當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月30日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）在阿聯(lián)酋迪拜世博城隆重召開。中國作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》首批締約方之一，長期積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。
此前，即將赴迪拜參會的中國代表團(tuán)副團(tuán)長、秘書長，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯表示，期待盤點(diǎn)成果能為國際社會落實(shí)《巴黎協(xié)定》帶來信心和希望，確保全球氣候治理沿正確軌道向前發(fā)展。
“生態(tài)環(huán)境部將推動COP28以全球盤點(diǎn)為契機(jī)，向國際社會發(fā)出聚焦行動與合作的積極信號?！痹贑OP28期間，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道專訪時(shí)表示。
應(yīng)對氣候變化，市場化手段發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。種種信號表示，中國核證自愿減排量（CCER）交易市場重啟在即。未來，CCER與綠電、綠證等不同綠色機(jī)制之間如何定位和協(xié)調(diào)？全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場正式啟動已兩周年，成為全球最大的碳市場。目前已有8家券商被準(zhǔn)入碳市場，主流金融界對參與碳市場十分迫切。未來全國碳排放權(quán)交易市場對于推動碳金融等方面的建設(shè)如何考量的？全國碳配額市場如何探索國際化？
對此，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了回應(yīng)，談及碳市場、碳金融等市場關(guān)注熱點(diǎn)：全國溫室氣體自愿減排交易市場的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，要督促做好行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算，下一步將研究開展碳金融業(yè)務(wù)的可行性。
COP28將完成《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)
2023年是全球氣候治理承前啟后的重要節(jié)點(diǎn)，COP28將完成《巴黎協(xié)定》首次全球盤點(diǎn)，將形成有哪些重要影響力的成果?
生態(tài)環(huán)境部氣候司：今年是《巴黎協(xié)定》首個(gè)全球盤點(diǎn)年，具有承前啟后的重要意義，各方對全球盤點(diǎn)的成果抱有高度期待。
我們應(yīng)引導(dǎo)開展聚焦落實(shí)的全球盤點(diǎn)，以落實(shí)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過全球盤點(diǎn)進(jìn)一步展現(xiàn)各方落實(shí)《公約》及其《巴黎協(xié)定》成果，全面評估實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)集體進(jìn)展，評估發(fā)達(dá)國家目標(biāo)和行動力度與其減排義務(wù)的差距，識別發(fā)展中國家所需支持缺口，切實(shí)敦促發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾，推動COP28以全球盤點(diǎn)為契機(jī)，向國際社會發(fā)出聚焦行動與合作的積極信號。
我們建議，全球盤點(diǎn)成果應(yīng)包括以下要素：
一是對標(biāo)并落實(shí)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)、原則和制度安排。全面表述協(xié)定“2度以內(nèi)、力爭1.5度”的溫控目標(biāo)，堅(jiān)持真正的多邊主義，反對任何形式的單邊措施。客觀反映發(fā)達(dá)國家歷史排放情況，明確提出發(fā)達(dá)國家應(yīng)落實(shí)率先減排義務(wù)，大幅提前并顯著早于2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放，向發(fā)展中國家提供相匹配的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持。
二是充分反映全球?qū)嶋H進(jìn)展。全面總結(jié)新能源發(fā)展等全球合作應(yīng)對氣候變化的有益經(jīng)驗(yàn)和積極成效，扎實(shí)評估2020年前實(shí)施缺口、落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)（NDC）總體進(jìn)展、不足和缺口，以及發(fā)達(dá)國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持缺口等，總結(jié)原因和教訓(xùn)，這是盤點(diǎn)成果應(yīng)包含的關(guān)鍵信息。
三是應(yīng)有助于推動可持續(xù)發(fā)展。識別發(fā)展中國家協(xié)同實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化、減貧、可持續(xù)發(fā)展和公正轉(zhuǎn)型的機(jī)遇、挑戰(zhàn)、措施、最佳實(shí)踐，充分考慮不同發(fā)展階段和國情，體現(xiàn)集體性、非政策指定性、非侵入性，重在梳理全球良好實(shí)踐。
四是清除應(yīng)對氣候變化障礙。明確發(fā)出人類命運(yùn)與共、團(tuán)結(jié)合作的政治信號，準(zhǔn)確識別阻滯、干擾全球集體進(jìn)展的重大障礙，反對借氣候之名實(shí)施保護(hù)主義、單邊措施、綠色壁壘和“小圈子”，反對技術(shù)壟斷封鎖和脫鉤斷鏈。
