傍晚，海風(fēng)將夏日的炎熱慢慢吹散。在浙江舟山岱山縣長(zhǎng)涂島沿港邊的一間屋子內(nèi)，漁嫂們正麻利地分揀打包來(lái)自漁港、漁船的一大堆塑料垃圾。一旁，機(jī)器的轟鳴聲中，這些垃圾被壓縮成25公斤重的長(zhǎng)方體，整齊地堆放進(jìn)倉(cāng)庫(kù)里。這里是舟山市首個(gè)“小藍(lán)之家”，專門用于開展海上垃圾的回收再利用。
“這些塑料垃圾一部分是凈灘、凈港撿拾，另一部分是漁民出海帶回的生活垃圾或作業(yè)捕撈垃圾。浙江藍(lán)景科技公司會(huì)定期來(lái)裝運(yùn)回收，他們將廢塑料開發(fā)成環(huán)保文創(chuàng)產(chǎn)品、服飾等進(jìn)行廢物利用，而我們也可以獲得經(jīng)濟(jì)收益。”一位漁嫂說(shuō)。
這是舟山“海上衛(wèi)士”機(jī)制的舉措之一。舟山市是一個(gè)以群島建市的千島之城，擁有2085個(gè)島嶼和2400余公里綿長(zhǎng)海岸線。面對(duì)近海海洋污染治理壓力，舟山探索建立全域、全時(shí)、全民“海上環(huán)衛(wèi)”工作機(jī)制，有效治理了岸灘和近海海洋垃圾，于2022年入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展案例。
“部門協(xié)同+屬地管理”網(wǎng)格責(zé)任體系
湛藍(lán)的海水，微涼的海風(fēng)，細(xì)膩的沙灘，熱鬧的海島……入夏后的舟山海島，時(shí)常因此而“出圈”。在這份“美麗”的背后，活躍著數(shù)百名海岸線“衛(wèi)士”，保護(hù)著一方碧海藍(lán)灣。
在普陀塘頭上塘沙灘，上塘沙灘鎮(zhèn)級(jí)灘長(zhǎng)賀平與村級(jí)灘長(zhǎng)翁世福正在現(xiàn)場(chǎng)查看情況。上塘沙灘總長(zhǎng)1.63千米，占地80多萬(wàn)平方米。平時(shí)，一刮大風(fēng)，海面上的垃圾會(huì)隨著潮流漂到沙灘。
“以前，沿海灘涂管理一直缺位。由于海潮漲落，垃圾有時(shí)候隨著海浪沖刷至此，有時(shí)候又被海浪卷走進(jìn)入海洋?，F(xiàn)在，灘涂上一旦發(fā)現(xiàn)有垃圾或者違規(guī)網(wǎng)具，就會(huì)當(dāng)場(chǎng)清理。建立灣（灘）長(zhǎng)制，權(quán)責(zé)更加明晰后，巡查和清理會(huì)更密集，確保灘面整潔、無(wú)障礙物、無(wú)垃圾?！蔽淌栏Ｕf(shuō)。
據(jù)介紹，舟山市劃定了321個(gè)灣（灘），配備管理人員409名，涉及岸線總長(zhǎng)度942公里，構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)“灣灘長(zhǎng)”組織體系，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市級(jí)總灣（灘）長(zhǎng)，各縣（區(qū)）黨委、政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任縣級(jí)灣（灘）長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)灣（灘）長(zhǎng)，村委會(huì)確定村級(jí)灣（灘）長(zhǎng)或?qū)Ｂ殔f(xié)管員，層層落實(shí)分片包干，建立灣灘垃圾發(fā)現(xiàn)、清理、收運(yùn)長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督考評(píng)制度。
海上也有“清道夫”。在嵊泗縣泗礁島的漁政碼頭，經(jīng)過(guò)一天的海上作業(yè)，“海巡0743”艇靠岸停泊。樹枝、海草等漂浮物，飲料瓶、塑料袋等生活垃圾……工作人員將收集了一整天的海上垃圾拖至漁港內(nèi)的垃圾站進(jìn)行分類傾倒。作為嵊泗“垃圾不入?！薄昂Ｉ闲聲r(shí)代文明實(shí)踐號(hào)”的一員，“海巡0743”艇在日常巡航中不僅對(duì)向海洋傾污行為予以嚴(yán)查，還承擔(dān)著清理海漂垃圾的重任。
