習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間?！秉h的二十屆三中全會(huì)提出：“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制?！?/p>
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)，人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。
著力加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度
傍晚時(shí)分，福建省廈門(mén)市湖里區(qū)五緣灣音樂(lè)島附近的海面波光粼粼。一只白鷺滑翔而至，倏忽間又飛躍而起。岸邊的攝影愛(ài)好者陳博按下快門(mén)，抓拍到這一精彩瞬間：“又是一張好照片，五緣灣就是我們的‘?dāng)z影天堂’。”
多年前，五緣灣還被稱(chēng)作“爛潮灘”。由于過(guò)度養(yǎng)殖、傾倒垃圾以及填筑海堤阻斷海水自然交換等原因，五緣灣污染嚴(yán)重，當(dāng)?shù)鼐用窦娂娡膺w。
五緣灣的改變，與“多規(guī)合一”的改革試點(diǎn)密不可分。統(tǒng)籌整合原來(lái)分散在各部門(mén)的空間規(guī)劃，廈門(mén)市摸清城鄉(xiāng)資源、環(huán)境、空間條件等家底，全域空間“一張藍(lán)圖”。五緣灣片區(qū)也隨之迎來(lái)新生，村莊統(tǒng)一規(guī)劃、整體改造，海域內(nèi)灣清淤、外灣疏浚，成為游艇、帆船等文旅設(shè)施匯聚的“城市新客廳”，書(shū)寫(xiě)了生態(tài)修復(fù)與綜合開(kāi)發(fā)的生動(dòng)實(shí)踐。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理機(jī)制”。
各地區(qū)各部門(mén)因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類(lèi)施策，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷提升。
系統(tǒng)治理推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。
在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣卓資山鎮(zhèn)麻迷圖村的渾善達(dá)克沙地綜合治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)在起伏不平的山坡進(jìn)行整地作業(yè)，工人們抓緊時(shí)間播撒檸條種子。
“我們共有12個(gè)造林工作組，分布在‘三北’工程任務(wù)區(qū)的山頭地塊?！弊抠Y縣林業(yè)和草原局林業(yè)工作站站長(zhǎng)張成宏介紹，今年卓資縣承擔(dān)渾善達(dá)克綜合治理項(xiàng)目和非沙化土地生態(tài)修復(fù)9.59萬(wàn)畝，林草濕荒一體化保護(hù)修復(fù)13萬(wàn)畝。完工后將提升植被覆蓋率，有效防止土地荒漠化和沙化，提高水源涵養(yǎng)能力，減少自然災(zāi)害，維護(hù)生態(tài)平衡。
去年6月，“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局?！岸嗟卮蚱祈?xiàng)目邊界，統(tǒng)籌實(shí)施護(hù)山改田、節(jié)水保湖、造林增草、治沙用沙等一批標(biāo)志性綜合工程，推動(dòng)防沙治沙從‘單要素’向‘全要素’治理轉(zhuǎn)變。”國(guó)家林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯。
自然資源部會(huì)同相關(guān)部門(mén)支持地方實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（“山水工程”），完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理面積超過(guò)1億畝。今年我國(guó)將持續(xù)推進(jìn)實(shí)施“山水工程”，以流域?yàn)閱卧?，?shí)施系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理。同時(shí)，我國(guó)還將在青藏高原、長(zhǎng)江流域、黃河流域等涉及國(guó)家生態(tài)安全屏障的重點(diǎn)區(qū)域，繼續(xù)謀劃和深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，著力提升我國(guó)重要生態(tài)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)
此時(shí)的三江源，水草豐茂，風(fēng)光壯美。穿好綠色制服、帶上糌粑肉干，青海省果洛藏族自治州瑪多縣扎陵湖鄉(xiāng)擦澤村生態(tài)管護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)索索跨上摩托車(chē)，開(kāi)始一天的巡護(hù)。
“清理垃圾和污染物，監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物數(shù)量、觀察草原植被的長(zhǎng)勢(shì)，制止違規(guī)開(kāi)發(fā)、禁牧區(qū)放牧、偷獵等行為，都是我們的工作內(nèi)容?！彼魉鞲嬖V記者，隨著三江源國(guó)家公園的設(shè)立，家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好。
三江源地處青藏高原腹地，是長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽(yù)為“中華水塔”。特殊的地理位置、豐富的自然資源、突出的生態(tài)功能使其成為我國(guó)重要生態(tài)安全屏障。
2021年，三江源國(guó)家公園正式設(shè)立，對(duì)范圍內(nèi)各類(lèi)保護(hù)地進(jìn)行功能重組、優(yōu)化組合，探索形成以管理局為龍頭、管委會(huì)為支撐、保護(hù)站為基點(diǎn)，輻射到村的新型生態(tài)保護(hù)管理體制。
“三江源國(guó)家公園實(shí)現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭的整體保護(hù)。三江源區(qū)水源涵養(yǎng)量不斷增長(zhǎng)，荒漠化和沙化土地面積實(shí)現(xiàn)‘雙縮減’，草地覆蓋率、產(chǎn)草量逐年提高，野生動(dòng)植物種群數(shù)量持續(xù)增加?！比磭?guó)家公園管理局副局長(zhǎng)孫立軍說(shuō)。
建立國(guó)家公園體制，是我國(guó)生態(tài)文明體制改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。從2013年黨的十八屆三中全會(huì)首次提出建立國(guó)家公園體制，到2015年陸續(xù)開(kāi)展國(guó)家公園體制試點(diǎn)，再到2021年第一批5個(gè)國(guó)家公園正式設(shè)立，我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，到2035年將基本建成全世界最大的國(guó)家公園體系。
