焦點(diǎn)訪談：12月13日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會在阿聯(lián)酋迪拜閉幕。這是有史以來規(guī)模最大的氣候變化大會，各方齊聚一堂，商討如何應(yīng)對愈演愈烈的氣候危機(jī)。在經(jīng)過將近半個(gè)月的密集談判并加時(shí)一天后，本次大會就《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)、公正轉(zhuǎn)型等多項(xiàng)議題達(dá)成了“阿聯(lián)酋共識”。這次大會有什么歷史性意義？共識包含了哪些方面？應(yīng)對氣候變化，中國又做出了哪些具體行動(dòng)，貢獻(xiàn)了怎樣的智慧呢？
據(jù)世界氣象組織報(bào)告，2023年有可能成為有氣象記錄以來最熱的一年。全球平均氣溫較工業(yè)化前基線高出了1.4℃?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》秘書處指出，這次聯(lián)合國氣候變化大會成為兌現(xiàn)氣候承諾和防止氣候變化最嚴(yán)重影響的決定性時(shí)刻。根據(jù)2015年通過的《巴黎協(xié)定》，2030年前，應(yīng)盡量把全球平均氣溫控制在比工業(yè)化前高1.5℃之內(nèi)。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》于1992年通過，1995年開始，每年一次的締約方大會成為唯一能讓全球幾乎所有國家都參與控制溫室氣體排放的國際機(jī)制。本次大會要對《巴黎協(xié)定》的落實(shí)進(jìn)展情況進(jìn)行首次全球盤點(diǎn)，共同制定下一步行動(dòng)計(jì)劃，而其中討論的焦點(diǎn)主要是能源轉(zhuǎn)型和融資問題。
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾：“如果我們不遵從我們的認(rèn)知，不發(fā)出終結(jié)化石燃料時(shí)代的信號，我們就會迎來自己的終結(jié)?！?/p>
中國氣候變化事務(wù)特使解振華：“能源轉(zhuǎn)型非常重要，這個(gè)轉(zhuǎn)型需要一個(gè)痛苦的過程，各國的國情不一樣，各國的能源結(jié)構(gòu)不一樣，各國的資源稟賦不一樣，確保經(jīng)濟(jì)安全的情況下，整個(gè)轉(zhuǎn)型才能夠比較順利?！?/p>
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀(jì)文：“這一次的盤點(diǎn)，肯定存在缺口。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件比較好，應(yīng)當(dāng)率先大幅度減排，但是一些發(fā)達(dá)國家并沒有做到這一點(diǎn)，廣大發(fā)展中國家這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力很大，特別是疫情的影響，所以綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨一些困難?！?/p>
經(jīng)過十幾天多輪次的商討，198個(gè)締約方最終完成了《巴黎協(xié)定》的首次全球盤點(diǎn)，并達(dá)成了一份具有里程碑意義的文件——“阿聯(lián)酋共識”。這份文件旨在使“將全球升溫控制在1.5℃以內(nèi)”的目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)，呼吁各締約方從化石燃料轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)凈零排放；到2030年將可再生能源增加兩倍等。
中國代表團(tuán)團(tuán)長、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民：“這次大會取得的成果符合中方倡導(dǎo)的生態(tài)文明理念、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的建議，我們認(rèn)為這次會議基本達(dá)到了會議預(yù)期，為全球下一步氣候治理進(jìn)程指明了方向，特別是強(qiáng)化了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的潮流。”
習(xí)近平主席深刻指出，地球是個(gè)大家庭，人類是個(gè)共同體。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)。為此，中國一直用實(shí)際行動(dòng)貢獻(xiàn)著智慧和方案。2015年《巴黎協(xié)定》的通過，中國發(fā)揮了關(guān)鍵作用，本次大會達(dá)成共識也離不開中國的付出。
常紀(jì)文：“在COP28召開之前，中美氣候變化特使兩次會面，發(fā)布了中美兩國關(guān)于應(yīng)對氣候變化的陽光之鄉(xiāng)聲明。11月，中美元首在舊金山會晤，成立氣候變化強(qiáng)化工作組，為COP28的成功召開奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”
作為人口眾多的發(fā)展中國家，面臨建設(shè)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，中國以更寬的視野，一直積極履行《巴黎協(xié)定》的各項(xiàng)義務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展與減碳，取得了矚目的成績。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年全國二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過51%，十年來，少排放二氧化碳近30億噸。
為了向世界分享減碳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中方幾乎每次大會都設(shè)立專門的中國角。這次的中國角，來自內(nèi)蒙古的代表分享了他們在沙漠里“種太陽”的故事。在庫布其沙漠腹地樹起了一座占地10萬畝、裝機(jī)規(guī)模200萬千瓦的光伏發(fā)電基地，今年12月2日已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。
以煤炭為主是中國能源稟賦的特點(diǎn)，像內(nèi)蒙古這樣的煤炭大省雖然承擔(dān)著重要的保供任務(wù)，但為了降低碳排放、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，近年來，國家在這類地區(qū)大量投入，發(fā)展可再生能源。庫布其沙漠常年受風(fēng)沙困擾，但光照十分充足，把利用光照資源和治理沙漠結(jié)合起來可以形成調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的良性循環(huán)，而這一想法的落地卻十分艱難。
