2023年，國家林草局三北局凝心聚力、乘勢而上、持續(xù)攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代三北工程建設(shè)，全力打好三北工程三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，書寫了高質(zhì)量筑牢祖國北疆萬里綠色屏障的新篇章。截至2023年12月底，工程區(qū)完成重點(diǎn)項(xiàng)目營造林任務(wù)1393.24萬畝，其中三大攻堅(jiān)區(qū)完成重點(diǎn)項(xiàng)目營造林856.52萬畝。
河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)·甘肅民勤昌寧西沙窩項(xiàng)目壓沙作業(yè)現(xiàn)場（符超 攝）
同心同向發(fā)力
謀劃打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)
2023年6月6日，加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)座談會(huì)召開，發(fā)出了打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員令。
會(huì)后，三北局持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)國家林草局黨組的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞三北工程的新使命、新任務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，做實(shí)做細(xì)貫徹落實(shí)任務(wù)舉措，明確要以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。
以三北局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部、青年學(xué)習(xí)小組等形式，先后集中學(xué)習(xí)研討60多次、專題輔導(dǎo)10余次；召開三北工程站（局）長視頻會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)中央重要會(huì)議精神及國家林草局安排部署；研究制定了16項(xiàng)貫徹落實(shí)任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹工作走深走實(shí)；分赴工程區(qū)一線開展會(huì)議精神和林草政策宣講，積極動(dòng)員各地投入到三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)中來。
三北地區(qū)各地聞令而動(dòng)、主動(dòng)參戰(zhàn)，不斷夯基壘臺(tái)、立柱架梁，在組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、機(jī)制創(chuàng)新上同向發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。三北地區(qū)13個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均召開常委會(huì)，研究部署貫徹落實(shí)工作；內(nèi)蒙古、青海、甘肅、吉林等?。▍^(qū)）成立了省級領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班或協(xié)調(diào)機(jī)制，制定專門行動(dòng)方案，研究協(xié)調(diào)推進(jìn)三北工程建設(shè)。
內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)現(xiàn)場扎草方格 （翁牛特旗林草局供圖）
創(chuàng)新體制機(jī)制
統(tǒng)籌推進(jìn)三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)
三北局周密制定作戰(zhàn)方案，創(chuàng)新工程體制機(jī)制，積極參與打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃任務(wù)。參與研究起草《關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的意見》，明確當(dāng)前和今后一段時(shí)期攻堅(jiān)戰(zhàn)的主攻方向、作戰(zhàn)要求、作戰(zhàn)任務(wù)、保障措施等。參與籌備召開國務(wù)院三北工程攻堅(jiān)協(xié)調(diào)機(jī)制第一次全體會(huì)議，制定“1+N+X”工作方案，明確各參戰(zhàn)部門工作任務(wù)責(zé)任清單。高質(zhì)量完成三北工程總體規(guī)劃修編并報(bào)送國務(wù)院，編制《三北工程六期規(guī)劃》，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)由六部委聯(lián)合印發(fā)，確定2030年前完成治理沙化土地2億畝、鞏固生態(tài)保護(hù)修復(fù)成果4億畝目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，破解掣肘難題。配合中央財(cái)辦、發(fā)改委、財(cái)政部、水利部等圍繞用錢、用水、用地、林草機(jī)構(gòu)等重大問題開展專題調(diào)研，提升政策支撐力度，合力破解攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)關(guān)鍵難題。啟動(dòng)《三北工程建設(shè)管理?xiàng)l例》立法工作，協(xié)調(diào)將三北工程建設(shè)納入林長制考核范疇；擬定《三北工程管理辦法》《三北工程建設(shè)主要技術(shù)規(guī)定》；組織開展專題培訓(xùn)，審查通過第一批重點(diǎn)項(xiàng)目可研報(bào)告和實(shí)施方案。
三北各地結(jié)合實(shí)際，深度謀劃部署三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。山西、內(nèi)蒙古、新疆等啟動(dòng)?。▍^(qū)）三北工程修編和六期規(guī)劃編制工作；河北省省預(yù)算內(nèi)資金對人工造林按照每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)安排配套資金；陜西省榆林市自籌資金11億元，打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)；甘肅隴西縣探索創(chuàng)建“一林三驗(yàn)”工作新機(jī)制，破解“誰負(fù)責(zé)”“誰來投”“誰來管”等問題。
