經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京7月14日訊 日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范生態(tài)環(huán)境違法行為“不罰”“輕罰”等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），旨在明確行政處罰中“從輕”或者“減輕”處罰的認(rèn)定條件，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)修復(fù)環(huán)境損害、消除環(huán)境影響，彰顯生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的積極作用。
《通知》規(guī)定了各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第八條第一項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的”認(rèn)定“從輕或者減輕處罰”的案件，在作出行政處罰決定前，企業(yè)已履行完成生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)或?qū)o(wú)法修復(fù)的進(jìn)行了替代修復(fù)和賠償?shù)模梢哉J(rèn)定為從輕或減輕處罰的情形。生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見(jiàn)、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商文件、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)（賠償）效果評(píng)估報(bào)告等相關(guān)文件在案件集體審議時(shí)可以作為認(rèn)定從輕或者減輕處罰的證據(jù)依據(jù)。
一是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。通過(guò)促使企業(yè)環(huán)境違法后主動(dòng)減輕、消除違法后果，使受損環(huán)境得到修復(fù)和補(bǔ)償，減少“企業(yè)受到處罰，環(huán)境損害仍然存在”的情況。
二是使實(shí)施“從輕”“減輕”處罰有依據(jù)。《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》雖然明確規(guī)定了主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的可以從輕或者減輕處罰，但由于“消除或者減輕危害后果”缺乏規(guī)范的認(rèn)定條件，執(zhí)法人員在此條的使用中多持審慎態(tài)度。生態(tài)環(huán)境損害賠償規(guī)范完備的程序和文書可以在處罰中，對(duì)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果有效性認(rèn)定上提供充足的依據(jù)，企業(yè)的修復(fù)行為也能得到充分確認(rèn)。
三是企業(yè)受到環(huán)境教育。企業(yè)在實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定、磋商、修復(fù)、評(píng)估過(guò)程中，可以深刻認(rèn)識(shí)到自己的違法行為對(duì)環(huán)境造成的損害，消除危害需要付出的代價(jià)，感受到企業(yè)日常管理中需要承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)在以后的生產(chǎn)中加強(qiáng)環(huán)境守法。