盤點(diǎn)成果將為國際社會落實(shí)《巴黎協(xié)定》帶來信心和希望，確保全球氣候治理沿正確軌道向前發(fā)展。我們愿與各方一道，積極建設(shè)性參加盤點(diǎn)進(jìn)程，推動全球盤點(diǎn)取得成功。
今年是否有望啟動CCER交易？
近期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，首批發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等4項(xiàng)項(xiàng)目方法學(xué)，搭建完成了全國統(tǒng)一的注冊登記和交易系統(tǒng)。距離溫室氣體自愿減排啟動交易還有哪些流程，今年是否有望啟動CCER交易？
生態(tài)環(huán)境部氣候司：溫室氣體自愿減排交易是通過市場機(jī)制推動控制和減少溫室氣體排放，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策手段，有利于鼓勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動，支持可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷減排、節(jié)能增效等對減碳增匯有重要貢獻(xiàn)的項(xiàng)目發(fā)展。
全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動后，各類社會主體可以按照項(xiàng)目方法學(xué)等技術(shù)規(guī)范要求，自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目，項(xiàng)目產(chǎn)生的減排效果經(jīng)過科學(xué)方法量化核證后，可在市場出售并獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。
為進(jìn)一步規(guī)范全國溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，我部正在積極推動建設(shè)全國統(tǒng)一的溫室氣體自愿減排交易市場，旨在建立具有中國特色、符合中國管理實(shí)際，也與國際接軌，產(chǎn)生國際公認(rèn)的高質(zhì)量碳信用的市場。目前，啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒。
一是基本構(gòu)建了制度框架體系。我部會同市場監(jiān)管總局發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，組織發(fā)布了項(xiàng)目設(shè)計(jì)與實(shí)施指南，明確了自愿減排交易市場參與主體各方權(quán)責(zé)，以及項(xiàng)目和減排量登記的基本流程和技術(shù)要求。
二是明確了市場優(yōu)先支持領(lǐng)域。經(jīng)過社會公開征集遴選，擇優(yōu)選擇社會期待高、減排機(jī)理清晰、數(shù)據(jù)質(zhì)量有保障、社會和生態(tài)效益兼具、可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的領(lǐng)域起步，發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造等首批4項(xiàng)方法學(xué)，支持林業(yè)碳匯、可再生能源等2個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。待市場運(yùn)行平穩(wěn)后，逐步擴(kuò)大市場支持范圍。
三是搭建完成基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。我部推動國家氣候戰(zhàn)略中心組建注冊登記機(jī)構(gòu)，支持北京市人民政府依托北京綠色交易所組建交易機(jī)構(gòu)，建成了全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)，已具備保障市場啟動和運(yùn)行的基本能力。上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)的配套注冊登記規(guī)則和交易結(jié)算規(guī)則已完成在我部的審核備案并向社會發(fā)布。
下一步，我們將于近期配合市場監(jiān)管總局發(fā)布審定與核查規(guī)則，批準(zhǔn)一批第三方審定與核查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)功能，盡快啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，維護(hù)市場統(tǒng)一、開放、公平、透明，激勵更廣泛的行業(yè)、企業(yè)和社會各界參與溫室氣體減排行動，更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。
不同綠色機(jī)制如何定位和協(xié)調(diào)？
市場有聲音擔(dān)心不同綠色機(jī)制之間可能會出現(xiàn)沖突。未來，全國碳排放權(quán)交易市場與綠電綠證等不同綠色機(jī)制之間如何定位和協(xié)調(diào)？
生態(tài)環(huán)境部氣候司：按照黨中央、國務(wù)院的部署，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持將全國碳排放權(quán)交易市場作為控制和減少溫室氣體排放政策工具的基本定位，扎實(shí)推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場（以下稱全國碳配額市場）和全國溫室氣體自愿減排交易市場（以下稱全國自愿減排市場）建設(shè)工作。
