? ? ? 2021年4月7日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，云南省保山市主城區(qū)隆陽(yáng)區(qū)污水處理能力嚴(yán)重不足，每天約4.5萬噸污水直排“母親河”東河，致使東河成為納污河，自2018年以來水質(zhì)持續(xù)惡化為劣Ⅴ類。
? ? ? 主要問題
? ? ??(一)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺失，大量污水直排東河。保山市隆陽(yáng)區(qū)現(xiàn)有兩座城市生活污水處理廠，日處理生活污水5.5萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市生活污水處理需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，隆陽(yáng)區(qū)生活污水收集率僅為31.16%，每天約4.5萬噸污水直排東河。為了補(bǔ)齊生活污水處理短板，保山市“十二五”期間就規(guī)劃建設(shè)第三污水處理廠，但一直未動(dòng)工，“十三五”繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)日處理能力4萬噸的第三污水處理廠，然而保山市對(duì)該項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力，直到2019年8月才動(dòng)工建設(shè)，主體工程至今仍未建成，配套的10.17公里污水干管也僅完成4.72公里。
? ? ??(二)水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，水質(zhì)指標(biāo)持續(xù)惡化。石龍坪監(jiān)測(cè)斷面是東河隆陽(yáng)區(qū)出境監(jiān)測(cè)斷面，近年來水質(zhì)一路下滑，2018年、2019年、2020年分別為Ⅲ類、Ⅳ類、劣Ⅴ類。雙橋監(jiān)測(cè)斷面是東河出隆陽(yáng)城區(qū)的第一個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，位于石龍坪監(jiān)測(cè)斷面上游，水質(zhì)更差，近年來均為劣Ⅴ類，且氨氮、總磷等指標(biāo)仍在持續(xù)惡化，2020年氨氮、總磷指標(biāo)分別達(dá)到4.42毫克/升和0.8毫克/升，超過東河水環(huán)境功能區(qū)Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的1.95倍和1.67倍。大沙河是東河重要的一級(jí)支流，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，水體污濁不堪，河面有大量泡沫，現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)水質(zhì)為劣Ⅴ類。東河的另一條一級(jí)支流易疇河黑臭現(xiàn)象明顯。一些入河農(nóng)村溝渠水質(zhì)更差，富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)顯示，小枯樹莊旁一條無名入河溝渠化學(xué)需氧量高達(dá)337毫克/升。
東河水質(zhì)持續(xù)惡化、污染問題嚴(yán)重
保山市第二污水處理廠大量生活污水溢流進(jìn)入東河
東河一級(jí)支流大沙河匯入東河處水質(zhì)渾濁不堪
部分入河溝渠污染十分嚴(yán)重、水體富營(yíng)養(yǎng)化
部分入河溝渠污染十分嚴(yán)重、水質(zhì)黑臭
? ? ??啟動(dòng)問責(zé)
? ? ??云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站5月9日通報(bào)了保山市東河污染問題問責(zé)情況。
? ? ??通報(bào)提到：中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組通報(bào)“保山市治污不力，‘母親河’東河淪為納污河”，2018年監(jiān)測(cè)水質(zhì)為Ⅲ類的東河逐年惡化，2020年?yáng)|河水質(zhì)降為劣Ⅴ類后，省委書記阮成發(fā)同志、省長(zhǎng)王予波同志及時(shí)作出批示要求，省紀(jì)委省監(jiān)委以事立案直查直辦，開展了全面深入的調(diào)查。
? ? ??經(jīng)查，保山市委、市政府，隆陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)職能部門存在以下問題：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不深入不深刻，生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力不堅(jiān)定不堅(jiān)決；二是提出口號(hào)多、推動(dòng)落實(shí)少，自行其是、陽(yáng)奉陰違，存在“七個(gè)有之”問題；三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境利益的訴求長(zhǎng)期被忽視、被漠視，群眾“急難愁盼”問題解決不到位；四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”缺失，組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌部署不力，主體責(zé)任、主管責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，工作失職失責(zé)、失職瀆職；五是思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，不深入不細(xì)致，形式主義官僚主義問題嚴(yán)重。