“我們?cè)诤Ｑ餐吓鋫淞藫凭W(wǎng)、伸縮桿，航行過(guò)程中清理一些海漂垃圾、礙航漁網(wǎng)是舉手之勞，年均打撈海洋垃圾15立方米?！贬鱼艉Ｊ绿幚盍纪f(shuō)。
舟山將港口、海岸垃圾治理納入城市精細(xì)化管理體系，全市配備各類保潔船、垃圾清運(yùn)船等140艘，垃圾清運(yùn)車65輛，無(wú)人機(jī)12臺(tái)，生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)、港航、城管等多部門正協(xié)同打造源頭減量、治污保潔、清理轉(zhuǎn)運(yùn)全鏈條的岸灘垃圾治理工作模式。
“根據(jù)《舟山市建立海上環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制實(shí)施方案》，我市強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，在推動(dòng)灣灘問(wèn)題巡查、垃圾清運(yùn)處置等方面密切協(xié)作、無(wú)縫對(duì)接，確保灣灘垃圾應(yīng)收盡收、應(yīng)清盡清、應(yīng)處盡處?！敝凵绞猩鷳B(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“源頭管控+日常保潔”智能治理模式
“無(wú)人機(jī)出庫(kù)，按設(shè)定路線巡查灣灘情況?！痹谥凵蕉êＶx家門灘，伴隨著工作人員在屏幕上輕點(diǎn)，一架無(wú)人機(jī)在灘灣上空來(lái)回盤旋。這些無(wú)人機(jī)不是在拍攝美景，而是在“找垃圾”。實(shí)時(shí)高清畫面和各項(xiàng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)在眼前，鎖定一處漂浮垃圾后，工作人員立即出具巡查報(bào)告和問(wèn)題清單，并下發(fā)給屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)整改，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
清海凈灘，“天眼”來(lái)查，這是舟山“清海凈灘巡護(hù)項(xiàng)目”的一幕。舟山本島共有92個(gè)灣灘及入海排污口，部分灣灘面積大、海岸線長(zhǎng)、地形復(fù)雜，單靠人力巡查存在勞動(dòng)強(qiáng)度大、效率低、盲區(qū)多等問(wèn)題。舟山在全省率先啟用無(wú)人機(jī)清海凈灘巡護(hù)項(xiàng)目，將無(wú)人機(jī)“天眼”作為人力巡護(hù)的延伸手段。
“它可以對(duì)灣灘海面漂浮物、沿岸垃圾處理情況進(jìn)行全方位、無(wú)死角的拍攝記錄，還可以更快速、更全面地收集灣灘沿海排污口、污染源等信息，有利于第一時(shí)間落實(shí)問(wèn)題的溯源，督促問(wèn)題的整改。”舟山市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
科技賦能“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制，讓舟山海洋垃圾從“治理”轉(zhuǎn)向“智理”。在普陀桃花海域，浙普漁32283號(hào)船老大打開“浙里辦”APP，進(jìn)入“漁省心”應(yīng)用，點(diǎn)擊“污染物申報(bào)”，選擇污染物類型，輸入船舶名稱、接收位置等信息熟練地進(jìn)行操作。半小時(shí)后，一艘油污接收船便出現(xiàn)在旁邊，短短5分鐘就完成了船舶含油污水收集。
在普陀沈家門中心漁港，一個(gè)長(zhǎng)方形的“數(shù)字大腦”醒目地立在岸邊，藍(lán)色的燈光閃耀出科幻色彩。船舶油污被送到這里儲(chǔ)存、預(yù)處理后，再集中運(yùn)到專門企業(yè)處置。這就是漁港漁船污染物智能化防治項(xiàng)目——“海洋云倉(cāng)”。它運(yùn)用“智能裝備+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)船舶污染物的網(wǎng)絡(luò)化收集、規(guī)范化貯存、靶向化運(yùn)輸、集中化處置、全流程監(jiān)管。