全國碳配額市場是指國家根據(jù)控制溫室氣體排放總體目標(biāo)，設(shè)定一定時(shí)限（即履約周期）內(nèi)碳排放控制目標(biāo)，以碳排放配額的形式初始分配給企業(yè)，企業(yè)在履約周期結(jié)束時(shí)必須向政府清繳與其實(shí)際碳排放量等量的配額，企業(yè)之間可以通過購買配額完成配額清繳，降低全社會完成減排目標(biāo)成本。
全國自愿減排市場是指沒有溫室氣體減排法律義務(wù)和責(zé)任的主體，采取自主自愿減排行動，產(chǎn)生的減排效果經(jīng)過科學(xué)方法量化和核證后在市場出售并獲取經(jīng)濟(jì)收益。
經(jīng)過前期探索，全國碳配額市場運(yùn)行成效初步顯現(xiàn)，發(fā)揮了激勵約束作用，通過市場機(jī)制手段首次在全國范圍內(nèi)將碳減排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。
可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證）與碳排放權(quán)、核證自愿減排量同屬于環(huán)境權(quán)益商品，全國碳配額市場與綠電綠證交易機(jī)制均可以推動實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。我部高度重視全國碳配額市場與綠電綠證制度協(xié)同，兩項(xiàng)政策的有效銜接將有助于發(fā)揮政策合力，對提升非化石能源消納能力，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型和有效控制溫室氣體排放具有積極作用。
對于全國自愿減排市場，綠證的激勵標(biāo)的是電，對所有可再生能源電力無差別、全范圍核發(fā)綠證；即將啟動的全國自愿減排市場也把可再生能源作為重要支持領(lǐng)域，按照國際通行的額外性要求和項(xiàng)目方法學(xué)“優(yōu)中選優(yōu)”，從碳的角度進(jìn)行激勵，兩項(xiàng)政策并不矛盾，可以實(shí)現(xiàn)有效銜接聯(lián)動。
2023年10月，我部印發(fā)首批4個(gè)項(xiàng)目方法學(xué)，其中包括并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、并網(wǎng)光熱兩項(xiàng)可再生能源領(lǐng)域方法學(xué)，支持有利于電網(wǎng)消納但項(xiàng)目開發(fā)成本較高，能產(chǎn)生額外減排效果的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。
對于全國碳配額市場，在已經(jīng)出臺的政策中，已從多個(gè)角度考慮了對非化石能源電力的適當(dāng)鼓勵，對促進(jìn)非化石能源電力發(fā)展起到了積極作用。
在發(fā)電行業(yè)配額分配方案中，引入了負(fù)荷（出力）系數(shù)修正系數(shù)，對參與電網(wǎng)調(diào)峰的火電機(jī)組予以配額補(bǔ)貼，參與調(diào)峰越多、配額補(bǔ)貼越多。對摻燒生物質(zhì)的機(jī)組予以配額傾斜，鼓勵企業(yè)使用非化石能源發(fā)電。
此外，我們正在研究進(jìn)一步加強(qiáng)全國碳配額市場與電力市場聯(lián)動，激勵非化石能源電力消費(fèi)的可行性。
下一步，我們將持續(xù)與相關(guān)主管部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，在確保市場平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國碳配額市場核算核查、配額分配環(huán)節(jié)的制度設(shè)計(jì)，探討全國碳配額市場與綠電綠證機(jī)制的具體銜接方式，進(jìn)一步鼓勵企業(yè)消費(fèi)非化石能源電力，更有效發(fā)揮市場機(jī)制對控制溫室氣體排放和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的積極作用。
去年10月，港交所宣布推出全新的國際碳市場Core Climate，致力鏈接資本與中國香港、中國內(nèi)地、亞洲以至全球的氣候相關(guān)產(chǎn)品和機(jī)遇。今年2月，國家級綠色交易所落地北京副中心，其定位為面向全球的國家級綠交所。全國碳配額市場如何探索國際化？
生態(tài)環(huán)境部氣候司：近年來，全球范圍內(nèi)碳市場建設(shè)和發(fā)展得到了廣泛關(guān)注。
一方面，《巴黎協(xié)定》第六條所設(shè)市場機(jī)制既為各方開發(fā)減排項(xiàng)目并獲得用于自愿減排目的的信用指標(biāo)提供了渠道，也為利用碳市場交易機(jī)制產(chǎn)生的碳排放權(quán)和減排指標(biāo)促進(jìn)締約方國家自主貢獻(xiàn)（NDC）實(shí)施提供了可能。
另一方面，核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）等由各方市場主體發(fā)起的自愿減排交易機(jī)制運(yùn)行持續(xù)深化，其產(chǎn)生的信用指標(biāo)用于企業(yè)級碳中和活動、CORSIA履約抵銷等目的，并逐步呈現(xiàn)出行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展態(tài)勢。
生態(tài)環(huán)境部高度重視碳市場國際化對于全球加快氣候行動的重要意義，愿意與各碳市場機(jī)制攜手探索推動溫室氣體減排的可行實(shí)施路徑與政策工具。開展跨境碳交易涉及與國際相關(guān)規(guī)則的銜接，會對我國完成國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)帶來影響，需要國家統(tǒng)籌管理。我部正在會同有關(guān)部門研究制定相關(guān)管理政策，國家將按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》以及《巴黎協(xié)定》有關(guān)要求，指導(dǎo)各地有序開展跨境碳交易工作。
研究開展碳金融業(yè)務(wù)的可行性
