近期，最高人民法院發(fā)布2023年度環(huán)境資源審判典型案例和人民法院依法審理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例兩批案例，展示了這一年環(huán)境資源審判執(zhí)法辦案重點(diǎn)、亮點(diǎn)，為人民法院開展環(huán)境資源審判提供了可資借鑒的范本，開啟了該領(lǐng)域以案釋法工作新篇章。
草木植成，國(guó)之富也。習(xí)近平總書記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。十年前，最高人民法院成立環(huán)境資源審判庭，承擔(dān)起在司法工作中全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的歷史重任。十年來，人民法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，為大局服務(wù)，為人民司法，能動(dòng)踐行綠水青山就是金山銀山理念，用心用力用情守護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這一最普惠的民生福祉，環(huán)境資源審判各項(xiàng)工作取得顯著成效。僅2023年，全國(guó)法院共受理環(huán)境資源一審案件25.9萬件，審結(jié)23.2萬件。
本次發(fā)布的10件環(huán)境資源審判典型案例，涉及環(huán)境污染防治、資源合理開發(fā)利用、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等多個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)了人民法院完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局推進(jìn)環(huán)境資源審判工作，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的堅(jiān)定立場(chǎng)；發(fā)布的3件生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例，體現(xiàn)了人民法院依法嚴(yán)厲打擊懲治相關(guān)違法犯罪行為的態(tài)度和決心。
通堵點(diǎn)，向綠而行。只有高水平保護(hù)才能保障高質(zhì)量發(fā)展。人民法院正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，疏通阻礙環(huán)境保護(hù)的堵點(diǎn)，為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供司法服務(wù)。在環(huán)境資源審判典型案例9中，法院認(rèn)為案涉風(fēng)電項(xiàng)目系利用可再生風(fēng)能資源進(jìn)行發(fā)電的綠色產(chǎn)業(yè)，有利于促進(jìn)“碳中和”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)可能破壞生態(tài)環(huán)境，但綜合考慮認(rèn)為，該項(xiàng)目建設(shè)未對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的損害或存在損害風(fēng)險(xiǎn)，故不支持停止風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的訴訟請(qǐng)求。人民法院通過司法裁判，明確行政機(jī)關(guān)具備的生態(tài)修復(fù)費(fèi)用追償主體資格，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境及時(shí)修復(fù)、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理提供范本。在環(huán)境資源審判典型案例2中，在生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)人不履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)的情況下，法院支持行政機(jī)關(guān)要求義務(wù)人承擔(dān)代為履行生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用。
補(bǔ)短板，以人為本。人民法院依法能動(dòng)履職，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。一方面，全面回應(yīng)人民群眾提出的環(huán)境司法需求，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，保障人民群眾健康美好生活；另一方面，通過發(fā)出司法建議等能動(dòng)履職方式，深度參與社會(huì)治理，從源頭上為維護(hù)群眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益排除障礙。在環(huán)境資源審判典型案例3中，人民法院通過調(diào)解，促使被告主動(dòng)停止使用“震樓器”，同時(shí)發(fā)出司法建議，引導(dǎo)電商平臺(tái)采取下架、刪除鏈接等措施，斬?cái)唷罢饦瞧鳌钡匿N售鏈條，實(shí)現(xiàn)了還“靜”于民。在環(huán)境資源審判典型案例4中，人民法院在實(shí)地勘查基礎(chǔ)上，依法認(rèn)定《噪聲補(bǔ)償協(xié)議》簽約事實(shí)，判令某軌道公司履行給付補(bǔ)償款的義務(wù)，并通過訴前調(diào)解解決了剩余165戶村民與某軌道公司的糾紛，達(dá)到了“審理一案、化解一片”的效果。
聚合力，以治求效。人民法院堅(jiān)持與職能部門協(xié)同治理，追求最佳生態(tài)效果。一方面，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履職，主動(dòng)與行政機(jī)關(guān)溝通，共同解決好老百姓關(guān)心的問題。如在環(huán)境資源審判典型案例8中，山東省濟(jì)南市人民檢察院訴某普醫(yī)院等環(huán)境污染民事公益訴訟案，人民法院除依法判決三家醫(yī)院連帶承擔(dān)案涉放射源處置費(fèi)用290萬元外，針對(duì)案涉放射源違規(guī)閑置對(duì)環(huán)境公共安全造成潛在危險(xiǎn)，依法發(fā)出生態(tài)環(huán)境保護(hù)禁止令，裁定先予執(zhí)行全部處置費(fèi)用，司法建議行政機(jī)關(guān)開展放射源排查并加強(qiáng)日常監(jiān)管，協(xié)同保障人民群眾生命健康權(quán)益。另一方面，積極促推執(zhí)法司法銜接配合，支持行政機(jī)關(guān)發(fā)揮在環(huán)境修復(fù)等方面的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、企業(yè)綠色新生、營(yíng)商環(huán)境保障的有機(jī)統(tǒng)一。如在環(huán)境資源審判典型案例5中，法院經(jīng)過聯(lián)動(dòng)調(diào)解，促使當(dāng)事人達(dá)成一致意見，江山市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭對(duì)某機(jī)械公司的老舊設(shè)備處理及產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供政策指導(dǎo)和支持，某機(jī)械公司撤回行政起訴。后該公司順利轉(zhuǎn)產(chǎn)高端精密儀器行業(yè)，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
在依法審理生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假案件方面，從案例1法院對(duì)環(huán)評(píng)領(lǐng)域造假行為前后端一起罰、上下游一起治，到案例2依法支持行政機(jī)關(guān)認(rèn)定未遵照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)就出具合格報(bào)告的汽車檢測(cè)公司構(gòu)成虛假報(bào)告并予以行政處罰，助推行政監(jiān)管作用有效發(fā)揮，再到案例3判決某環(huán)境檢測(cè)公司承擔(dān)刑事責(zé)任以后，又在民事公益訴訟中判決該公司與排污單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任……這些典型案例，體現(xiàn)了懲治與預(yù)防相結(jié)合、履職與共治相結(jié)合等原則。
廣袤神州大地上，不斷擴(kuò)展的綠色版圖，離不開法治的精心呵護(hù)。人民法院深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持為大局服務(wù)、為人民司法，持續(xù)審理好各類環(huán)境資源案件，必將匯聚起更加磅礴的法治偉力，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
