6月25日，自然資源部發(fā)布首批全域土地綜合整治試點典型案例。本次公布的15個典型案例各具特色，均結(jié)合本地實際需求、資源稟賦，探索了一系列可供借鑒的做法，取得顯著的綜合效益。
為學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，2019年，自然資源部啟動了全域土地綜合整治試點工作。試點針對農(nóng)村地區(qū)國土空間存在的鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等問題，以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，綜合運用占補平衡、增減掛鉤等政策工具，統(tǒng)籌實施農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復(fù)、歷史文化保護等工作，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間布局。
試點開展以來，自然資源部共支持25個省份實施了356個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點，以及浙江寧波、廣州從化、福建泉州、廣西崇愛高速公路沿線和浙江跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)等不同尺度試點56個片區(qū)。此外，各地自行開展了892個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元的試點。截至2023年底，全國1304個試點共完成綜合整治378萬畝，實現(xiàn)新增耕地47萬畝、減少建設(shè)用地12萬畝，在組織模式、規(guī)劃銜接、實施管理、驗收與后期管護、資金保障等方面形成了一系列可推廣、可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗。
自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司有關(guān)負責(zé)人介紹了15個典型案例的亮點和特色。
一是優(yōu)化國土空間布局，提升國土空間治理效能。浙江寧波案例提出了“以全域整治推動資源重組、功能重塑、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，構(gòu)建更加合理的三生空間”；江蘇昆山案例著重解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后“小集中、大分散”空間破碎問題。
二是助力耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護。河南民權(quán)案例打造3個千畝方大田與日光溫室大棚，管好糧袋子、菜籃子；湖南瀏陽案例客土改造1700畝非糧化耕地，將貧瘠耕地治理成優(yōu)質(zhì)良田；浙江嘉興案例推動碎田變整田，建成全省規(guī)模最大、質(zhì)量等級最高的天福萬畝方，畝均增收100斤；上海金山案例創(chuàng)新集“建設(shè)用地、設(shè)施農(nóng)用地、永久基本農(nóng)田、林地”等為一體的農(nóng)業(yè)標(biāo)準地。
三是優(yōu)化資源要素配置，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。上海松江案例將毗鄰群眾居住區(qū)的低效工業(yè)廠房改造為科技園，土地節(jié)約集約與群眾增收致富雙贏；江蘇蘇州案例將6000畝零散工業(yè)用地整合為3500畝產(chǎn)業(yè)社區(qū)，實現(xiàn)“工業(yè)上樓”，打造總部經(jīng)濟科創(chuàng)園。
四是統(tǒng)籌生態(tài)保護修復(fù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。陜西白河案例通過整治補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，農(nóng)村人居環(huán)境得到改善；江西瑞昌案例重點打造“一條示范道路、十里生態(tài)河流、百處秀美村莊、千畝特色產(chǎn)業(yè)、萬畝高標(biāo)農(nóng)田”；湖北孝南案例建成以濕地公園為核心的生態(tài)友好型高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；廣州從化案例形成源頭修復(fù)與生態(tài)價值實現(xiàn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、老城市新活力、區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)城融合4種整治模式。
五是健全公眾參與機制，推動實現(xiàn)群眾利益共享共贏。江西余江案例建成6個“產(chǎn)業(yè)下沉”車間，帶動140余人就業(yè)，實現(xiàn)了群眾在家門口就業(yè)增收致富；重慶九龍坡案例吸引年輕勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)120余人，打造特色柑橘產(chǎn)業(yè)、紅色文化與鄉(xiāng)村研學(xué)，累計接待游客24萬人次；浙江余杭案例用“一棵樟樹”激活村民共建共治共享的熱情，形成了以土地綜合整治+基層治理為核心的整治模式。
該負責(zé)人表示，從成效來看，全域土地綜合整治在保護農(nóng)耕肌理、留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁，釋放發(fā)展空間、助力鄉(xiāng)村振興，修復(fù)生態(tài)基底、提升人居環(huán)境，深化制度改革、共享土地紅利等方面發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為自然資源領(lǐng)域助力鄉(xiāng)村振興的重要平臺。
附件：
自然資源部全域土地綜合整治試點典型案例
（第一批）
上海市松江區(qū)泖港鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點
上海市金山區(qū)廊下鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點
江蘇省蘇州市昆山市張浦鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點
江蘇省蘇州市相城區(qū)黃橋街道全域土地綜合整治試點
浙江省杭州市余杭區(qū)徑山鎮(zhèn)土地綜合整治試點
浙江省寧波市全域國土空間綜合整治試點
浙江省嘉興市秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)等2鎮(zhèn)（街道）全域土地綜合整治試點
江西省九江市瑞昌市桂林街道全域土地綜合整治試點
江西省鷹潭市余江區(qū)馬荃鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點
河南省商丘市民權(quán)縣綠洲街道吳莊等12村全域土地綜合整治試點
湖北省孝感市孝南區(qū)朱湖辦事處全域土地綜合整治試點
湖南省長沙市瀏陽市永安鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點
廣東省廣州市從化區(qū)全域土地綜合整治試點
重慶市九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點
陜西省安康市白河縣倉上鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點
