因住宅附近的工地近期頻繁出現(xiàn)超時(shí)施工、噪音擾民等情況，不堪其擾的廣州某市民多次向物業(yè)、12345投訴后問題仍未解決。安寧權(quán)是公民的基本權(quán)利之一，然而，近年來夜間施工擾民等問題仍然屢禁不絕。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，晚上10點(diǎn)至次日早上6點(diǎn)，原則上應(yīng)停止一切建筑施工活動(dòng)，特別是噪聲較大的施工活動(dòng)，以免影響周圍的居民休息。即便不可避免要在該時(shí)段內(nèi)施工作業(yè)，施工前也要先取得周圍單位、居民或居委會(huì)的同意，并到政府有關(guān)部門辦理相應(yīng)施工許可手續(xù)。但實(shí)踐中，一些建筑項(xiàng)目為了趕工期，夜以繼日地違法施工，嚴(yán)重?fù)p害了周邊市民的正常休息。針對(duì)這種施工擾民現(xiàn)象，雖然有的地方監(jiān)管部門會(huì)對(duì)施工單位進(jìn)行處罰，但罰款數(shù)額與其趕工期所帶來的巨大利益根本無法相比，罰款之后，夜間施工擾民行為仍會(huì)卷土重來，從而陷入“以罰代管”的怪圈。
治理夜間施工擾民問題，涉及城市管理和社會(huì)秩序，更涉及公共利益。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的背景之下，相關(guān)部門應(yīng)該思考如何平衡經(jīng)濟(jì)建設(shè)與公共利益之間的關(guān)系，如何與被管理者實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)和溝通。筆者認(rèn)為，治理施工擾民作為一項(xiàng)民生工程，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)此問題予以重視，多措并舉，形成治理合力。比如，可以建立施工主體誠信體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將違法施工企業(yè)納入“黑名單”，并對(duì)該體系進(jìn)行等級(jí)劃分，將此作為招投標(biāo)、行業(yè)等級(jí)評(píng)定的重要參考因素。除城管、住建、環(huán)保等職能部門強(qiáng)化監(jiān)管外，街道辦事處也可以充分發(fā)揮其屬地管理作用，認(rèn)真督查管轄范圍內(nèi)是否存在違法施工問題，并將結(jié)果及時(shí)反饋給上述職能部門，實(shí)現(xiàn)協(xié)同防治。