寧夏中衛(wèi)沙坡頭固沙防護(hù)體系 （沙坡頭保護(hù)區(qū)管理局供圖）
重點(diǎn)項(xiàng)目支撐
全面打響三大標(biāo)志性戰(zhàn)役
三北局主導(dǎo)召開黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，協(xié)助召開科爾沁、渾善達(dá)克沙地殲滅戰(zhàn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)和河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，全面打響三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。
創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理機(jī)制，明確重點(diǎn)攻堅(jiān)項(xiàng)目，謀劃布局三北工程六期68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。在三大攻堅(jiān)區(qū)328個(gè)縣級行政區(qū)布局35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在緊鄰三大攻堅(jiān)區(qū)的協(xié)同推進(jìn)區(qū)謀劃布局33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)布2024年第一批項(xiàng)目清單，把項(xiàng)目細(xì)化到縣、任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，用項(xiàng)目支撐工程建設(shè)。三北地區(qū)各省區(qū)陸續(xù)舉行重點(diǎn)項(xiàng)目開工儀式，基層一線抓緊啟動(dòng)實(shí)施。目前，三大攻堅(jiān)區(qū)已開工項(xiàng)目22個(gè)。
為破解政策指導(dǎo)難題，三北局明確對口包片負(fù)責(zé)制，建立包片蹲點(diǎn)機(jī)制，先后3次抽調(diào)20多人赴核心攻堅(jiān)區(qū)75個(gè)市（州、盟）、315個(gè)縣（區(qū)、旗）進(jìn)行政策宣講解讀、對接六期工程建設(shè)任務(wù)、研究謀劃工程子項(xiàng)目等，研究確定了六期工程建設(shè)任務(wù)量，分省（區(qū)）初步建立了重點(diǎn)項(xiàng)目庫。
三北各地苦干實(shí)干，不斷掀起攻堅(jiān)高潮。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，短短兩個(gè)月，完成沙化土地治理72萬畝，取得日均治沙1萬畝的驕人成績；遼寧重點(diǎn)打造科爾沁沙地南緣系統(tǒng)治理示范帶，提出八大重點(diǎn)任務(wù)、23個(gè)具體項(xiàng)目；阿拉善盟以構(gòu)建“沙漠戈壁為域，綠點(diǎn)綠廊鑲嵌”的生態(tài)空間格局為主攻方向，重點(diǎn)打好阿拉善盟防沙治沙七大戰(zhàn)役；新疆阿克蘇地區(qū)針對“兩屏、兩區(qū)、三流域、多沙源”空間格局提出“打贏三場戰(zhàn)役，鞏固兩個(gè)陣地，拓展產(chǎn)業(yè)集群”的治理思路。
遼寧彰武萬畝松林 （潘大為 攝）
深化聯(lián)防聯(lián)治
構(gòu)建跨區(qū)域生態(tài)安全屏障
三北各地樹立“一盤棋”思維，變“單兵作戰(zhàn)”為“并肩作戰(zhàn)”，以重點(diǎn)沙地、流域、山系等為單元，推動(dòng)省際、省內(nèi)深化合作，推進(jìn)治沙、治水、治山全要素治理，形成重點(diǎn)突破、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)格局。
三北局牽頭召開毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)內(nèi)蒙古、陜西、甘肅、寧夏4省（區(qū)）5地（市）共同簽訂《毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治框架協(xié)議》；協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏建立騰格里沙漠聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，部署實(shí)施一些重大標(biāo)志性項(xiàng)目；積極推動(dòng)黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)5省（區(qū)）建立聯(lián)防聯(lián)治協(xié)調(diào)機(jī)制，一體化推進(jìn)毛烏素沙地系統(tǒng)治理。
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市圍繞黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌林草局、水務(wù)局、科技局、住建局等相關(guān)單位，規(guī)劃三大行動(dòng)26項(xiàng)任務(wù)、84項(xiàng)具體舉措；甘肅張掖、酒泉、金昌3市努力構(gòu)筑河西走廊北部“防風(fēng)阻沙帶”，打破行政區(qū)域界限，簽署聯(lián)防聯(lián)治合作框架協(xié)議；青海省采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合，鎖邊、固源、鞏固同發(fā)力的治理路徑，積極打造“2+1+12+N”防沙治沙新格局。
科學(xué)系統(tǒng)增綠
厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色
三北各地堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，扎實(shí)開展工程區(qū)國土綠化，科學(xué)系統(tǒng)增綠提質(zhì)，厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。