首批5個(gè)國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)“成績(jī)單”亮眼，大熊貓、東北虎、海南長(zhǎng)臂猿等旗艦物種種群數(shù)量得到恢復(fù)，發(fā)現(xiàn)雨神角蟾等多個(gè)新物種，生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性進(jìn)一步增強(qiáng)；探索保護(hù)優(yōu)先、合理轉(zhuǎn)型的機(jī)制模式，近5萬(wàn)名社區(qū)居民參與生態(tài)管護(hù)公益崗位，獲得感、幸福感持續(xù)提升。
《決定》提出：“全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)?！彪S著《建立國(guó)家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)家公園空間布局方案》等文件的陸續(xù)出臺(tái)和落地實(shí)施，我國(guó)自然保護(hù)地體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著。
截至目前，我國(guó)建立了國(guó)家公園等各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地9000多個(gè)，發(fā)布第一批789處陸生野生動(dòng)物重要棲息地和1140處候鳥(niǎo)遷徙通道重要棲息地，有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型和74%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群。
加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制
在黑龍江省齊齊哈爾市克東縣愛(ài)華林場(chǎng)赤松茸產(chǎn)業(yè)園，聳立的紅松下，7月初種下的赤松茸已經(jīng)出菇，長(zhǎng)勢(shì)喜人。“到了采摘旺季，用工需求量大，能為附近村民增加收入?！睈?ài)華林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)吳雪飛說(shuō)，如今赤松茸在市場(chǎng)供不應(yīng)求，林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
增綠就是增優(yōu)勢(shì)、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富。近年來(lái)，愛(ài)華林場(chǎng)充分利用林區(qū)生態(tài)資源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。今年，林場(chǎng)為擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)，以“企業(yè)+林場(chǎng)+職工+農(nóng)戶”模式，又新建了500畝赤松茸基地，預(yù)計(jì)全年收益可達(dá)4000余萬(wàn)元。
良好的生態(tài)環(huán)境蘊(yùn)含著無(wú)窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各地區(qū)各部門(mén)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠。
鄉(xiāng)村游、生態(tài)游備受青睞。
正值暑期，漫步云南省麗江市玉龍納西族自治縣白沙鎮(zhèn)玉湖村，傳統(tǒng)民居錯(cuò)落有致，古村、雪山、湖泊交相輝映，村民和杰林正在給游客講解東巴紙的制作過(guò)程?！斑^(guò)去我們‘靠山吃山’，以養(yǎng)牛放牧為生，如今干起旅游業(yè)，收入不減反增，還保護(hù)了家鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境?！焙徒芰终f(shuō)。
“砍伐樹(shù)木、挖金礦、挖砂石，都沒(méi)有讓村民真正致富?！庇窈妩h總支副書(shū)記和新華說(shuō)，近年來(lái)玉湖村在嚴(yán)守生態(tài)紅線、耕地紅線基礎(chǔ)上，做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精文旅產(chǎn)業(yè)，今年前7個(gè)月接待游客超35萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入超過(guò)2500萬(wàn)元。
走綠色發(fā)展的互利共贏之路。
《決定》提出：“推進(jìn)生態(tài)綜合補(bǔ)償，健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”。
2012年，安徽、浙江兩省正式實(shí)施新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)；2023年，兩省簽署《共同建設(shè)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償樣板區(qū)協(xié)議》，走出了一條上游主動(dòng)強(qiáng)化保護(hù)、下游支持上游綠色發(fā)展的互利共贏之路，成為生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作的生動(dòng)實(shí)踐。如今，新安江上游水質(zhì)穩(wěn)定向好，連續(xù)12年達(dá)到考核要求。在新安江流域的示范帶動(dòng)下，21個(gè)省份簽訂了跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，涉及20個(gè)跨省流域（河段）。
今年6月1日，《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》施行，以立法形式確立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基本制度規(guī)則。我國(guó)已基本建成世界上覆蓋范圍最廣、受益人口最多、投入力度最大的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定平衡的生態(tài)系統(tǒng)是根本基礎(chǔ)。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基，讓中華大地藍(lán)天永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流。（ 董絲雨 劉曉宇 賈豐豐）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年08月15日 02 版）