? ? ??根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)黨紀(jì)法規(guī)，經(jīng)省委批準(zhǔn)，決定對(duì)保山市東河污染問題相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)。
? ? ??（一）給予4個(gè)責(zé)任單位通報(bào)問責(zé)
? ? ??保山市委、市政府，隆陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)東河污染問題負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報(bào)問責(zé)，責(zé)令作出深刻書面檢查。
? ? ??（二）對(duì)7名省管干部的問責(zé)情況
? ? ??1.給予保山市委書記、保山市總河長(zhǎng)、東河市級(jí)河長(zhǎng)，時(shí)任保山市市長(zhǎng)、保山市副總河長(zhǎng)楊軍同志誡勉問責(zé)。
? ? ??2.對(duì)省人民政府參事，時(shí)任保山市委書記、保山市總河長(zhǎng)、東河市級(jí)河長(zhǎng)趙德光同志進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)保山市委副書記，時(shí)任保山市委副書記、隆陽(yáng)區(qū)委書記、東河區(qū)級(jí)河長(zhǎng)韓開柱同志進(jìn)行批評(píng)教育；對(duì)保山市原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)何偉同志進(jìn)行批評(píng)教育。
? ? ??3.給予保山市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)杜春強(qiáng)同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予保山市副市長(zhǎng)張?jiān)柒军h內(nèi)警告處分。
? ? ??4.保山市原副市長(zhǎng)、隆陽(yáng)區(qū)委原書記耿梅對(duì)東河污染問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，耿梅還因嚴(yán)重違紀(jì)違法，已被開除黨籍、開除公職。
? ? ??負(fù)主責(zé)女廳官落馬
? ? ??記者注意到，此番被問責(zé)的7名云南省管干部中，“保山市原副市長(zhǎng)、隆陽(yáng)區(qū)委原書記耿梅對(duì)東河污染問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，耿梅還因嚴(yán)重違紀(jì)違法，已被開除黨籍、開除公職?！?/p>
值得注意的是，耿梅的丈夫蔡四宏此前也已落馬。
? ? ??公開的簡(jiǎn)歷顯示，耿梅是保山當(dāng)?shù)厝耍?968年9月出生，僅比蔡四宏（1967年8月出生）小一歲。1989年7月，畢業(yè)于云南大學(xué)中文系新聞專業(yè)的耿梅，在保山日?qǐng)?bào)社、保山地委活水雜志社從事編輯工作，是一名媒體人出身的官員。此后，耿梅歷任保山市政府副秘書長(zhǎng)、保山市昌寧縣委書記、保山市隆陽(yáng)區(qū)委書記等職，2013年起任保山市政府黨組成員、副市長(zhǎng)、隆陽(yáng)區(qū)委書記。
? ? ??蔡四宏則是云南德宏州人。1993年，蔡四宏任德宏州工商聯(lián)副秘書長(zhǎng)。兩年后，耿梅從一名普通新聞編輯提撥為保山地委宣傳部辦公室副主任；2009年蔡四宏任德宏傣族景頗族自治州州府所在地潞西市委書記（潞西市2010年更名為芒市），耿梅緊跟其后，于次年上任昌寧縣委書記。
? ? ??2013年，這對(duì)夫妻雙雙晉升為副廳級(jí)干部。當(dāng)年耿梅晉升保山市副市長(zhǎng)（副廳級(jí)），蔡四宏任瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)黨委副書記（副廳級(jí)），2015年蔡四宏調(diào)任滇中玉溪市，任副市長(zhǎng)。
? ? ??2019年10月，時(shí)任云南省保山市人民政府副市長(zhǎng)、隆陽(yáng)區(qū)委書記的耿梅接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。時(shí)隔4個(gè)月，2020年2月25日，云南省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報(bào)，玉溪市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)蔡四宏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正在接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