抓好國土綠化提質(zhì)增效。印發(fā)《關(guān)于科學(xué)推進(jìn)三北工程區(qū)2023年國土綠化工作的通知》，按月調(diào)度工程區(qū)國土綠化進(jìn)展情況，扎實(shí)推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化試點(diǎn)縣建設(shè)工作。
抓好退化林修復(fù)摸底調(diào)查。結(jié)合六期規(guī)劃編制和退化林本底評估工作，聯(lián)合對退化林摸底數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總完善，順利完成三北工程退化林摸底調(diào)查和省級成果報(bào)送工作。
抓好智能化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)三北工程感知系統(tǒng)，聯(lián)合開展構(gòu)建三北工程科學(xué)綠化創(chuàng)新體系研究，研發(fā)基于人工智能的縣域科學(xué)綠化決策支持系統(tǒng)，逐步接入國家林草局生態(tài)感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)支撐指導(dǎo)區(qū)域科學(xué)綠化。
抓好科技攻關(guān)和典型模式推廣。發(fā)揮新技術(shù)、新模式、新裝備的科技支撐作用，加快生態(tài)光伏一體化建設(shè)，加快三北工程區(qū)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用；征集匯總?cè)惫こ痰湫椭卫砟Ｊ健?/p>
抓好專題調(diào)研和人員培訓(xùn)。圍繞科學(xué)綠化、農(nóng)防林建設(shè)、聯(lián)防聯(lián)治等6個(gè)專題，深入開展實(shí)地調(diào)研，形成一批高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告；先后舉辦面向工程區(qū)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班6次，累計(jì)培訓(xùn)三北各地相關(guān)負(fù)責(zé)人1200余人次。
寧夏白汲灘林場實(shí)現(xiàn)綠進(jìn)沙退 （白芨灘國家級自然保護(hù)區(qū)管理局供圖）
局省聯(lián)合共建
全力打好寧夏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)
三北局發(fā)揮駐地寧夏區(qū)位優(yōu)勢，全力打好寧夏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以寧夏一域出彩為全國大局添彩。
合力協(xié)同攻堅(jiān)，建立局省聯(lián)合包抓機(jī)制。與寧夏回族自治區(qū)林草局共同研究制定聯(lián)合工作組方案，形成團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)格局；抽調(diào)19名骨干構(gòu)建“1+4”工作體系，聚焦寧夏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)“123456”工作思路，積極融入美麗新寧夏建設(shè)大局。
指導(dǎo)項(xiàng)目布局，依托重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。主動(dòng)服務(wù)寧夏三北工程六期規(guī)劃編制，圍繞規(guī)劃確定的庫布其沙漠-毛烏素沙地綜合治理等3個(gè)重大工程項(xiàng)目，指導(dǎo)各市編制實(shí)施方案，科學(xué)謀劃打造一批具有寧夏特色的標(biāo)桿性、示范性、引領(lǐng)性重點(diǎn)項(xiàng)目。
跟進(jìn)技術(shù)服務(wù)。聯(lián)合調(diào)研寧夏以草治沙經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)推廣“羊草1號”治沙成效，為三北西部干旱和半干旱地區(qū)草原修復(fù)提供“散沙固定+牧草增量”的雙收益模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“羊草-灘羊-草原改良”新途徑。
寧夏搶抓全境地處黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)片區(qū)和三北工程全覆蓋的“雙優(yōu)勢”，2023年6月以來，平均每天治理面積近7000畝，共完成造林種草73萬畝。
聚共識造聲勢
廣泛宣傳擴(kuò)大工程建設(shè)影響力
6月以來，中央和地方媒體推出一系列反映荒漠化綜合防治和三北工程建設(shè)成就、打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)、弘揚(yáng)“三北精神”的新聞宣傳報(bào)道，相關(guān)話題閱讀量達(dá)15億，為打好三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力、輿論引導(dǎo)力和發(fā)展助推力。
三北局主動(dòng)謀劃、積極協(xié)調(diào)，大力開展系列宣傳報(bào)道。協(xié)調(diào)召開三北工程45周年建設(shè)成就新聞發(fā)布會(huì)，協(xié)調(diào)人民日報(bào)、新華社、央視等開展三北工程宣傳報(bào)道，通過發(fā)布長篇報(bào)道、專題新聞、宣傳視頻等，廣泛宣傳三北工程建設(shè)成就；編纂出版《三北精神研究》專著，與內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部共同承辦“三北精神”理論研討會(huì)，征集《三北精神研究》體會(huì)文章170余篇；參與主辦“2023國際防護(hù)林學(xué)研討會(huì)”，支持共建綠色“一帶一路”，持續(xù)發(fā)揮好三北工程在荒漠化防治國際合作與交流中重要作用。
三北各地積極開展三北工程宣傳活動(dòng)。內(nèi)蒙古舉辦三北工程攻堅(jiān)戰(zhàn)主題采訪活動(dòng)，新華社、中央廣播電視總臺(tái)、中國綠色時(shí)報(bào)社等10余家媒體記者參加；甘肅邀請新華社、《求是》雜志社、光明日報(bào)社等媒體記者深入采訪宣傳八步沙“六老漢”三代人治沙造林先進(jìn)群體，聯(lián)合甘肅省級媒體，策劃制作“只此青綠·三北工程在甘肅”系列宣傳圖文視頻共7期，展示三北工程和防沙治沙建設(shè)成就；寧夏邀請人民日報(bào)社、中國綠色時(shí)報(bào)社、寧夏新聞網(wǎng)等媒體記者深入采訪宣傳靈武白芨灘、中衛(wèi)治沙模式，廣泛宣傳“人民楷?！薄爸紊秤⑿邸蓖跤械轮紊吃炝质论E。（安琪 張欣瑞）