全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場正式啟動已有兩周年，成為全球最大的碳市場。據(jù)了解，目前已有8家券商被準(zhǔn)入碳市場，主流金融界對參與碳市場十分迫切。請問未來全國碳配額市場對于推動碳金融等方面的建設(shè)是如何考量的？
生態(tài)環(huán)境部氣候司：全國碳配額市場是碳金融發(fā)展的載體，健康有序發(fā)展碳金融也有助于發(fā)現(xiàn)合理碳價(jià)，完善碳定價(jià)機(jī)制，推動納入碳市場的控排企業(yè)以成本效益優(yōu)化的方式實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。
近年來，我們鼓勵地方積極參與全國碳配額市場建設(shè)工作，研究碳金融產(chǎn)品的開發(fā)與對接，探索碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)，形成了部分地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
與此同時(shí)也要看到，碳金融也存在可能引發(fā)碳價(jià)劇烈波動等方面的風(fēng)險(xiǎn)；碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新對法律制度、注冊登記系統(tǒng)、監(jiān)管和風(fēng)控能力、市場誠信環(huán)境等都有較高要求。碳金融發(fā)展的前提是碳排放配額現(xiàn)貨市場的健康有序運(yùn)行和金融等風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。
按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，在全國碳配額市場運(yùn)行初期僅在發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位間開展配額現(xiàn)貨交易。下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)堅(jiān)持全國碳配額市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在實(shí)現(xiàn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行和有效防范金融等方面風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門研究開展碳金融業(yè)務(wù)的可行性，逐步豐富交易品種和交易方式，引入符合條件的機(jī)構(gòu)投資者等非履約主體參與全國碳配額市場，進(jìn)一步提升交易活躍度，更好發(fā)揮全國碳排放交易市場在促進(jìn)溫室氣體減排中、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用，推動實(shí)現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)。
自去年8月第一批23個(gè)氣候投融資試點(diǎn)地區(qū)名單公布以來，23個(gè)試點(diǎn)地區(qū)均不同程度地開展了項(xiàng)目庫的建設(shè)工作，到目前，氣候投融資試點(diǎn)有哪些值得宣傳推廣的優(yōu)秀案例？
生態(tài)環(huán)境部氣候司：2023年11月，深圳市在“深圳市鹽田區(qū)綠色金融政銀企對接會”上成功發(fā)布了“國家（深圳）氣候投融資項(xiàng)目庫第二批入庫項(xiàng)目名單”。第二批入庫項(xiàng)目共計(jì)126個(gè)，涉及氫能、太陽能等低碳能源利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、低碳交通建設(shè)和運(yùn)營、低碳貿(mào)易消費(fèi)、城市廢棄物資源化利用等行業(yè)，對應(yīng)融資需求約163億元，項(xiàng)目實(shí)施后每年將減少二氧化碳排放375萬噸。
廣州南沙新區(qū)已征集入庫的應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域項(xiàng)目規(guī)模超700億人民幣。其中，減緩氣候變化類項(xiàng)目達(dá)422億元，適應(yīng)氣候變化類項(xiàng)目達(dá)233億元，股權(quán)類氣候投融資企業(yè)達(dá)72億元。11月17日，2023明珠灣國際氣候投融資大會在廣州舉行，會上發(fā)布了《廣州南沙新區(qū)促進(jìn)氣候投融資發(fā)展若干措施》、“粵港澳大灣區(qū)氣候投融資平臺”等成果，“廣州南沙粵港澳大灣區(qū)氣候投融資中心”“氣候投融資（南沙）國際交流中心”正式揭牌。廣州南沙與11家單位共同成立大灣區(qū)（南沙）氣候投融資聯(lián)盟，宣布啟動2000億元銀行聯(lián)合授信，1000億元規(guī)模氣候基金，500億元?dú)夂蛲度谫Y項(xiàng)目。
在2023年7月舉辦的氣候投融資項(xiàng)目簽約暨氣候投融資研討會上，西咸新區(qū)生態(tài)環(huán)境局與四川天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境和城市管理局、重慶市生態(tài)環(huán)境局兩江新區(qū)分局簽署氣候投融資試點(diǎn)合作備忘錄；16個(gè)氣候投融資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)順利簽約，總投資163億元，融資需求116億元。
做好行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品碳核算
