建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，保護(hù)和永續(xù)利用自然資源是建設(shè)美麗中國的內(nèi)在要求。8月20日上午，自然資源部組織召開8月例行新聞發(fā)布會，自然資源部綜合司杜官印司長發(fā)布《自然資源部關(guān)于保護(hù)和永續(xù)利用自然資源扎實(shí)推進(jìn)美麗中國建設(shè)的實(shí)施意見》。
杜官印介紹，《實(shí)施意見》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，聚焦建設(shè)美麗中國，圍繞嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益工作定位，嚴(yán)格管控耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等三條控制線，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，提高資源集約利用水平，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)能源資源保障能力，健全生態(tài)文明制度體系，推動形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。推進(jìn)美麗中國建設(shè)，必須按照人口、資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)保護(hù)。科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間?！秾?shí)施意見》提出優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，健全國土空間規(guī)劃體系，建設(shè)全國國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，強(qiáng)化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)和管控“三區(qū)三線”。完善國土空間規(guī)劃和用地政策，助力美麗城市建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，保護(hù)傳承文化與自然價值。
節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，推進(jìn)美麗中國建設(shè)必須落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強(qiáng)資源的全過程節(jié)約管理，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，以資源的高效利用促進(jìn)綠色低碳發(fā)展?！秾?shí)施意見》提出推進(jìn)自然資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格資源總量管理，科學(xué)配置各類資源，集約高效利用資源，盤活利用存量資源。提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。加快發(fā)展建設(shè)用地二級市場，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。嚴(yán)控新增圍填海，嚴(yán)格保護(hù)自然岸線。
生態(tài)環(huán)境是人類發(fā)展的根基，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，必須統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，筑牢國家生態(tài)安全屏障，拓寬綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的路徑，滿足人民日益增長的美好生活需要?！秾?shí)施意見》提出構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，全面推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)國家公園創(chuàng)建設(shè)立工作。開展“大美自然”建設(shè)重大行動，做強(qiáng)做亮“中國山水工程”品牌，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)范實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
自然資源安全可靠保障是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，推進(jìn)美麗中國建設(shè)必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，毫不松懈地加強(qiáng)耕地保護(hù)，推動能源和重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)，維護(hù)好國家糧食安全、能源資源安全?！秾?shí)施意見》提出強(qiáng)化能源資源安全保障，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，探索國家集中墾造耕地定向用于特定項目和地區(qū)落實(shí)占補(bǔ)平衡機(jī)制。大力推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動能源和重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。支持和促進(jìn)新型能源體系建設(shè)，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。加強(qiáng)地質(zhì)和海洋災(zāi)害防治，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
系統(tǒng)完備的生態(tài)文明體系是推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要保障，推進(jìn)美麗中國建設(shè)必須加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度，依靠法治引導(dǎo)規(guī)范和約束各類保護(hù)和開發(fā)利用自然資源行為?！秾?shí)施意見》提出健全自然資源治理制度體系，推進(jìn)法治自然建設(shè)，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查評價監(jiān)測制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和管理制度體系，建立健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，深度參與全球生態(tài)治理。
《實(shí)施意見》還就加強(qiáng)組織保障作出部署，強(qiáng)化對自然資源領(lǐng)域推進(jìn)美麗中國建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)自然資源科技支撐，提升自然資源數(shù)字化治理能力，大力宣傳美麗中國建設(shè)成效。
杜官印表示，當(dāng)前和今后一個時期，是美麗中國建設(shè)的重要時期。自然資源部將按照黨的二十大和二十屆二中、三中全會擘畫的推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化藍(lán)圖，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重大部署，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施意見各項任務(wù)、舉措落地見效，與全社會一道攜手推進(jìn)美麗中國建設(shè)取得新成效。