“我市已在沈家門中心漁港、舟山中心漁港、桃花一級(jí)漁港等海域片區(qū)建設(shè)‘海洋云倉(cāng)’8套，覆蓋1406艘24米以上漁船，聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)漁船含油污水、廢礦物油、生活污水等水污染物減量化、節(jié)約化、安全化回收處置?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。
此外，舟山還建立“船舶水污染物監(jiān)管與服務(wù)信息平臺(tái)”，實(shí)施“紅碼、黃碼、綠碼”三色環(huán)保碼管理制度，實(shí)現(xiàn)聯(lián)單電子化、數(shù)據(jù)共享化與統(tǒng)計(jì)自助化，每年通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行船舶垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)處置8000立方左右。
“固定隊(duì)伍+志愿服務(wù)”全民參與格局
舟山組建“專業(yè)化海上保潔隊(duì)伍、海域海岸保潔隊(duì)伍、灣灘志愿者隊(duì)伍”三支隊(duì)伍，建立完善“部門聯(lián)動(dòng)、日常監(jiān)管、長(zhǎng)效保潔”三大工作機(jī)制，常態(tài)化開展灣灘問(wèn)題巡查、岸灘垃圾收集、垃圾清運(yùn)處置等工作。其中，日益壯大的“民間灣灘”志愿隊(duì)伍，已成為“海上環(huán)衛(wèi)”機(jī)制一支不可或缺的重要力量。
天剛擦亮，在普陀?xùn)|極鎮(zhèn)青浜島東極海洋環(huán)保志愿者驛站，來(lái)自上海、嘉興、重慶等地參加凈灘行動(dòng)的志愿者已經(jīng)整裝待發(fā)。撿拾工具、垃圾袋、手套……清點(diǎn)完凈灘工具后，大家便沿著長(zhǎng)長(zhǎng)的環(huán)島路去向海灘。海水瑩藍(lán),遠(yuǎn)處船只的陣陣馬達(dá)聲夾雜在海風(fēng)里，滿山的芒草、碩大堅(jiān)硬的海石和初陽(yáng)映入眼簾。然而，來(lái)到西風(fēng)灣礫石灘，散落的垃圾卻讓美景打了折扣。
青浜島地處錢塘江和長(zhǎng)江的入?？冢彩桥_(tái)灣暖流和我國(guó)東部沿岸寒流的交匯處，外海和內(nèi)陸江河入海的垃圾隨潮汐而動(dòng)漂到這里的海灘上。潮起潮落間，垃圾就“躲”在卵石間的縫隙中。
“今天，我們來(lái)到大海邊，在這個(gè)特別的日子里，讓我們用雙手清理海灘垃圾，用筆和秤記錄垃圾的種類和數(shù)量，共同護(hù)衛(wèi)這生命的起源?！眱魹┣?，志愿者們舉起右拳宣誓。
劃分區(qū)域、做上標(biāo)記、撿拾垃圾……2個(gè)小時(shí)過(guò)去了，志愿者們共撿到了100多公斤垃圾。
“守護(hù)海洋，單靠一支隊(duì)伍是不夠的，我們希望通過(guò)群島驛站和樞紐型機(jī)構(gòu)模式，建立起覆蓋舟山多島嶼的海洋保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)更多人參與當(dāng)?shù)氐暮u生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。”舟山市千島海洋環(huán)保公益發(fā)展中心創(chuàng)始人何力是舟山海洋生態(tài)環(huán)保志愿者領(lǐng)頭人。截至2023年底，該中心已聯(lián)手“東海漁嫂”“青浜公益”40多個(gè)公益團(tuán)隊(duì)開展海洋環(huán)保志愿活動(dòng)，累計(jì)已有2.5萬(wàn)人次志愿參與清灘凈灘行動(dòng)，清理20多個(gè)島嶼、50個(gè)灣灘、巡灘保潔7.5萬(wàn)公里，清理灣灘垃圾2735.5噸。此外，該機(jī)構(gòu)還入駐支付寶—螞蟻森林潔凈海洋項(xiàng)目，獲得2100多萬(wàn)人次的支持，進(jìn)一步擴(kuò)大了舟山海洋保護(hù)行動(dòng)在全國(guó)的影響力。
全民守護(hù)，舟山的海更清亦更藍(lán)。2023年，舟山市近岸海域一類海水占比32.6%，同比上升了7.6個(gè)百分點(diǎn)，水質(zhì)總體穩(wěn)中趨升。?