加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，是服務(wù)保障碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系建設(shè)應(yīng)該包括什么內(nèi)容？9月25日，生態(tài)環(huán)境部與國家統(tǒng)計(jì)局在京簽署關(guān)于碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作合作框架協(xié)議，推進(jìn)國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)，請問進(jìn)展如何？
生態(tài)環(huán)境部氣候司：積極應(yīng)對氣候變化，推動落實(shí)“雙碳”目標(biāo)需要堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，健全的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系將為應(yīng)對氣候變化等工作提供數(shù)據(jù)支撐和基礎(chǔ)保障。碳排放統(tǒng)計(jì)核算涉及社會生產(chǎn)和生活各領(lǐng)域，產(chǎn)品門類多，核算方法多樣，亟須建立完善統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)核算體系。
2022年4月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》，部署了建立全國及地方碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度、完善行業(yè)企業(yè)碳排放核算機(jī)制、建立健全重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法、完善國家溫室氣體清單編制機(jī)制等四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、建立排放因子庫、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、開展方法學(xué)研究、完善支持政策等五項(xiàng)保障措施，并對組織協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)管理及成果應(yīng)用提出要求。
按照《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》要求，目前我們正組織開展溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成建設(shè)工作方案，多次召開因子庫建設(shè)專家研討會，面向有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)深入開展調(diào)研，研究完善因子庫建設(shè)方案和頂層設(shè)計(jì)，并結(jié)合專家意見和調(diào)研情況，進(jìn)一步完善因子庫建設(shè)方案和數(shù)據(jù)庫平臺原型設(shè)計(jì)。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算方法研究，研究產(chǎn)品碳排放核算通則。
在推進(jìn)碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，2023年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展改革委、我部等11部門，聯(lián)合印發(fā)了《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，明確了標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的總體要求、體系框架及重點(diǎn)內(nèi)容。通過出臺頂層設(shè)計(jì)文件，為統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提供制度保障。
為統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系提供機(jī)制保障，加強(qiáng)部門間協(xié)作，暢通部門間數(shù)據(jù)交流。2023年9月25日，生態(tài)環(huán)境部與國家統(tǒng)計(jì)局在京簽署關(guān)于碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作合作框架協(xié)議。雙方簽署合作框架協(xié)議，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措，對統(tǒng)籌做好碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作，完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系具有重要意義。
根據(jù)協(xié)議，雙方將重點(diǎn)圍繞溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)、夯實(shí)碳排放強(qiáng)度等碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算能力等方面開展深入合作，為積極應(yīng)對氣候變化、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和提供支撐。
下一步，我們將在國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作，深化重大問題研究。重點(diǎn)做好行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算相關(guān)工作，加快溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，與有關(guān)部門共同推動加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。（作者：李德尚玉）
