據(jù)生態(tài)環(huán)境部消息，5月9日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組、中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組、中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組陸續(xù)進駐上海市、湖南省、云南省，并分別在上海、長沙、昆明召開督察進駐動員會。
至此，第三輪第二批7個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組全部實現(xiàn)督察進駐。
生態(tài)中國網(wǎng)梳理7位督察組組長講話發(fā)現(xiàn)，七地督察組共同關注這些重點問題：
● 做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察，要將貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務，把習近平總書記重要指示批示落實情況作為重中之重，堅持以人民為中心，堅持服務大局，堅持系統(tǒng)觀念，堅持問題導向和嚴的基調，堅持精準科學依法，統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護。
●?督察既關注長江經(jīng)濟帶流域性整體性共性問題，也注重結合上海市/湖南省/云南省經(jīng)濟社會發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位，找準上海市/湖南省/云南省突出問題。
●?重點關注習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況；黨中央、國務院有關重大決策部署和長江保護法等法律法規(guī)落實情況；綠色低碳發(fā)展情況，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬情況；污染防治攻堅戰(zhàn)進展情況；大氣污染防治中的突出問題；違法違規(guī)侵占自然保護地、突破生態(tài)保護紅線開發(fā)建設、破壞岸線，以及耕地生態(tài)破壞和長江十年禁漁落實不到位等問題；環(huán)境基礎設施建設運行、農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾處理處置情況；重要湖泊保護治理和重要支流生態(tài)環(huán)境保護情況；督察和生態(tài)環(huán)境警示片發(fā)現(xiàn)問題整改情況；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題；生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”落實情況等。
除此之外，湖北省、湖南省、云南省還重點關注“三磷”污染治理情況。本次督察進駐的7個省市中，只有這3個省份關注該問題。
什么是“三磷”污染
磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫，簡稱為“三磷”。這已經(jīng)成為長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展的“絆馬索”。
中國環(huán)境科學研究院院長李海生等專家在《為長江“把脈問診開藥方”》一文中介紹，長江經(jīng)濟帶是我國磷礦石和磷肥主產(chǎn)區(qū)以及磷石膏庫主要分布區(qū)，磷礦石、磷肥和磷石膏產(chǎn)量分別約占全國的98.2%、88.1%和82.6%。
長江流域的湖北、貴州、云南、四川、湖南、重慶、江蘇等7省市聚集了全國60%以上的涉磷企業(yè)，湖北省更是我國磷化工第一大省。根據(jù)《長江“三磷”專項排查整治行動工作方案》初步統(tǒng)計的834家（個）“三磷”企業(yè)問題清單，湖北、貴州、云南、四川4省的磷礦企業(yè)、磷化工企業(yè)和磷石膏庫分別占90.6%、94.3%和95.7%。
磷本身是一種資源，是生物不可缺少的重要元素。然而磷礦開采與磷化工產(chǎn)生的含磷廢水及地表徑流等進入水體，會導致水體富營養(yǎng)化，藻類大量繁殖，魚蝦等生物死亡，引起水華等。
磷礦與磷化工的污染源高負荷排放，造成部分河段水質嚴重超標，是導致長江流域局部區(qū)域污染的重要原因之一。
據(jù)第一財經(jīng)報道，生態(tài)環(huán)境部長江“三磷”排查整治專項行動技術組組長劉志學曾介紹，我國“三磷”行業(yè)存在五個方面的環(huán)境問題：磷石膏庫防滲不到位、滲濾液無法有效收集；磷肥企業(yè)雨污分流不完善、初期雨水收集設施不規(guī)范；黃磷企業(yè)無組織廢氣排放控制不嚴；含磷農(nóng)藥企業(yè)母液處理回收難度大；磷礦礦井水不能穩(wěn)定達標排放、貯礦場雨污分流不徹底。
有關專家分析說，以磷化工為主導的部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址不當、污染防治水平差，造成周邊水環(huán)境污染。早期園區(qū)選址大多傍河而建，排水去向一般匯入長江干支流。
此外，長江流域磷礦資源分布區(qū)與中上游生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等高度重疊，部分地區(qū)磷礦資源開采已對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)構成一定威脅。
“三磷”問題長期受關注
2018年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察和“回頭看”均指出湖北省磷化工及磷石膏污染控制不力問題。2021年9月6日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護督察組也通報，湖北省黃岡、孝感、襄陽等市推進磷石膏資源化綜合利用不力，污染問題突出。
事實上，長江流域“三磷”問題受到多部門的長期關注。
2019年1月，生態(tài)環(huán)境部與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《長江保護修復攻堅戰(zhàn)行動計劃》明確，推進“三磷”綜合整治。
此后的2019年4月，生態(tài)環(huán)境部又印發(fā)《長江“三磷”專項排查整治行動實施方案》，指導湖北、四川、貴州、云南、湖南、重慶、江蘇等7?。ㄊ校╅_展集中排查整治。提出爭取利用兩年左右時間，基本摸清“三磷”行業(yè)底數(shù)，重點解決“三磷”行業(yè)中污染重、風險大、嚴重違法違規(guī)等突出生態(tài)環(huán)境問題。
2020年底，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心發(fā)布關于《長江流域“三磷”污染問題與整治對策建議》的報告稱，2017~2019年，長江流域以總磷作為水質超標定類因子的斷面比例達到51.5%，總磷成為長江流域首要污染物。
2021年6月7日，受國務院委托，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋向十三屆全國人大常委會第二十九次會議作國務院關于長江流域生態(tài)環(huán)境保護工作情況的報告時也表示，“目前長江流域生態(tài)環(huán)境保護問題依然突出”“需鞏固提升‘三磷’專項排查整治工作成效”。
同年，財政部印發(fā)《關于全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》，提出加大污染防治專項資金投入力度，開展固體廢物特別是尾礦庫污染等防治。
2022年6月，湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《湖北省磷石膏污染防治條例》，自2022年9月1日起施行，這是全國首部著眼精準防治磷石膏污染的地方性法規(guī)。
長江“三磷”污染治理是“長江保護修復攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)場上的一場重要戰(zhàn)役。面對督察組的重點關注，三省將交出怎樣的“答卷”？讓我們拭目以待。
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