在沙漠里施工，首先面臨的困難是沒有路、沒有水、沒有電，作業(yè)設(shè)備進(jìn)不去，只能靠人力鏟平沙地，安裝光伏板，安好之后，新的問題又來了。庫布其沙漠里都是流動(dòng)沙丘，不把沙漠固定住，用不了多久光伏板就會被沙子埋上，要通過種植作物進(jìn)一步固沙。
內(nèi)蒙古億利庫布其光伏治沙負(fù)責(zé)人賀鵬飛：“后來，慢慢找尋到甘草這種藥材作物，既能防風(fēng)固沙，還有一些經(jīng)濟(jì)效益，彌補(bǔ)企業(yè)投資。”
經(jīng)過六年技術(shù)攻關(guān)，企業(yè)把光伏板做得高、發(fā)電量更多的同時(shí)，板下利用率也從40%提高到了80%。在庫布其沙漠腹地的另一側(cè)，一個(gè)規(guī)模更大、總裝機(jī)規(guī)模1600萬千瓦的光伏項(xiàng)目也在建設(shè)中。
內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任龔明珠：“統(tǒng)籌發(fā)展與安全、保供與轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持煤、電、油、氣、風(fēng)、光并舉，逐步構(gòu)建起以新能源為主體的能源供給體系?！?/p>
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年10月底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破14億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)近50%。中國在推進(jìn)自身能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也為世界作出貢獻(xiàn)。
除了大力推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，作為制造業(yè)大國，為了進(jìn)一步落實(shí)減碳目標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中國在碳排放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的氣候行動(dòng)成效顯著。近年來，高能耗產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的案例屢見不鮮，這樣的案例也被帶到了中國角。
在一場以“綠色低碳發(fā)展實(shí)踐”為主題的邊會上，來自中國鋼鐵企業(yè)的代表分享了他們科技創(chuàng)新的故事。
南京鋼鐵股份有限公司副總裁朱平：“南鋼是一家以生產(chǎn)特殊鋼為主的鋼鐵企業(yè)，從‘十三五’以來，已經(jīng)累計(jì)投入了100多億元的資金，全流程通過了超低排放改造?！?/p>
南鋼是一家成立幾十年的大型國企，園區(qū)如今是國家3A級景區(qū)。像中國許多的鋼鐵企業(yè)一樣，他們綠色轉(zhuǎn)型也經(jīng)歷了陣痛。除了大量投入資金，如何在技術(shù)上取得突破更是整個(gè)行業(yè)減排的痛點(diǎn)。
南京鋼鐵股份有限公司安全環(huán)保部環(huán)境管理室主任牛奔：“改造過程遇到的最大難題是如何選擇一種高效、穩(wěn)定、可靠、長期的技術(shù)方案，因?yàn)橹袊团欧诺臉?biāo)準(zhǔn)，目前在全世界應(yīng)該是最嚴(yán)格的，很多技術(shù)是第一次嘗試和使用，就像是要做第一個(gè)吃螃蟹的人?！?/p>
通過大量的反復(fù)論證、實(shí)驗(yàn)，企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)了超低排放技術(shù)改造，污染物排放大幅度減少，噸鋼二氧化硫、氮氧化物、顆粒物分別降低60%、75%、90%。
常紀(jì)文：“通過碳普惠制度，鼓勵(lì)老百姓選擇綠色低碳的生活方式。我們國家的碳減排是全方位的，包括能源的減碳，還有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑、社會生活等領(lǐng)域，我們國家采取的措施力度非常大，效果也非常明顯?！?/p>
應(yīng)對全球氣候變化，發(fā)展中國家做出了努力，發(fā)達(dá)國家更要負(fù)起更多責(zé)任。根據(jù)相關(guān)協(xié)定，2020年之前發(fā)達(dá)國家每年要向發(fā)展中國家提供1000億美元，但這一數(shù)字并未實(shí)現(xiàn)。
解振華：“現(xiàn)在，大家在談1000億美元的資金支持，主要對發(fā)展中國家資金的支持，蛋糕做大之后，才能夠考慮這筆錢給最廣大的環(huán)境脆弱的國家、小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家、非洲集團(tuán)，蛋糕沒有做大，我們拿什么分給那些最脆弱的國家？”
常紀(jì)文：“在資金和技術(shù)的援助方面，發(fā)達(dá)國家做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。下一步，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)率先加大節(jié)能減碳力度，并且依照《巴黎協(xié)定》的相關(guān)要求，加大對發(fā)展中國家有關(guān)資金援助和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)工作。”
這次大會凸顯了國際社會對于氣候變化普遍存在的緊迫感和日益擴(kuò)大的共識，在總結(jié)成績和缺口的同時(shí)，也開啟了全球氣候進(jìn)程的新篇章，進(jìn)一步鞏固了全球不可逆轉(zhuǎn)的綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢。應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，習(xí)近平主席曾經(jīng)引用過一句中國古語：“以實(shí)則治。”呼吁各方強(qiáng)化行動(dòng)，攜手應(yīng)對。面對這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)、嚴(yán)峻和長遠(yuǎn)的事關(guān)人類命運(yùn)的挑戰(zhàn)，任何國家都不能置身事外。重信守諾、務(wù)實(shí)行動(dòng)，愿景才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。同舟共濟(jì)、守望相助，我們才能保護(hù)好人類共同的地球家園。
