣港務集團作為廣西壯族自治區(qū)政府直屬大型國有獨資企業(yè)，本該堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護主體責任，起到示范帶頭作用，但實際上卻成為破壞紅樹林的“兇手”，起到了“不良示范”作用。根源在于，企業(yè)政治站位不高，對紅樹林保護的重要性認識不足；對中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題汲取教訓不深刻，沒有從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，重建設輕保護；對存在的生態(tài)環(huán)保問題頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，沒有從集團層面系統(tǒng)研究、總體部署，推動所屬企業(yè)落實生態(tài)環(huán)境保護責任不力，監(jiān)督管理缺位，導致旗下多家港口生態(tài)環(huán)境問題突出，引發(fā)嚴重生態(tài)后果。
地方黨委政府及有關(guān)部門對紅樹林受損的后果也負有不可推卸的責任。北部灣港務集團下屬公司施工區(qū)域周邊紅樹林受損多年，且面積逐年成倍擴大。在2017年12月就有約8.25畝紅樹林受損，到2018年10月擴大到71.55畝，到2019年6月增至141.3畝。相關(guān)情況直至2019年11月才被北海市相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)，但問題被發(fā)現(xiàn)后，受損面積在一年之內(nèi)又持續(xù)擴大了百畝以上。在北海市相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)紅樹林破壞相關(guān)情況后，合浦縣、北海市政府相關(guān)部門先后6次對企業(yè)下達停工要求，但企業(yè)始終置若罔聞、拒不停工?！傲埥顡醪蛔∵`規(guī)施工?！?/p>
地方黨委政府及有關(guān)部門面對企業(yè)的搪塞理由和拒不整改，或許正是一再的“客氣”“心軟”，才給企業(yè)無視整改要求、一意孤行直至突破法律底線壯了膽子。
類似的情況不止在此次案例中發(fā)生，紅樹林破壞問題也不止出現(xiàn)在廣西這一處。2017年8月，第一輪中央環(huán)保督察就曾指出海南省違規(guī)填海造地、破壞紅樹林等問題。相關(guān)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)不僅未得到修復，反而因持續(xù)開發(fā)、填海造地，紅樹林遭到進一步破壞，直至2019年8月再次被中央生態(tài)環(huán)保督察組點名，在一輪輪的持續(xù)推動下，付出了沉重的代價后，整改才得以落實。
對督察反饋問題整改不力，根源還是在于一些地方、部門及企業(yè)，對生態(tài)環(huán)境保護緊迫性、重要性的思想認識還沒有到位，抱著“督察一陣風、躲過就輕松”的心理，欠缺解決突出生態(tài)環(huán)境問題的責任意識和擔當意識，在落實黨和國家生態(tài)環(huán)境保護的部署上打了折扣。同時，執(zhí)法不力，監(jiān)管缺位，也讓制度和法律的剛性和約束力不能得到有效傳導。
回顧過往，紅樹林在海岸線上每一次進與退的選擇，都折射出人與自然相處的關(guān)系問題。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，防止走上重開發(fā)輕保護的彎路。對于保護紅樹林這道必答題中只有一個答案：樹進人退。給紅樹林騰出生態(tài)空間，既是為自然守住安全邊界和底線，也是給我們的未來發(fā)展留出空間。
（程維嘉）
