經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察5月7日全面啟動(dòng)。
據(jù)了解，已組建7個(gè)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組），分別對(duì)上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南7個(gè)?。ㄊ校╅_(kāi)展為期約1個(gè)月的督察進(jìn)駐工作。
本批次中央生態(tài)環(huán)保督察與以往有哪些不同？又有哪些重點(diǎn)需要特別關(guān)注？
統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察
是此次督察創(chuàng)新之舉
記者注意到，本批督察增加了“統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察”這一重要信息點(diǎn)。而本批被督察省份也全部在長(zhǎng)江流域，這也成為統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察的重要基礎(chǔ)。
本批被督察省份覆蓋了長(zhǎng)江流域的上、中、下游，區(qū)域內(nèi)江河湖泊眾多。例如湖南的洞庭湖、江西省的鄱陽(yáng)湖、云南省的滇池、洱海等高原湖泊以及湖北的洪湖。這些江河湖泊的生態(tài)環(huán)境狀況影響著長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
根據(jù)公開(kāi)資料，中央生態(tài)環(huán)保督察組在第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”時(shí)已經(jīng)對(duì)部分江河湖泊開(kāi)展了專項(xiàng)督察。例如針對(duì)江西鄱陽(yáng)湖水環(huán)境問(wèn)題、湖南洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、湖北長(zhǎng)江保護(hù)與湖泊開(kāi)發(fā)問(wèn)題、高原湖泊環(huán)境問(wèn)題等安排專項(xiàng)督察等。
可見(jiàn)，在第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察期間，已經(jīng)有意識(shí)地對(duì)流域中的江河湖海開(kāi)展專項(xiàng)督察，利于從點(diǎn)到面掌握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域的整體性問(wèn)題。
本批督察統(tǒng)籌開(kāi)展流域督察和省域督察，既關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域性整體性問(wèn)題，以及生態(tài)環(huán)境共性問(wèn)題；也注重結(jié)合各省（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位，找準(zhǔn)各?。ㄊ校┩怀鰡?wèn)題。
目前，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀上也還存在不少困難和問(wèn)題。中央生態(tài)環(huán)保督察這項(xiàng)創(chuàng)新之舉，不僅能夠推動(dòng)沿江各省份加速解決發(fā)展中的個(gè)性問(wèn)題，也能夠通過(guò)督察各省份為長(zhǎng)江健康發(fā)展“把脈”。
聚焦流域
重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題也更具有針對(duì)性
本批中央生態(tài)環(huán)保督察重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，與前幾輪相比，有共同之處。
包括重點(diǎn)關(guān)注習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)情況；黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)重大決策部署和長(zhǎng)江保護(hù)法等法律法規(guī)落實(shí)情況；綠色低碳發(fā)展情況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬情況；污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況；大氣污染防治中的突出問(wèn)題；此前督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況；人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況等。
共性問(wèn)題之外，還有一些針對(duì)本批督察提出的、需要關(guān)注的個(gè)性問(wèn)題，這些個(gè)性問(wèn)題與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)。
記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，大致有以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是違法違規(guī)侵占自然保護(hù)地、突破生態(tài)保護(hù)紅線開(kāi)發(fā)建設(shè)、破壞岸線，以及耕地生態(tài)破壞等問(wèn)題。
這些問(wèn)題在歷次中央生態(tài)環(huán)保督察中有一定體現(xiàn)，有的省份為建設(shè)項(xiàng)目侵占保護(hù)區(qū)、大興房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“環(huán)湖開(kāi)發(fā)”“貼線開(kāi)發(fā)”現(xiàn)象突出，擠占了湖泊生態(tài)空間、破壞生態(tài)系統(tǒng)完整性，成為備受矚目的典型案例。
二是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾處理處置情況。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，在去年年底剛結(jié)束的第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)保督察中有充分的體現(xiàn)，督察期間有五個(gè)典型案例全部聚焦環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行不到位的問(wèn)題，而本次督察也將還會(huì)重點(diǎn)關(guān)注。農(nóng)業(yè)面源污染防治在歷次中央生態(tài)環(huán)保督察中的典型案例涉及不多，但是在督察反饋意見(jiàn)中有部分體現(xiàn)，例如“農(nóng)業(yè)面源污染管控不力”“化肥減量工作不嚴(yán)不實(shí)”等字眼，而且大多存在與農(nóng)業(yè)大省。固體廢物尤其是建筑垃圾處理處置在歷次中央生態(tài)環(huán)保督察提及不少，本次也特別提出，亟需重視。
三是重要湖泊保護(hù)治理和重要支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。由于涉及流域督察，因而重要湖泊保護(hù)治理和重要支流生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，是本次督察重點(diǎn)聚焦的問(wèn)題。
此外，記者還特別注意到，本批重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題還有長(zhǎng)江十年禁漁落實(shí)不到位的問(wèn)題、“三磷”污染治理情況等，這兩點(diǎn)具體問(wèn)題被提及，也是站在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的新征程上，需要被督察對(duì)象高度重視、不容忽視的必答題。
面對(duì)首次統(tǒng)籌開(kāi)展的流域督察和省域督察，各省份在“考題”中將交出什么樣的“答卷”？在接下來(lái)的一個(gè)月中，將會(huì)有直觀的體現(xiàn)。（鄒祖銘）
